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摘要：城市的发展主要靠工业的发展来驱动，因此作为人类聚集的地方，城市也是财富和权力的象征，在当今面对经济全球化和城市化的浪潮中中国的城市得到了前所未有的发展，然而在城市工业化的道路上难免会给城市的旅游、生态等带来一系列冲突与问题，因此，本文以昆明为例从公共管理学的角度来浅析这一日益凸显的问题。
关键词：城市化；生态；公共管理；可持续
由于城市生态旅游对促进当地乃至国家的经济、社会以及生态环境具有重要的作用和意义，即所谓的绿色GDP，和社会的社会良性和可持续的发展，并且对促进公共物品的均等化以及完善城市基础设施具重要作用。所以在进入21世纪以来受到各国的重视和大力的支持和发展。
一、目前昆明市城市化工业化发展状况
所谓工业化，主要是指工业在一国经济中的比重不断提高以至取代农业，成为经济主体的过程。简单的说就是传统的农业社会向现代化工业社会转变的过程。这一过程的特征主要是农业劳动力大量转向工业，农村人口大量向城镇转移，城镇人口超过农村人口。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。目前昆明市在城市化进程中的轻、重工业比为44.6：55.4，去年重工业的发展快于轻工业6.9个百分点；全市规模以上工业企业突破950户，全年净增了61户；亿元工业企业达到201户，比2007年增加24户，在业务收入、增加值、利税等方面占了全市规模以上工业的八成，虽然有力地拉动了全市工业经济的增长。但同时也给一个城市最宝贵的历史文化，城市景观，自然环境带来了巨大的污染。其特点主要表现为：主要是靠高消耗，高污染，高投入，在以劳动密集型产业为主导的经济发展来带动城市的发展。
二、旅游型昆明城市目前发展状况
自从在1999年昆明举办世博会后，整个云南省的旅游产业得到了跨越式的发展，特别是以省会城市昆明为龙头的城市，定位清晰，着眼未来发展的战略考量，大力做强做大旅游业的发展，并由此推动了一系列副产业的发展，如餐饮业兴盛、旅游基础设施的不断完善、环境得到了改善与可持续、民族风情手工艺品等极大的推动了当地经济的发展与文化的传承。目前昆明一個5A级景区石林以及多个著名的景区，如翠湖、金殿，昆明动物园、云南民族村，以及云贵高原上的明珠—滇池等组成了旅游组团，让游客目不暇接，据昆明相关旅游管理部门统计，2010年来昆旅游总人数1543.87万人次，比去年同期增长8.0%，其中海外来昆旅游人数36.80万人次，国内旅游人数1507.07万人次，分别增长6.1%和8.1%。由此可见，旅游业不仅给昆明带来了巨大的经济活力与繁荣，同事也带动了当地的文化产品的发展，而最重要的是给昆明的环境带来可持续的发展，符合当今的生态理念发展，不仅仅是满足当代人的旅游需求，在没有损害后代人的前提下，不断完善各种旅游规章制度，使旅游产业更加的可持续，也给后代人留下了宝贵的精神财富。
三、昆明城市化发展与生态旅游业的矛盾现状
（一）旅游业逐渐被城市化压缩与侵蚀。主要表现在当地官员强烈的极端的政绩观的驱动下，拍拍脑袋就决策的任性下，大兴土木，不断的发展大都市圈，往瓶颈的城市外延不断的扩张，如昆明提出要建立环滇池城市带，给滇池生态环境带来巨大的破坏。
（二）对旅游业的发展转型认识不到位，跟不上时代的变化发展。主要表现在认为旅游仅仅是一个城市发展的副产品，对经济起着主导作用的还是工业化发展，因此在这个过程中难免旅游业的发展被忽视甚至停滞的发展，认为旅游业的发展应让位于大工业的昂首阔步的发展。
（三）没有建立起旅游业与工业发展的相互协调的联动机制。我们都知道，世界上万事万物都是相互联系的，因此不可能存在一个独立于外面世界的个体，这并不是一个非此即彼的命题，必然就导致一个城市的发展杂乱无序，弱化了城市的整体功能结构，定位不清，无序发展，所以就会产生一荣俱荣，一损俱损。
四、城市化发展与旅游业协调可持续发展的路径
