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【摘要】工程预结算审核工作是有效控制投资和合理确定工程造价的重要环节，本文作者围绕着工程预决算审核相关问题，首先分析了工程预决算审核的作用，其次结合安装工程实践工作，分析了安装工程预决算审核中存在的问题并就如何加强安装工程预决算审核的问题提出了自己的一些措施。
【关键词】预决算审核；安装工程；造价管理
【 abstract 】 the settlement audit work is engineering control investment and reasonably determine the important link of the engineering cost, this paper the author around engineering budget examination questions related to the first analyzed the role of engineering budget examination, secondly, the installation work with engineering practice, this paper analyzes the installation project budget examination, the problems and how to strengthen installation project budget examination question proposes some measures.
【 key words 】 budget examination; Installation project; Cost management
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
工程预决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价，因此，从某种意义来讲，工程预决算审核实际上是双方技术能力的较量。
一、工程预决算审核的作用分析
审核作为建筑工程预决算中控制造价费用的重要手段，不仅可以提高企业的经济效益，而且有利于项目招标工作开展，和施工单位合理安排人力、物力、财力等。其作用主要有以下几点：（1）控制建筑工程造价的合理性。项目造价预算是项目施工的依据，因此，审核部门需要对建筑工程项目的预决算进行审核，从而保证工程项目造价控制在一定范围之内；（2）保证工程招标工作顺利开展。由于施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据，所以审核工程项目预决算可以保证工程项目投标工作的顺利开展；（3）正确评价建筑工程的投资效益， 工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益衡量的不准确。因此，完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。
二、安装工程预决算审核中存在的问题
工程预决算的编制，不仅要严格遵守国家计价政策、法规，严格按照图纸工程量计量，还要考虑施工现场的条件因素，是一项既复杂而又细致、政策性和技术性都很强的工作。在实际工作中，造价编制人员的业务水平残次不齐，或者工作中出现难以避免的疏忽，或者由于新技术、新结构和新材料的不断涌现导致定额缺项，或者施工单位为了获得额外收益等等原因造成各种错误，如：工程量重复计算或多算、定额错套、材料单价高套、重复计价、巧立名目、未按标准费率取费，等等。这些都需要造价人员有一双火眼金睛来纠正错误，以有效控制工程造价。
三、工程预决算审核的基本方法
由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，确保审查的准确与高效。
(1)全面审查法。这是逐一地全部进行审查的方法，此法优点是全面、细致，经审查的工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。
(2)重点审查法。这是抓住工程预结算中的重点进行审查的方法，选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝士梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。
(3)分解对比审查法。这是把一个单位工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用1-2种指标即可，既快又准确。
(4)用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程预算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算。作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准．对照审查，局部修改部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好；缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。
四、安装工程中加强预决算审核的措施
4.1 加强对安装工程施工图预算审查
