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摘要：县域经济作为一个微观经济体，客观上是存在二元结构的，因此，将二元结构问题放在县域经济内来研究，找寻其破解办法是合情合理的。理论分析和客观实践都表明，在现阶段，我国县域经济内破解二元结构的途径有三：一是进一步解放思想，释放农村地区经济活力；二是扩大对各生产要素的开放程度，促进要素在城乡之间自由流动；三是大力推进本地城镇化与农业现代化，形成适宜的产业。
关键词：县域经济；二元结构；解放思想；开放；要素流动
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）007-000-02
县域经济是我国宏观经济整体的重要组成部分，自古以来就是“郡县治，天下安”的说法，因此，深入研究县域经济的相关问题是很有必要的。另一方面，二元结构问题是我国现代化建设中遇到的一个现实问题，因其重要性和特殊性，又成了我们不得不将其放在首要位置的一个迫切问题。现实中，这两个问题互相交织在一起，在全国范围来看，县域经济多属于城乡二元结构中的“乡”这一边；但同时更要看到，在县域经济内部也有二元结构。科学研究需要分层分类，本文就是试图聚焦研究县域经济内的二元结构问题，研究其破解路径，希望能为全国的二元结构问题破解提供一个思路。
一、县域经济内部具有二元结构
二元结构问题是一个比较宏观的提法，针对我国各地区发展不平衡、条件各异的情况，必须将二元结构问题进一步细化，才具有现实意义。按照刘易斯的观点，二元结构实质上是指在某一区域内，传统部门与现代部门并存。我们常说的城乡二元结构，是说的国家层面。后来，在实际讨论和解决城市发展的时候，又发现并提出了城市内部二元结构。这是随着我们对二元结构问题认识的不断深入和细化，才逐步认识到 的。那么县域经济内是否也有二元结构呢？
客观现实中，县域经济内是存在二元结构的。有专家在谈及县域经济的发展过程中，就认为县域经济发展过程就是工业化过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。实际上也是如此，我们的县域经济，普遍存在现代化的县城和传统的农村并存的现状，这就是典型的二元结构。
从理论上上，县域经济内也会有二元结构。县域经济作为整个国家经济的基础单元，必然会同样具有国家经济的某些特征。二元结构是发展中国家普遍面临的一个问题，县作为国家的组成部分，是不可能超越其所属国家的发展阶段，直接跳过二元结构的。
因此，专门县域经济内部的二元结构就同时有了现实意义和理论意义。
二、县域经济内二元结构的破解路径
县域经济内的二元结构属于二元结构中的特殊问题，具有二元结构问题的共性，也有县域经济的特性。问题决定手段，具体的现实问题就决定了其破解办法。打破城乡二元结构，目的就是要实现城乡发展一体化，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》明确指出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，这就从根本上说明了破除城乡二元结构的破解路径。而具体到县域经济内的二元结构，其破解途径有三：一是进一步解放思想，释放农村地区经济活力；二是扩大对各生产要素的开放程度，促进要素在城乡之间自由流动；三是大力推进本地城镇化与农业现代化，形成新的工农关系。
（一）进一步解放思想，释放农村地区经济活力
速水佑次郎教授在《发展经济学：从贫困到富裕》一书中探寻了为什么有些国家富裕，而有些国家贫穷的问题，他认为文化是至关重要的一个因素。这一点能比较好的解釋全球化浪潮中，为什么亚洲和拉美取得快速发展而非洲却依然落后。回看国内，改革开放30多年来，我们国家在整体取得快速发展的同时，也出现了贫富分化、城乡二元结构等问题，这些问题首先必须要放在历史发展中来看待，找到这种即成结果的原因所在。按前面的逻辑，就是东西部、城乡之间的文化思想差异，最终导致了经济的差距，而经济的差距，又反过来进一步扩大文化思想的差异。
