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摘 要：伴随着我国市场经济深入建设过程中，国有企业相继开展了改革工作，但是由于社会形势在发生转变，国有国企信访工作数量开始快速增加，在这种背景之下，对于国企信访工作进行研究，分析国企信访工作中所存在的问题，进而提出针对性意见，对于国企信访工作具有重要意义。
关键词：国有国企 信访工作 依法治访
造成国企信访工作数量增加的原因較多，主要表现在两个方面上，首先信访工作表示国企改革工作发展已经较为成熟，国企内部所存在的问题开始逐渐彰显出来，在保证各方面利益难度不断增加，同时国企工作人员对于利益格局敏感度增加，自身权益保护观念不断增强；其次国企信访工作变化表示现有信访工作在制度及运行方式上面还存在一定缺陷，特别是单位所开展的信访工作还存在较多不如人意的情况，群众法制观念需要进一步提升。所以，国企信访工作要依法治访就尤为关键。
一、目前信访工作所存在的问题
1.现有信访工作体制和运行机制不完善。
1.1信访问题的受力越位。信访工作实际上是一种权利救济形式，与行政诉讼及行政复议一同称之为行政救济途径。国企信访主要是国企内工作人员、退休人员或者是国企内工作人员家属等等，按照《信访条例》内容，通过各种方式向信访机构或者是有关部门反映国企经营建设内所存在的一些卿狂，并且提出针对性建议或者是请求，有关部门依法对于国企活动进行处理。国企信访是社会信访重要内容，对于调节社会矛盾具有重要意义。国企信访是国企党政工作核心内容，党政部门在接受到来访内容进行处理，来访内容主要为来访人对于国企经营建设多提出的意见或者是对于国企管理制度等方案存在的不。但是目前，国企信访部门所处理问题种类繁多，例如管理纠纷、劳资纠纷等等，部分信访部门甚至还会出现涉法案件。信访工作这种现状造成不同行政救助途径十分接线较为模糊，严重影响了信访部门的正常运行。
1.2化解矛盾的主体错位。信访部门在节化解矛盾中应该一直秉持着中立的态度，这样才能够有效解决及调整各各部门之间所存在的矛盾。所以信访工作水平并不是受到信访部门所决定，而是受到有关部门对信访问题态度及管理人员重视程度所决定。在信访部门实际共组中，部分信访问题由于各种因素得不到有效解决，上访人就会将信访部门作为事件主要责任承担者，让信访部门角色定位存在差异，这样矛盾不但没有得到有效解决，甚至还会激化矛盾。
1.3矛盾化解的终结机制缺位，造成信访问题能够重复。其实，大部分信访群众都是十分通情达理的，但是还有少部分信访群众秉持着闹而优则利的观念，信访经常越级传递，甚至部分信访群众还出现了漫天要价及无理取闹的问题。政府部门及信访部门对于该类上访群众十分重视，为了能够有效调节上访群众与国企之间的矛盾，各各部门之间已经召开了多次会议，所制定出来的调解方案众多，每一个调解方案都最大程度倾向上访群众，但是还是不能够满足该类上访群众的需求，上访问题一直得不到有效解决。
2.基层工作原因引发诸多矛盾。由于基层工作所引导的上访矛盾较多，造成矛盾出现的最主要原因就是基层组织及管理人员所使用的工作形式不当，严重伤害了上访群众的情感，进而造成信访部门与上访群众之间关系十分紧张。部分基层信访部门工作人员工作十分粗暴，管理观念厚重，民主观念十分匮乏，在国企重大决策制定中往往以自我作为核心，并不听从群众的意见，进而对群众权益造成侵害。这种问题在国企改革中最为严重，部分国企领导人员认为知道改革了，工作就不会受到限制，能够决定国企经营建设，个人主义膨胀，进而造成所制定决策无法做到公开民主。
二、国企信访工作实现依法治访途径
1.明确信访部门职能定位，创建信访矛盾化解机制。