安装工程施工图预算是合理确定安装工程承包合同价款的基础。安装工程施工图预算是否合理准确将直接影响到安装工程的最终造价。所以必须加强安装工程施工图预算的审查，力求达到详细、准确。进行施工图预算审查时，必须详细收集齐下列资料：设计图纸(包括标准图等)、预算书、工程量计算书、有关定额、取费标准，施工组织设计，材料设备预算价格及各项调整系数等。其审查应把握住以下几个主要环节。
（1）工程量的审查
审查预算的工程量是预算审查的重要一环，是做好预算审核的关键一步，即根据施工图和施工组织设计对照安装定额的工程量计算规则，按预算书(工程量计算书)分部分项的次序逐项查对计算，防止重复或遗漏。审查工作要抓住重点。
排水采暖工程：室内外排水管道、暖气管道的划分是否符合定额规定；各种管道的长度、口径是否按设计及定额规定计算，室内给水管道不应扣除阀门，接头零件所占长度，是否符合计算规则，有无重复计算；室内排水采用承插铸铁管，不应扣除异形管及检查口所占长度，是否符合规定，有无漏算；已包括的在低压器具、仪表、卫生器具等安装定额内的阀门，是否又另计阀门安装工程量，造成重复计算，DN32以内的室内丝接管道的管卡和托钩已包括在定额内，是否又另计了管道支架等。
通风工程：风管面积不扣除弯头、通、变径管、风管检查孔、送风口、吸风口等所占面积，但应扣除阀门、静压箱、成品消声弯头、软接头等所占面积，审查是否符合规定，有无重复或遗漏，风管制安定额已包括吊托支架。是否重复计算了吊托支架工程量。通风空调系统中的调节阀、风口品种规格繁多，是否出现错漏等。
电气工程：灯具、开关，插座的种类、型号、数量是否出现错漏，线路的敷设方法，线材品种等是否达到设计标准，有无重复计算预留线的工程量；接地母线敷设定额内已包括敷设地沟开挖和夯填，是否义重复计算预留线的工程量；接地母线敷设工程量是否符合定额计算规则。是否多算：配管定额分明敷、暗敷、金属结构支架及钢模板配管等四种形式。配管形式和工程鼍计算是否符合规定。电气调试工程量是否准确等。
（2）审查预算单价的套用是否正确
预算书所列各项的工程名称，种类、规格，计算单位是否与所套用的预算定额项目相一致；必要的调整是否符合定额规定，计算是否正确；定额缺项所编一次性使用的单位结价表是否符合编制原则，计算是否正确。是否出现高套、错套等。在进行这项工作时应引起注意的是：在定额套用过程中常常因为定额适用条件是否符合定额规则，其计算基础是否符合定额规定，防止多算。
（3）预算费用调整和各项取费程序的审核
预算汇总调整、取费项目虽少，但稍有差错就会直接影响工程造价的准确性．所以应重点查对预算调整是否和工程项目建设期的实际相符合；各项费用的计算基础、计算方法、费用标准和费率是否符合规定；各项费用汇总计算，应注意核对数额的准确性；有否高套取费标准，多算和重复，有无巧立名目，乱摊费用现象等。
（4）严格审核设备、主材预算用量和价格
安装工程造价构成不同于一般土建工程、设备、主材费用是安装工程造价主要构成部份，约占安装工程造价的80％。所以必须认真核查安装工程的设备、主材(包括定额未计价材料)的型号、规格及用量，既要避免遗漏又要避免定额已包括的设备、材料项目又重复计算。
由于目前没有完整的设备及安装主材指导价格可供参考使用，而且设备、主材的价格和质量出入很大，一般只能据实结算。因此，设备及安装主材不论是采用甲方供，还是乙方供方式，均需在招标时核定设备、主材预算用量。重点查核材料预算用量的分析计算是否准确：对一次包定的材料、设备价格应认真查核是否与市场价格一致；以拟据实调整的材料设备项目进行一般性查核即可。可以这样说，只要设备，主材费用控制好了，设备等安装工程造价也就基本控制了。
安装工程施工图预算经过审查，如发现有差错，需要进行增加或核减的，经审查单位与编制单位协商，统一意见后，进行相应修正。
4.2 加强对工程决算的审查
安装工程竣工决算审查丰要依据承包合同、合同预算、会议纪要、设计变更、施工记录或施工签证单。各种验收资料、竣工图、材料设备调差价纪录、其它施工中发生的费用记录、各种结算材料记录等进行审核。
如果承包合同价是根据经过审查的安装工程预算确定的，属于合同预算范围内的项目，如无特殊情況一般不再重新审查。如实行施工图预算包干的工程，凡根据合同规定，在包干范围内的设计变更、材料代用及费用变动而引起的工程造价变动，盈亏由施工单位自行负责。
决算审查的重点就放在因设计变更、现场签证所引起的预算增减是否重复或遗漏与审查方法和施工图预算审核方法基本相同。但应注意：设计变更和签证内容是否符合规定，与预算定额和取费项目中的相应项目有没有重复，与原编施工图预算项目的工程量有没有重复，如发生类似情况，重复部分必须扣除。另外注意签证手续是否完备清楚，否则不能作为增减工程预算的依据。
安装工程预决算审查应遵循“控制量、指导价、竞争费”的工程造价管理原则，严格遵守国家在建设工程和经济领域中有关法律、法规、条例、规定、按照施工期的现行预算定额、费用定额、政策性调等标准。保持协商一致，公平公正的态度进行审查。只要是合理的，该增加就增加，该扣的也应毫不留情的扣减，决不能掺杂其它因素，秉公审查，达到合理确定安装工程造价的目的。
结束语
工程预决算审核是一门复杂的学科，对于工程预决算中容易出现的合同漏洞、材料价格失调、重复计算等问题，工程预决算审核人员要坚持实事求是，在开展工程预决算审核工作的过程中不断的总结提高，采取合理有效的措施，节省工程资源，逐步实现对工程造价的规范化控制。
参考文献
1、张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J]. 黑龙江科技信息 ,2009(33).