（一）合理的布局城市产业群，和规划好城市空间结构。在当代科学发展观的指导思想上，面对旅游业的发展，要提高企业的准入门槛，使其产生的外部效应与社会成本相一致，不应以牺牲一座城市的生态和环境为代价；每个城市都有自己的特色，而不是千城一片，作为一个城市的公共管理者，一定要有长远的战略考量，做到例外工作原理，比如在这个问题上一定要充分考虑民众的意愿和汲取相关专家的意见，做到民主决策，科学决策和管理。
（二）吸收借鉴外国优秀经验，提升旅游业的发展层次和转型升级。大力发展旅游产品，有利于带动相关产业的发展，如因地制宜的打造休闲、度假、避暑、避寒的世界级产品，要着眼于从卖产品向卖生活方式、生活平台和附加值转变。“这个附加值就是云南的清风、明月、气候和婀娜多姿的风情。使旅游业呈多样化的发展，提高一座城市的整体吸引力。
（三）守住城市工业用地的底线，确保生态与环境确实得到保护，建立起完善的相关法律法规。建立起城市工业化发展与旅游业发展的联动机制，加强沟通，而不是权力部门化，提高信息沟通方便度，如昆明市在1998年就发布了《昆明市旅游业监察条例》主要是为了加强昆明市旅游业管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康、有序发展，根据国务院《旅行社管理条例》和《云南省旅游业管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定的有关旅游业的法规规章。有力的促进了昆明市旅游业的健康持续的发展。
总之，就像国家主席习近平如是说也；我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。说得真的是那么的娓娓道来，让人眼前一亮，好像找到了一座城市发展的指路灯，认识到生态发展的重要性，以及城市生态旅游破坏的不可恢复性。因此，城市工业化发展一定要和生态旅游相互协调可持续的发展，转变发展观念，适应当代社会发展的需要和理念才是大道至简。（作者单位：云南大学）
参考文献：
[1]徐军：旅游环境保护是旅游业可持续发展的主要保证《江淮论坛》1998年1月
[2]李丹：风景名胜区警惕建设性破坏，《光明日报》，1999年1月19日
[3]卞显红.城市旅游空间结构研究[J].地理与地理信息科学，2003，（1）：105-108.
[4]昆明信息港.2010年7月21日
关键词：城市化；生态；公共管理；可持续
由于城市生态旅游对促进当地乃至国家的经济、社会以及生态环境具有重要的作用和意义，即所谓的绿色GDP，和社会的社会良性和可持续的发展，并且对促进公共物品的均等化以及完善城市基础设施具重要作用。所以在进入21世纪以来受到各国的重视和大力的支持和发展。
一、目前昆明市城市化工业化发展状况
所谓工业化，主要是指工业在一国经济中的比重不断提高以至取代农业，成为经济主体的过程。简单的说就是传统的农业社会向现代化工业社会转变的过程。这一过程的特征主要是农业劳动力大量转向工业，农村人口大量向城镇转移，城镇人口超过农村人口。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。目前昆明市在城市化进程中的轻、重工业比为44.6：55.4，去年重工业的发展快于轻工业6.9个百分点；全市规模以上工业企业突破950户，全年净增了61户；亿元工业企业达到201户，比2007年增加24户，在业务收入、增加值、利税等方面占了全市规模以上工业的八成，虽然有力地拉动了全市工业经济的增长。但同时也给一个城市最宝贵的历史文化，城市景观，自然环境带来了巨大的污染。其特点主要表现为：主要是靠高消耗，高污染，高投入，在以劳动密集型产业为主导的经济发展来带动城市的发展。
二、旅游型昆明城市目前发展状况