1.1创建信访工作责任制度，发挥各各部门在信访工作中的作用。伴随着国国企改革工作不断深入开展，国企内部所存在的矛盾越加突出。想要提高国企信访工作质量，有效解决国企内部所存在的矛盾，仅仅依靠信访部门以远远不够的，所以必须充分发挥出国企各各部门的优势，创建大信访的格局，构建完善的责任分配制度。
1.2明确信访问题终结机制。国企应该根据有关政府部门所制定的责任范围，对不属于范围内的信访问题不予理会，并且让信访人向有关部门提出要求。信访案件在根据信访流程已经终结之后，信访部门都应该不予受理，这样能够有效方式国企信访部门不断受力相同的信访问题。
1.3划分职责范围。国企信访部门应该严格执行属地管理及分级责任原则，那个部门所其存在的矛盾，应该由那个部门承担有关责任，并且负责到底。
2.实行信访听证制度，解决疑难信访案件。国企所拥有的信访部门由于自身条件有限，无法矩形听证会，但是国企还可以根据信访案件实际情况邀请有关部门专业人员参与到信访案件处理中。特别是对于与法律有关信访案件处理中，上访人对于企业所拥有的信任度较低，企业与上访人之间难以对问题达成统一结果。在这种情况下，国企信访部门就可以邀请有关部门专业人士，召开听证会，会议由上访人、责任单位及专业人员共同参加，对上访问题进行集中解决，专业人员可以按照信访问题向有关部门提出科学合理的意见。笔者在对于国企大型上访问题研究之后发现，信访听证会的举办，能够提高上访人对于企业的信任感，让有关单位及上访人能够得到统一意见，对于责任单位所存在的问题也能够及时纠正及解决，防止管理不当或者是敷衍责任的情况发生。
3.吸收信访人员代表参与解决案件的研究制定。信访问题想要真正得到解决，正常情况下都需要涉及到国企内多个部门，这就需要要求各各部门之间能够相互协商协调，在这个过程就非常容易造成信访人员出现误解。让信访人员代表参与到信访案件解决方案制定中，不仅仅能够让信访人员与责任部门之间直接进行沟通交流，简化信访流程，直接了解信访人员意见，保证解决方案制定的科学好了，推动信访接方案的制度，还能够让信访人员对整个问题解决流程进行了解，提高信访人员对信访部门的信任程度，提高信访部门在国企内部的影响力。
4.强化信访法规宣传，规范信访秩序。国企信访部门应该积极开展信访法规宣传活动，带动信访秩序规范化建设，国企信访部门首先需要对于部门内工作人员的工作作风及行为举止进行规范，保证工作人员在实际工作中能够做到依法办事，按章办事；其次信访部门工作人员应该不断提高自身法律素养，信访接待室内的工作人员所拥有的工作技能水平必须较高，对于法律内容较为了解，在信访部门拥有较长的工作时间；最后国企信访部门还应该对企业内部工作人员开展信访法制宣传教育，积极利用各种媒体方式，开展个性化的信访法制宣传教育活动，对上访人员锁需要承担的责任及义务反复讲解，让工作人员了解要是违背法律法规是需要受到处罚的，提高国企敢做人员依法信访观念。
三、结语
国企发展状况对于我国经济建设具有重要作用。伴随着国企改革工作不断深入性开展，国企每年信访数量在快速增加，在表示国企内部问题逐渐暴露出现的情况下，对于国企信访部门也提出了更高的要求。国企信访部门在实际工作中必须做到依法治访，才能够有效解决国企经营建设中所存在的问题，进而调节国企与工作人员之间的矛盾，推动国企发展建设。
参考文献：
[1]丛雅君.国企越级信访的原因与对策[J].国企文明，2015，03：100.
[2]蔡洪增，朱乐山.以法治思维推进和创新信访工作的探索与思考[J].法制与经济，2015，Z1：190-192+201.
[3]陈柏峰.偏执型上访及其治理的机制[J].思想战线，2015，06：98-105.
