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一、项目概况及稳评难点（一）项目概况2014年，拟建于我国沿海A市所属M区P街道的某垃圾焚烧项目，在规划部门开展《环境卫生专业规划修编》公示和住建部门开展《批前公示》期间发生了大规模集聚事件。参与大规模集聚事件的主要人员来自P街道的十几个村、邻近A市所属N市Q街道的几个村的村民，以及方圆12公里左右楼盘的业主。这是一个典型的邻避项目。作为A市政府解决城市“垃圾围城”困境的民生项目，却不料遭到了民众的抵制。