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流动人口参选问题是县乡两级人大代表换届选举的难题。做好流动人口选民的参选工作，既能扩大换届选举的民主广泛性基础，也有助于选民参选率的提升，意义重大。根据《福建省流动人口发展报告2013》显示，2013年福建省流动人口数量已达1100万，占福建人口总数的27％，相当于每四个人中就有一个是流动人口。