摘要：在现行金融体制下，民营经济有着融资难的问题，本文旨在探索解决当下我国全国范围内民营企业融资途径少，融资贷款困难大以及解决政府对民营企业支持不足等的现实问题，促进民营企业的发展。以点代面，为助推民营经济发展制度提供借鉴意义。
　　关键词：民营企业;融资;营商环境
　　一、设立统一的中小企业管理机构
　　建立分属于各级政府及各产业主管部门的中小企业管理机构，其拟定职责具体包括四个方面：第一，为中小企业在创业准备、计划拟定、公司成立、行政管理、商业管理等方面，提供多方面的咨询;第二，代表中小企业的利益和要求，指导中小企业争取政府合同。第三，为中小企业提供资金帮助，加大金融扶持力度。例如，中小企业管理局经政府授权拨款，可以向中小企业提供直接贷款、协调贷款和担保贷款。第四，设置相关产业监管人员，建立实时响应的监督平台，出台具有法律效力的产业监管标准，协助政府及主管部门高效的完成中小企业事中事后监督工作。
　　该中小企业管理机构的设立，使政府中小企业管理资源和服务机构得到优化以及合理配置，有助于雄安新区避免中小企业发展的“瓶颈”，促进其的快速可持续发展。
　　二、银行的助力
　　建立能够突出商业银行原有的民营企业贷款机构的作用的银行，更好的解决现有的商业银行体制无法匹配支持民营企业实际需求的问题，实现银行与民营企业更好对接，提高银行为民营企业融资的效果。银行的特殊性主要表现在两个方面：
　　第一，它在很大程度上依赖于政府，政府应出臺有关降低雄安银行的存款准备金，用于增加贷款的资金以及其他相关政策规定来保证此银行的运行。
　　第二，旨在将不同的民营企业分门别类，提供不同的融资支持。譬如根据民营企业的不同发展前景提供不同的贷款金额和利率;对于自身规模有限但发展前景良好的民营企业增加放贷金额并降低贷款利率，推动民营企业的发展，为其营造良好的营商环境。
　　三、建立政府信用担保体系
　　信用担保体系是有效的增信方式，旨在解决民营企业在融资方面对于信用担保的需要。当前民营企业融资困难的很大一部分原因是由于无担保机构愿意为其融资担保，所以建议由政府根据企业所处生命周期以及风险分级确定担保基金的金额，并从当年财政预算中安排相应的担保基金，帮助民营企业解决融资难的问题。由于该担保体系仍处于探索初期，处于积累经验和实际情况的考虑，政府信用担保体系应采取“等额担保补贴”的方式，对信用等级评估合理的民营企业采取同等补贴，进一步解决融资问题。
　　四、实施特别的税收政策
　　税收一直以来都是国家进行宏观经济调控时采用的重要手段。为促进中小企业的高速发展，对雄安新区实施一系列有针对性的特殊的税收优惠政策。具体方式如所示：
　　第一，降低税率。降低税率是国家税收优惠最常使用的方式。所得税和流转税是中小企业承担的两大税种，对于雄安新区而言，政府可以通过更大幅度的降低两者税率，这样能极大减轻中小企业负税负担，降低企业成本，促进雄安新区中小企业的发展，从而不断推动产业结构优化、升级。
　　第二，实行税收减免：三免五减半制度。中小企业在创业初期和发展过程中会出现各种各样的困难，如资金短缺、融资难、税负重等问题。对雄安新区企业实行投资设备抵免并给予企业所得税“三免五减半”优惠，为企业节省了成本，充分利用资金更好地助力企业发展，提高企业的核心竞争力。
　　第三，公平税负。中小企业和大型企业在各方面都有着明显的差异，所以对不同规模的企业在税收上采取的差别对待，增强政策的针对性，更好地服务中小企业。
　　第四，简化税制。政府积极推行简政放权，中小企业的税收制度也应注意适当简化，以降低政府的征收费用，减少企业的合规成本。
　　第五，留底退税。国家税务总局副局长孙瑞标曾表示，实行留抵退税，能够直接增加企业现金流，进而有利于促进企业增加设备投资和研发投入，拉动社会固定资产投资，增强企业盈利能力和发展后劲，更好地营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境，为雄安新区的发展增添活力。
　　参考文献：
　　[1]刘红玉，胡钦如蓝.雄安新区创新驱动发展模式选择——基于两大后发创新城市的借鉴[J].河北学刊，2017，37（04）.
　　[2]曹金举.新时代发展新民营经济的必要性——结合新时期发展非公经济的理论依据[J].马克思主义学刊，2017，5（04）.
　　作者简介：李莉，1997年出生，女，汉族，河北省邯郸市人，河北大学法学本科在读生，单位：河北大学政法学院法学专业。