“红利”将现

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  持续低迷的行情中,市场救市的呼声不断,而这其中,减免红利税的呼声日渐高涨。
  针对市场上“取消红利税”的呼声,近日,国税总局表示,已经和财政部、国家税务总局积极做了沟通,将尽快推出红利税调整方案。
  “好消息,好事情!”中国银河证券基金研究中心总经理胡立峰表示,监管部门比较努力推动股市各项制度建设,上市公司现金分红是股市基石,红利税收制度改革又动用税收手段,这些都是基础性改革的内容。
  “红利税的调整是市场预期管理层救市的一个热点。由于红利税有重复征税之嫌,同时仅对个人征收,不对机构征收,和‘同股同权’原则有所背离。”一券商分析师表示。
  在他看来,更为关键的是,红利税的征收,不符合证券市场改革鼓励长期投资、抑制短期炒作的倾向。因此,短期内如果调整红利税政策,将对股市构成利好,不过红利税调降的概率要明显大于完全取消。
  坦白说,红利税作为一种法定财产性收入税,为世界各国通行。如美国股市投资主要征收资本利得税和红利税两种税,不过在征收方法上与中国不同,美国将红利税和持有一年内获得的资本利得税整合进个税,按普通个人所得税实行累进税率的综合计征,而中国的个人红利税则实行单列计征,之前红利税税率为20%,2005年国家出台政策,规定个人取得上市公司红利所得按10%计征,取得非上市公司红利所得的税率为20%。显然,目前国内红利税税率并不高,正如国税总局所言,再度减免红利税容易产生新的税负不公问题。
  当然,目前国内红利税确实存在诸多有待完善之处。首先,红利税与个人所得税分类计征本身,就存在着不同收入来源的同等收入者税负不同问题。如若某人主要收入来自财产性收入,且每年从上市公司取得的红利所得超过49860元,那么相比每月应纳税额超过4155元的工薪阶层的,其个税税负要低一倍,因为薪资所得的个税实行累进税制,超过4155的按20%计征,而从上市公司取得红利所得的税率为10%。因此,应考虑完善个税改革,把红利税纳入个税中,逐渐实现由分类向综合计征转型,避免分类计征下同等收入不同税负之问题。何况,正如国税总局所言,红利税不乏高收入者,减免反而引发不同收入的税负不公问题。
  其次,红利通常来自企业缴纳企业所得税后的净利润,这在客观上是否存在双重计征问题值得探讨。如劳动力与资本同属生产要素,且依据现代经济增长理论,经济增长的秘密来自于全要素生产率的提升,一般性的劳动和资本都不直接产生经济增加值。个人劳动所得的薪资,会计上是在企业所得税前列支,国内会计法和税法等还对国内企业对职工工资提出总额要求,以防止企业滥发工资福利;而同样属于生产要素的资本红利或利得,则在企业所得税税后支取,同时对个人获得的红利征收红利税(个税),对企业获得的红利则除用于再生产可免征企业所得税,用于非生产用途的也征收企业所得税。
  目前,国内红利税有两个问题值得考虑。一是个人与企业的红利税税负不公平,即企业存在免征红利税条款,且税率为单一税率,而个人则要计征10%-20%的红利税;一是个人等红利税存在双重计征之虞,即如果把资本红利看做是资本收益和资本的使用成本,那么资本收益或使用成本,不仅作为企业利润征收了一次企业所得税,而且企业向其股东分派红利时,又征了一次税。
  完善红利税,除把个人红利税纳入个税逐渐实行综合计征外,可适度实现红利税在企业所得税前列支。如此一来,既可激励企业增加向股民发放红利之积极性,又有助于公平税负;同时,加快开征遗产税等财产税,缓解社会成员的起点不平等,促进社会公平正义。
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