凡是走过中国东西部城市和乡村的人，都会对这种文化思想的差异有个直观的感触。在城市，年轻人为了出人头地奋发图强，敢想敢干，随处可以步履匆匆的行人；在农村，尤其是西部落后地区的农村，常常看到三五一群，打牌聊天、消磨时间，有的时候甚至围观的必参与的还多。这种生活的差异正是文化思想之间的差异。通过交流和调研，发现农村的年轻人不是天生就喜欢这样的生活，不是不想富裕，而是不知道怎么办，没有致富的路子，没有努力的途径，想不出改变生活的法子来。实践反复证明，思想上的问题只能从思想上解决，因此这一问题的解决，只能靠解放思想。
那怎么解放思想呢？所谓解放思想就是要指打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。使思想观念冲破旧习惯势力的禁锢和束缚，把主观世界的思维意识与变化了的客观实际结合起来，克服那些不符合实际的“习惯思维”和“主观偏见”用发展变化的观点创造性的改造客观世界。也就是说，要努力让人喜欢动脑子，善于想办法，能从新角度来研究新问题。
解放思想，就能释放出巨大的活力，进而产生巨大的生产力。农村地区长期和大面积存在这样一种情况，即很多人处于半就业半失业的状态，农忙的时候忙不过来，闲的时候找不到事干。这种找不到事干，就是思想没有解放的结果，就是经济发展落后的原因。
（二）扩大对各生产要素的开放程度，促进要素在城乡之间自由流动
生产要素的开放和自由流动，是城乡发展一体化的应有之意。城乡发展一体化是城乡之间劳动力、资本、土地、技术、信息等要素在城乡之间双向自由流动的一体化。城乡发展一体化离不开生产要素在城乡之间的自由流动和平等交换，这是因为生产要素的自由流动和平等交换是城乡发展一体化的直接表现，也是因为生产要素的自由流动和平等交换是城乡发展一体化的内在要求，更是因为生产要素自由流动和平等交换是实现城乡发展的重要抓手。 一是土地流转。土地流转具有激发市场活力，促进经济发展的作用，要实现城乡发展一体化，城乡土地自由流动的难度均等化就是应由之意。目前城乡土地流转难易不同，土地用途也有政策区别，城里土地能抵押，农村却不行，客观造成了城乡土地问题的不平等。另外，从经济学原理来说，土地流转有边际拉平效应，就是指土地边际产出率较小的农户将土地转给土地边际产出较高的农户，这样就有助于提高整体生产率。因此，加速农村土地流转，有助于农业生产率的提高，有助于农民收益的增加，也有助于农村经济的发展，也就有助于城乡发展一体化。
二是资本流动。资本流动对城乡发展一体化的影响表现在两个方面。一方面，资本在城乡之间的流动会引起资本的区域配置不同，从而导致其它资源（如劳动力、技术和信息等）的区域再配置。也就是说，资本在城乡之间的流动会影响城乡经济的整体均衡。另一方面，按照市场经济的基本原则，资本流动会使其它要素流动、会导致产业转移、会产生区域聚集等诸多现象，而城市产业转移到农村实质上就是以城带乡、以工带农，也就可以使城乡之间的差距缩小，因此如果资本的流向是从城市到农村，就会缩小城乡之间的经济差距。
应该看到，城乡资本不是不流动的，而是流动有问题，现在的城乡资本流动，主要是农村流到城市，换句话说，在金融上是农村支援城市。农村大多是存款多、贷款少，在西部地区尤其明显，主要原因有两个，第一是当地产业少，需要贷款的少；第二个就是西部村民理财意识较为淡薄，主要资本也就是存银行、收利息。
三是劳动力流动。新中国成立之初采取的户籍制度将农民束缚在了土地上，把城市居民和农民分离开来，限制了资源和生产资料的流动和配置，客观上造成了城市居民和农民的不平等，阻碍了城乡一体化进程。改革开放后，随着市场经济不断的发展和完善，国家对户籍制度开始进行改革，近期更是取消了农业户口和非农业户口的区别，但一些制约劳动力在城乡之间流动的因素还并未有真正做出根本性调整。
