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随着OA技术在企业中的广泛应用，如何保障电子公文的完整性、惟一性、可追溯性问题，是电子政务中的研究热点和难点之一。针对上述问题，实现了一种用于解决电子公文防窜改、防抵赖，防仿冒的公文传输系统；针对该系统中的关键技术-消息摘要、数字签名等技术进行了详细的论述；使用Java序列化技术将公钥保存在关系数据库中改变了公钥由CA中心分发的传统方法，进一步优化了系统部署时间和成本。