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马克思·韦伯提出的官僚体制从工具理性来看，有着无可比拟的高效的执行功能．它意味着理性和效率．体现了科学精神、法制精神与理性精神。正因为如此，它适应了随现代化浪潮而来的现代政府、企业和一切大型社会组织管理复杂化的需要．推动着近现代社会的不断进步和发展。在这个官僚体制已经成为“现代社会的世界性命运”的时候，我们需要做的是深入分析文档管理在官僚体制的运行下的基本特征。