（三）大力推进本地城镇化、农业现代化，形成可持续的产业
产业是经济发展的根基所在。一个地方，不论是城市、城镇还是乡村，没有可持续的产业，就算因为投资拉动或者其它原因兴旺起来了，也只能是昙花一现，不可持久。整个人类的经济发展，最终都要通过生产出来的物质和文化方面的产品来衡量，生产才是经济发展的根源所在，离开生产求兴旺，只能是缘木求鱼，徒劳无功。
发展产业不在盲目大，在精准，在适宜。“无农不稳，无工不富，无商不活”，发展不能违背这一客观规律，只有发展工业和商业才能富起来、活起来。我国县域经济一般有经济基础薄弱、农业人口众多等客观情况，因此在发展产业上，要坚持实事求是，结合本地的实际情况，从解放农村农村劳动力的方向上入手，精准定位，发展差异性产业。
借助国家推进本地城镇化和农业现代化的东风，实现原始起步。万事开头难，县域经济的城乡一体化也非易事，单靠内生动力，不是不可能，但所需要的时间可能过于漫长。按照罗斯托起飞模型来看，经济发展的准备起飞阶段往往是耗时最长的阶段。因此，县域经济的城乡一体化过程，一定要善于借风借势，借国家推进本地城镇化的风，借推进农业现代化的势，实现原始起步。
三、结论
综上所述，我国县域经济内破解二元结构的途径有三：一是进一步解放思想，释放农村地区经济活力；二是扩大对各生产要素的开放程度，促进要素在城乡之间自由流动；三是大力推进本地城镇化与农业现代化，形成适宜的产业。
参考文献：
[1]福刚.专家解读县域经济基本竞争力[J].中国县域经济研究网，2004（l）.
[2]陈锡文.发展县域经济促进农业和农村现代化-王怀岳《中国县域经济发展实论》序[M].人民出版社，2001（8）.
[3][德]约翰冯杜能.孤立国同农业和国民经济的关系[M].商务印书馆，1986.
[4][美]刘易斯（Lewis，W，A.）著，施炜，等译.二元经济论[M].北京经济学院出版社，1989.
作者简介：吳 建（1989-），男，湖北神农架人，中央党校政治经济学博士生，研究方向：发展经济学。
关键词：县域经济；二元结构；解放思想；开放；要素流动
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）007-000-02
县域经济是我国宏观经济整体的重要组成部分，自古以来就是“郡县治，天下安”的说法，因此，深入研究县域经济的相关问题是很有必要的。另一方面，二元结构问题是我国现代化建设中遇到的一个现实问题，因其重要性和特殊性，又成了我们不得不将其放在首要位置的一个迫切问题。现实中，这两个问题互相交织在一起，在全国范围来看，县域经济多属于城乡二元结构中的“乡”这一边；但同时更要看到，在县域经济内部也有二元结构。科学研究需要分层分类，本文就是试图聚焦研究县域经济内的二元结构问题，研究其破解路径，希望能为全国的二元结构问题破解提供一个思路。
一、县域经济内部具有二元结构
二元结构问题是一个比较宏观的提法，针对我国各地区发展不平衡、条件各异的情况，必须将二元结构问题进一步细化，才具有现实意义。按照刘易斯的观点，二元结构实质上是指在某一区域内，传统部门与现代部门并存。我们常说的城乡二元结构，是说的国家层面。后来，在实际讨论和解决城市发展的时候，又发现并提出了城市内部二元结构。这是随着我们对二元结构问题认识的不断深入和细化，才逐步认识到 的。那么县域经济内是否也有二元结构呢？
客观现实中，县域经济内是存在二元结构的。有专家在谈及县域经济的发展过程中，就认为县域经济发展过程就是工业化过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。实际上也是如此，我们的县域经济，普遍存在现代化的县城和传统的农村并存的现状，这就是典型的二元结构。