[4]李林.当代中国的依法治国与依法执政[J].学术探索，2011，02：74-88.
[5]梁慧君.浅析国有国企重复上访问题[J].法制与社会，2014，08：169-170.
[6]孙瑞菊.完善新时期我国环境部门信访工作的探讨[J].现代经济信息，2010，10：164.
关键词：国有国企 信访工作 依法治访
造成国企信访工作数量增加的原因較多，主要表现在两个方面上，首先信访工作表示国企改革工作发展已经较为成熟，国企内部所存在的问题开始逐渐彰显出来，在保证各方面利益难度不断增加，同时国企工作人员对于利益格局敏感度增加，自身权益保护观念不断增强；其次国企信访工作变化表示现有信访工作在制度及运行方式上面还存在一定缺陷，特别是单位所开展的信访工作还存在较多不如人意的情况，群众法制观念需要进一步提升。所以，国企信访工作要依法治访就尤为关键。
一、目前信访工作所存在的问题
1.现有信访工作体制和运行机制不完善。
1.1信访问题的受力越位。信访工作实际上是一种权利救济形式，与行政诉讼及行政复议一同称之为行政救济途径。国企信访主要是国企内工作人员、退休人员或者是国企内工作人员家属等等，按照《信访条例》内容，通过各种方式向信访机构或者是有关部门反映国企经营建设内所存在的一些卿狂，并且提出针对性建议或者是请求，有关部门依法对于国企活动进行处理。国企信访是社会信访重要内容，对于调节社会矛盾具有重要意义。国企信访是国企党政工作核心内容，党政部门在接受到来访内容进行处理，来访内容主要为来访人对于国企经营建设多提出的意见或者是对于国企管理制度等方案存在的不。但是目前，国企信访部门所处理问题种类繁多，例如管理纠纷、劳资纠纷等等，部分信访部门甚至还会出现涉法案件。信访工作这种现状造成不同行政救助途径十分接线较为模糊，严重影响了信访部门的正常运行。
1.2化解矛盾的主体错位。信访部门在节化解矛盾中应该一直秉持着中立的态度，这样才能够有效解决及调整各各部门之间所存在的矛盾。所以信访工作水平并不是受到信访部门所决定，而是受到有关部门对信访问题态度及管理人员重视程度所决定。在信访部门实际共组中，部分信访问题由于各种因素得不到有效解决，上访人就会将信访部门作为事件主要责任承担者，让信访部门角色定位存在差异，这样矛盾不但没有得到有效解决，甚至还会激化矛盾。
1.3矛盾化解的终结机制缺位，造成信访问题能够重复。其实，大部分信访群众都是十分通情达理的，但是还有少部分信访群众秉持着闹而优则利的观念，信访经常越级传递，甚至部分信访群众还出现了漫天要价及无理取闹的问题。政府部门及信访部门对于该类上访群众十分重视，为了能够有效调节上访群众与国企之间的矛盾，各各部门之间已经召开了多次会议，所制定出来的调解方案众多，每一个调解方案都最大程度倾向上访群众，但是还是不能够满足该类上访群众的需求，上访问题一直得不到有效解决。
2.基层工作原因引发诸多矛盾。由于基层工作所引导的上访矛盾较多，造成矛盾出现的最主要原因就是基层组织及管理人员所使用的工作形式不当，严重伤害了上访群众的情感，进而造成信访部门与上访群众之间关系十分紧张。部分基层信访部门工作人员工作十分粗暴，管理观念厚重，民主观念十分匮乏，在国企重大决策制定中往往以自我作为核心，并不听从群众的意见，进而对群众权益造成侵害。这种问题在国企改革中最为严重，部分国企领导人员认为知道改革了，工作就不会受到限制，能够决定国企经营建设，个人主义膨胀，进而造成所制定决策无法做到公开民主。
二、国企信访工作实现依法治访途径
1.明确信访部门职能定位，创建信访矛盾化解机制。
