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一九五0年八、九月间,本市的市、区两级税务机构正式宣布成立后,一时间工作条线很多,使各稽征组经常忙于事务,应付突击性的任务,工作很被动。为了摆脱这种状况,市税务局局长顾准在分局长会议上提出了各区税务工作的方向,必须从突击性转变为经常性,要有计划、有步骤地安排各项工作;依靠群众力量,建立商人纳税互助小组、加强稽征组的领导,变被动为主动。这次会议后,从十月份开始,各区税务分局和稽征组根据市税务局的部署,按地段建立了由业主或办税人员组成的纳税工助组,选举小组长作为征纳双方的联络代表,密切税务部门与纳税人之间的联