从理论上上，县域经济内也会有二元结构。县域经济作为整个国家经济的基础单元，必然会同样具有国家经济的某些特征。二元结构是发展中国家普遍面临的一个问题，县作为国家的组成部分，是不可能超越其所属国家的发展阶段，直接跳过二元结构的。
因此，专门县域经济内部的二元结构就同时有了现实意义和理论意义。
二、县域经济内二元结构的破解路径
县域经济内的二元结构属于二元结构中的特殊问题，具有二元结构问题的共性，也有县域经济的特性。问题决定手段，具体的现实问题就决定了其破解办法。打破城乡二元结构，目的就是要实现城乡发展一体化，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》明确指出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，这就从根本上说明了破除城乡二元结构的破解路径。而具体到县域经济内的二元结构，其破解途径有三：一是进一步解放思想，释放农村地区经济活力；二是扩大对各生产要素的开放程度，促进要素在城乡之间自由流动；三是大力推进本地城镇化与农业现代化，形成新的工农关系。
（一）进一步解放思想，释放农村地区经济活力
速水佑次郎教授在《发展经济学：从贫困到富裕》一书中探寻了为什么有些国家富裕，而有些国家贫穷的问题，他认为文化是至关重要的一个因素。这一点能比较好的解釋全球化浪潮中，为什么亚洲和拉美取得快速发展而非洲却依然落后。回看国内，改革开放30多年来，我们国家在整体取得快速发展的同时，也出现了贫富分化、城乡二元结构等问题，这些问题首先必须要放在历史发展中来看待，找到这种即成结果的原因所在。按前面的逻辑，就是东西部、城乡之间的文化思想差异，最终导致了经济的差距，而经济的差距，又反过来进一步扩大文化思想的差异。
凡是走过中国东西部城市和乡村的人，都会对这种文化思想的差异有个直观的感触。在城市，年轻人为了出人头地奋发图强，敢想敢干，随处可以步履匆匆的行人；在农村，尤其是西部落后地区的农村，常常看到三五一群，打牌聊天、消磨时间，有的时候甚至围观的必参与的还多。这种生活的差异正是文化思想之间的差异。通过交流和调研，发现农村的年轻人不是天生就喜欢这样的生活，不是不想富裕，而是不知道怎么办，没有致富的路子，没有努力的途径，想不出改变生活的法子来。实践反复证明，思想上的问题只能从思想上解决，因此这一问题的解决，只能靠解放思想。
那怎么解放思想呢？所谓解放思想就是要指打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。使思想观念冲破旧习惯势力的禁锢和束缚，把主观世界的思维意识与变化了的客观实际结合起来，克服那些不符合实际的“习惯思维”和“主观偏见”用发展变化的观点创造性的改造客观世界。也就是说，要努力让人喜欢动脑子，善于想办法，能从新角度来研究新问题。
解放思想，就能释放出巨大的活力，进而产生巨大的生产力。农村地区长期和大面积存在这样一种情况，即很多人处于半就业半失业的状态，农忙的时候忙不过来，闲的时候找不到事干。这种找不到事干，就是思想没有解放的结果，就是经济发展落后的原因。
（二）扩大对各生产要素的开放程度，促进要素在城乡之间自由流动
生产要素的开放和自由流动，是城乡发展一体化的应有之意。城乡发展一体化是城乡之间劳动力、资本、土地、技术、信息等要素在城乡之间双向自由流动的一体化。城乡发展一体化离不开生产要素在城乡之间的自由流动和平等交换，这是因为生产要素的自由流动和平等交换是城乡发展一体化的直接表现，也是因为生产要素的自由流动和平等交换是城乡发展一体化的内在要求，更是因为生产要素自由流动和平等交换是实现城乡发展的重要抓手。 一是土地流转。土地流转具有激发市场活力，促进经济发展的作用，要实现城乡发展一体化，城乡土地自由流动的难度均等化就是应由之意。目前城乡土地流转难易不同，土地用途也有政策区别，城里土地能抵押，农村却不行，客观造成了城乡土地问题的不平等。另外，从经济学原理来说，土地流转有边际拉平效应，就是指土地边际产出率较小的农户将土地转给土地边际产出较高的农户，这样就有助于提高整体生产率。因此，加速农村土地流转，有助于农业生产率的提高，有助于农民收益的增加，也有助于农村经济的发展，也就有助于城乡发展一体化。
