欧洲目前要吸引的人才主要是高度熟练的专业人员。为此，一些国家采取了立法、方便签证、减税等措施。与此相反，美国的安全问题、仇外情绪、严管签证和对外国人的严密监视等，使美国不再是理想的移民目的国。
　　 历史上美国对科学家和工程师的吸引主要是美国科学的实力和它投入研发的巨大资源，还有它的灵活的商业和劳动力市场。更加重要的也许是美国作为欢迎候补移民的“各种族融炉”的名声。然而，在人才全球流动的时代，外国人日益觉察到美国是一个日益仇外的国度，这必将阻碍美国研究体系的发展。对美国感觉的变化可能促使候补移民和学生做出选择其他目的地的考虑。近来申请到美国大学的外国学生明显减少就是一个例证。
　　 即使在近来的安全危机以前，美国也一直面临澳大利亚和英国等其他国家的竞争，争夺对象主要是亚洲学生。在用英语进行教育的国家中，澳大利亚、英国和加拿大是与美国争夺亚洲学生的主要对手。英国是中国、马来西亚、新加坡等国学生的一个重要目的地，加拿大是中国内地和香港特区学生的一个重要目的地，德国是中日韩等国学生的一个重要教育提供国。加、英、澳、德显然已在招募外国学生中进行了成功的竞争。
　　 此外，美国的安全形势不仅影响到国外有移民意向的科学家和工程师，也影响到已留居的和临时的科学与工程移民。这些移民也往往处在这样一个地位，即他们可以通过与世界各地的同行比较来衡量去留的成本效益。
　　 近几年，欧洲各国都向移民发出了信号，丹麦、法国、德国、爱尔兰、挪威、荷兰、瑞典和英国等，不是进行了方便熟练劳动力移民的新立法，就是给予高度熟练劳动力税收减免。欧盟委员会已建议实施“绿卡”制度。立法的改变给较熟练的有移民意向的人发出欧洲也向他们开放的信号。
　　法国的移民法给了科学家和学者一种特殊地位，外国专业人员从简化的手续和家庭团聚中受益。在英国，有良好的商业创意而且有商业经验或一个学位的个人，没有资本现在也可以申请移民；在英国大学毕业的非欧盟国家的学生，只要能够找到工作也可以留下来。德国最近由内政部颁布的新法律，允许欧盟成员国之外的工人在明显地缺乏劳动力的部门填补岗位空缺。在丹麦，外国专家在经过一定的审查之后有机会获得居住许可证，而且在居住的头三年获得减税。欧洲似乎正在迅速形成一种新的移民制度，这种制度对待熟练移民和非熟练移民泾渭分明。这个新变化可能使欧洲转变为最欢迎高度熟练移民的目的地之一。
　　 （摘自欧盟《ＩＰＩＳ》杂志）