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中国是个农业大国,农村人口占到全国人口的大多数,近些年以来,在新老体制交替的过程中,我国农村药品消费和使用出现的问题非常严重,据统计,全国农民消费的药品不到城市居民的15%,而80%的假劣药品却由农民消费,70%药品不合理使用发生在农村,农村人均卫生资源的占有为12元,仅为全国人均占有卫生资源的12%。农村贫困户中因病致贫的就占了近30%,有的地方甚至高达60%以上,这已经成为一个严重的社会问题。药品是关系到人们生命健康的特殊而重要的产品,当前,农村药品消费和使用出现的问题,严重损害了农民群众的健康和利益