1.1创建信访工作责任制度，发挥各各部门在信访工作中的作用。伴随着国国企改革工作不断深入开展，国企内部所存在的矛盾越加突出。想要提高国企信访工作质量，有效解决国企内部所存在的矛盾，仅仅依靠信访部门以远远不够的，所以必须充分发挥出国企各各部门的优势，创建大信访的格局，构建完善的责任分配制度。
1.2明确信访问题终结机制。国企应该根据有关政府部门所制定的责任范围，对不属于范围内的信访问题不予理会，并且让信访人向有关部门提出要求。信访案件在根据信访流程已经终结之后，信访部门都应该不予受理，这样能够有效方式国企信访部门不断受力相同的信访问题。
1.3划分职责范围。国企信访部门应该严格执行属地管理及分级责任原则，那个部门所其存在的矛盾，应该由那个部门承担有关责任，并且负责到底。
2.实行信访听证制度，解决疑难信访案件。国企所拥有的信访部门由于自身条件有限，无法矩形听证会，但是国企还可以根据信访案件实际情况邀请有关部门专业人员参与到信访案件处理中。特别是对于与法律有关信访案件处理中，上访人对于企业所拥有的信任度较低，企业与上访人之间难以对问题达成统一结果。在这种情况下，国企信访部门就可以邀请有关部门专业人士，召开听证会，会议由上访人、责任单位及专业人员共同参加，对上访问题进行集中解决，专业人员可以按照信访问题向有关部门提出科学合理的意见。笔者在对于国企大型上访问题研究之后发现，信访听证会的举办，能够提高上访人对于企业的信任感，让有关单位及上访人能够得到统一意见，对于责任单位所存在的问题也能够及时纠正及解决，防止管理不当或者是敷衍责任的情况发生。
3.吸收信访人员代表参与解决案件的研究制定。信访问题想要真正得到解决，正常情况下都需要涉及到国企内多个部门，这就需要要求各各部门之间能够相互协商协调，在这个过程就非常容易造成信访人员出现误解。让信访人员代表参与到信访案件解决方案制定中，不仅仅能够让信访人员与责任部门之间直接进行沟通交流，简化信访流程，直接了解信访人员意见，保证解决方案制定的科学好了，推动信访接方案的制度，还能够让信访人员对整个问题解决流程进行了解，提高信访人员对信访部门的信任程度，提高信访部门在国企内部的影响力。
4.强化信访法规宣传，规范信访秩序。国企信访部门应该积极开展信访法规宣传活动，带动信访秩序规范化建设，国企信访部门首先需要对于部门内工作人员的工作作风及行为举止进行规范，保证工作人员在实际工作中能够做到依法办事，按章办事；其次信访部门工作人员应该不断提高自身法律素养，信访接待室内的工作人员所拥有的工作技能水平必须较高，对于法律内容较为了解，在信访部门拥有较长的工作时间；最后国企信访部门还应该对企业内部工作人员开展信访法制宣传教育，积极利用各种媒体方式，开展个性化的信访法制宣传教育活动，对上访人员锁需要承担的责任及义务反复讲解，让工作人员了解要是违背法律法规是需要受到处罚的，提高国企敢做人员依法信访观念。
三、结语
国企发展状况对于我国经济建设具有重要作用。伴随着国企改革工作不断深入性开展，国企每年信访数量在快速增加，在表示国企内部问题逐渐暴露出现的情况下，对于国企信访部门也提出了更高的要求。国企信访部门在实际工作中必须做到依法治访，才能够有效解决国企经营建设中所存在的问题，进而调节国企与工作人员之间的矛盾，推动国企发展建设。
参考文献：
[1]丛雅君.国企越级信访的原因与对策[J].国企文明，2015，03：100.
[2]蔡洪增，朱乐山.以法治思维推进和创新信访工作的探索与思考[J].法制与经济，2015，Z1：190-192+201.
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[6]孙瑞菊.完善新时期我国环境部门信访工作的探讨[J].现代经济信息，2010，10：164.