二是资本流动。资本流动对城乡发展一体化的影响表现在两个方面。一方面，资本在城乡之间的流动会引起资本的区域配置不同，从而导致其它资源（如劳动力、技术和信息等）的区域再配置。也就是说，资本在城乡之间的流动会影响城乡经济的整体均衡。另一方面，按照市场经济的基本原则，资本流动会使其它要素流动、会导致产业转移、会产生区域聚集等诸多现象，而城市产业转移到农村实质上就是以城带乡、以工带农，也就可以使城乡之间的差距缩小，因此如果资本的流向是从城市到农村，就会缩小城乡之间的经济差距。
应该看到，城乡资本不是不流动的，而是流动有问题，现在的城乡资本流动，主要是农村流到城市，换句话说，在金融上是农村支援城市。农村大多是存款多、贷款少，在西部地区尤其明显，主要原因有两个，第一是当地产业少，需要贷款的少；第二个就是西部村民理财意识较为淡薄，主要资本也就是存银行、收利息。
三是劳动力流动。新中国成立之初采取的户籍制度将农民束缚在了土地上，把城市居民和农民分离开来，限制了资源和生产资料的流动和配置，客观上造成了城市居民和农民的不平等，阻碍了城乡一体化进程。改革开放后，随着市场经济不断的发展和完善，国家对户籍制度开始进行改革，近期更是取消了农业户口和非农业户口的区别，但一些制约劳动力在城乡之间流动的因素还并未有真正做出根本性调整。
（三）大力推进本地城镇化、农业现代化，形成可持续的产业
产业是经济发展的根基所在。一个地方，不论是城市、城镇还是乡村，没有可持续的产业，就算因为投资拉动或者其它原因兴旺起来了，也只能是昙花一现，不可持久。整个人类的经济发展，最终都要通过生产出来的物质和文化方面的产品来衡量，生产才是经济发展的根源所在，离开生产求兴旺，只能是缘木求鱼，徒劳无功。
发展产业不在盲目大，在精准，在适宜。“无农不稳，无工不富，无商不活”，发展不能违背这一客观规律，只有发展工业和商业才能富起来、活起来。我国县域经济一般有经济基础薄弱、农业人口众多等客观情况，因此在发展产业上，要坚持实事求是，结合本地的实际情况，从解放农村农村劳动力的方向上入手，精准定位，发展差异性产业。
借助国家推进本地城镇化和农业现代化的东风，实现原始起步。万事开头难，县域经济的城乡一体化也非易事，单靠内生动力，不是不可能，但所需要的时间可能过于漫长。按照罗斯托起飞模型来看，经济发展的准备起飞阶段往往是耗时最长的阶段。因此，县域经济的城乡一体化过程，一定要善于借风借势，借国家推进本地城镇化的风，借推进农业现代化的势，实现原始起步。
三、结论
综上所述，我国县域经济内破解二元结构的途径有三：一是进一步解放思想，释放农村地区经济活力；二是扩大对各生产要素的开放程度，促进要素在城乡之间自由流动；三是大力推进本地城镇化与农业现代化，形成适宜的产业。
参考文献：
[1]福刚.专家解读县域经济基本竞争力[J].中国县域经济研究网，2004（l）.
[2]陈锡文.发展县域经济促进农业和农村现代化-王怀岳《中国县域经济发展实论》序[M].人民出版社，2001（8）.
[3][德]约翰冯杜能.孤立国同农业和国民经济的关系[M].商务印书馆，1986.
[4][美]刘易斯（Lewis，W，A.）著，施炜，等译.二元经济论[M].北京经济学院出版社，1989.
作者简介：吳 建（1989-），男，湖北神农架人，中央党校政治经济学博士生，研究方向：发展经济学。