2、程广为.浅谈工程造价的结算审核[J]．科技资讯2009，(13).
3、陈建荣.浅议建设工程造价的结算审核[J]．四川建材2008，34(4).
【关键词】预决算审核；安装工程；造价管理
【 abstract 】 the settlement audit work is engineering control investment and reasonably determine the important link of the engineering cost, this paper the author around engineering budget examination questions related to the first analyzed the role of engineering budget examination, secondly, the installation work with engineering practice, this paper analyzes the installation project budget examination, the problems and how to strengthen installation project budget examination question proposes some measures.
【 key words 】 budget examination; Installation project; Cost management
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
工程预决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价，因此，从某种意义来讲，工程预决算审核实际上是双方技术能力的较量。
一、工程预决算审核的作用分析
审核作为建筑工程预决算中控制造价费用的重要手段，不仅可以提高企业的经济效益，而且有利于项目招标工作开展，和施工单位合理安排人力、物力、财力等。其作用主要有以下几点：（1）控制建筑工程造价的合理性。项目造价预算是项目施工的依据，因此，审核部门需要对建筑工程项目的预决算进行审核，从而保证工程项目造价控制在一定范围之内；（2）保证工程招标工作顺利开展。由于施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据，所以审核工程项目预决算可以保证工程项目投标工作的顺利开展；（3）正确评价建筑工程的投资效益， 工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益衡量的不准确。因此，完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。
二、安装工程预决算审核中存在的问题
工程预决算的编制，不仅要严格遵守国家计价政策、法规，严格按照图纸工程量计量，还要考虑施工现场的条件因素，是一项既复杂而又细致、政策性和技术性都很强的工作。在实际工作中，造价编制人员的业务水平残次不齐，或者工作中出现难以避免的疏忽，或者由于新技术、新结构和新材料的不断涌现导致定额缺项，或者施工单位为了获得额外收益等等原因造成各种错误，如：工程量重复计算或多算、定额错套、材料单价高套、重复计价、巧立名目、未按标准费率取费，等等。这些都需要造价人员有一双火眼金睛来纠正错误，以有效控制工程造价。
三、工程预决算审核的基本方法
由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同，企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，确保审查的准确与高效。
(1)全面审查法。这是逐一地全部进行审查的方法，此法优点是全面、细致，经审查的工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。
(2)重点审查法。这是抓住工程预结算中的重点进行审查的方法，选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝士梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。