自从在1999年昆明举办世博会后，整个云南省的旅游产业得到了跨越式的发展，特别是以省会城市昆明为龙头的城市，定位清晰，着眼未来发展的战略考量，大力做强做大旅游业的发展，并由此推动了一系列副产业的发展，如餐饮业兴盛、旅游基础设施的不断完善、环境得到了改善与可持续、民族风情手工艺品等极大的推动了当地经济的发展与文化的传承。目前昆明一個5A级景区石林以及多个著名的景区，如翠湖、金殿，昆明动物园、云南民族村，以及云贵高原上的明珠—滇池等组成了旅游组团，让游客目不暇接，据昆明相关旅游管理部门统计，2010年来昆旅游总人数1543.87万人次，比去年同期增长8.0%，其中海外来昆旅游人数36.80万人次，国内旅游人数1507.07万人次，分别增长6.1%和8.1%。由此可见，旅游业不仅给昆明带来了巨大的经济活力与繁荣，同事也带动了当地的文化产品的发展，而最重要的是给昆明的环境带来可持续的发展，符合当今的生态理念发展，不仅仅是满足当代人的旅游需求，在没有损害后代人的前提下，不断完善各种旅游规章制度，使旅游产业更加的可持续，也给后代人留下了宝贵的精神财富。
三、昆明城市化发展与生态旅游业的矛盾现状
（一）旅游业逐渐被城市化压缩与侵蚀。主要表现在当地官员强烈的极端的政绩观的驱动下，拍拍脑袋就决策的任性下，大兴土木，不断的发展大都市圈，往瓶颈的城市外延不断的扩张，如昆明提出要建立环滇池城市带，给滇池生态环境带来巨大的破坏。
（二）对旅游业的发展转型认识不到位，跟不上时代的变化发展。主要表现在认为旅游仅仅是一个城市发展的副产品，对经济起着主导作用的还是工业化发展，因此在这个过程中难免旅游业的发展被忽视甚至停滞的发展，认为旅游业的发展应让位于大工业的昂首阔步的发展。
（三）没有建立起旅游业与工业发展的相互协调的联动机制。我们都知道，世界上万事万物都是相互联系的，因此不可能存在一个独立于外面世界的个体，这并不是一个非此即彼的命题，必然就导致一个城市的发展杂乱无序，弱化了城市的整体功能结构，定位不清，无序发展，所以就会产生一荣俱荣，一损俱损。
四、城市化发展与旅游业协调可持续发展的路径
（一）合理的布局城市产业群，和规划好城市空间结构。在当代科学发展观的指导思想上，面对旅游业的发展，要提高企业的准入门槛，使其产生的外部效应与社会成本相一致，不应以牺牲一座城市的生态和环境为代价；每个城市都有自己的特色，而不是千城一片，作为一个城市的公共管理者，一定要有长远的战略考量，做到例外工作原理，比如在这个问题上一定要充分考虑民众的意愿和汲取相关专家的意见，做到民主决策，科学决策和管理。
（二）吸收借鉴外国优秀经验，提升旅游业的发展层次和转型升级。大力发展旅游产品，有利于带动相关产业的发展，如因地制宜的打造休闲、度假、避暑、避寒的世界级产品，要着眼于从卖产品向卖生活方式、生活平台和附加值转变。“这个附加值就是云南的清风、明月、气候和婀娜多姿的风情。使旅游业呈多样化的发展，提高一座城市的整体吸引力。
（三）守住城市工业用地的底线，确保生态与环境确实得到保护，建立起完善的相关法律法规。建立起城市工业化发展与旅游业发展的联动机制，加强沟通，而不是权力部门化，提高信息沟通方便度，如昆明市在1998年就发布了《昆明市旅游业监察条例》主要是为了加强昆明市旅游业管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康、有序发展，根据国务院《旅行社管理条例》和《云南省旅游业管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定的有关旅游业的法规规章。有力的促进了昆明市旅游业的健康持续的发展。
总之，就像国家主席习近平如是说也；我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。说得真的是那么的娓娓道来，让人眼前一亮，好像找到了一座城市发展的指路灯，认识到生态发展的重要性，以及城市生态旅游破坏的不可恢复性。因此，城市工业化发展一定要和生态旅游相互协调可持续的发展，转变发展观念，适应当代社会发展的需要和理念才是大道至简。（作者单位：云南大学）
参考文献：
[1]徐军：旅游环境保护是旅游业可持续发展的主要保证《江淮论坛》1998年1月
[2]李丹：风景名胜区警惕建设性破坏，《光明日报》，1999年1月19日
[3]卞显红.城市旅游空间结构研究[J].地理与地理信息科学，2003，（1）：105-108.
[4]昆明信息港.2010年7月21日