(3)分解对比审查法。这是把一个单位工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用1-2种指标即可，既快又准确。
(4)用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程预算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算。作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准．对照审查，局部修改部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好；缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。
四、安装工程中加强预决算审核的措施
4.1 加强对安装工程施工图预算审查
安装工程施工图预算是合理确定安装工程承包合同价款的基础。安装工程施工图预算是否合理准确将直接影响到安装工程的最终造价。所以必须加强安装工程施工图预算的审查，力求达到详细、准确。进行施工图预算审查时，必须详细收集齐下列资料：设计图纸(包括标准图等)、预算书、工程量计算书、有关定额、取费标准，施工组织设计，材料设备预算价格及各项调整系数等。其审查应把握住以下几个主要环节。
（1）工程量的审查
审查预算的工程量是预算审查的重要一环，是做好预算审核的关键一步，即根据施工图和施工组织设计对照安装定额的工程量计算规则，按预算书(工程量计算书)分部分项的次序逐项查对计算，防止重复或遗漏。审查工作要抓住重点。
排水采暖工程：室内外排水管道、暖气管道的划分是否符合定额规定；各种管道的长度、口径是否按设计及定额规定计算，室内给水管道不应扣除阀门，接头零件所占长度，是否符合计算规则，有无重复计算；室内排水采用承插铸铁管，不应扣除异形管及检查口所占长度，是否符合规定，有无漏算；已包括的在低压器具、仪表、卫生器具等安装定额内的阀门，是否又另计阀门安装工程量，造成重复计算，DN32以内的室内丝接管道的管卡和托钩已包括在定额内，是否又另计了管道支架等。
通风工程：风管面积不扣除弯头、通、变径管、风管检查孔、送风口、吸风口等所占面积，但应扣除阀门、静压箱、成品消声弯头、软接头等所占面积，审查是否符合规定，有无重复或遗漏，风管制安定额已包括吊托支架。是否重复计算了吊托支架工程量。通风空调系统中的调节阀、风口品种规格繁多，是否出现错漏等。
电气工程：灯具、开关，插座的种类、型号、数量是否出现错漏，线路的敷设方法，线材品种等是否达到设计标准，有无重复计算预留线的工程量；接地母线敷设定额内已包括敷设地沟开挖和夯填，是否义重复计算预留线的工程量；接地母线敷设工程量是否符合定额计算规则。是否多算：配管定额分明敷、暗敷、金属结构支架及钢模板配管等四种形式。配管形式和工程鼍计算是否符合规定。电气调试工程量是否准确等。
（2）审查预算单价的套用是否正确
预算书所列各项的工程名称，种类、规格，计算单位是否与所套用的预算定额项目相一致；必要的调整是否符合定额规定，计算是否正确；定额缺项所编一次性使用的单位结价表是否符合编制原则，计算是否正确。是否出现高套、错套等。在进行这项工作时应引起注意的是：在定额套用过程中常常因为定额适用条件是否符合定额规则，其计算基础是否符合定额规定，防止多算。
（3）预算费用调整和各项取费程序的审核
预算汇总调整、取费项目虽少，但稍有差错就会直接影响工程造价的准确性．所以应重点查对预算调整是否和工程项目建设期的实际相符合；各项费用的计算基础、计算方法、费用标准和费率是否符合规定；各项费用汇总计算，应注意核对数额的准确性；有否高套取费标准，多算和重复，有无巧立名目，乱摊费用现象等。
（4）严格审核设备、主材预算用量和价格
安装工程造价构成不同于一般土建工程、设备、主材费用是安装工程造价主要构成部份，约占安装工程造价的80％。所以必须认真核查安装工程的设备、主材(包括定额未计价材料)的型号、规格及用量，既要避免遗漏又要避免定额已包括的设备、材料项目又重复计算。
由于目前没有完整的设备及安装主材指导价格可供参考使用，而且设备、主材的价格和质量出入很大，一般只能据实结算。因此，设备及安装主材不论是采用甲方供，还是乙方供方式，均需在招标时核定设备、主材预算用量。重点查核材料预算用量的分析计算是否准确：对一次包定的材料、设备价格应认真查核是否与市场价格一致；以拟据实调整的材料设备项目进行一般性查核即可。可以这样说，只要设备，主材费用控制好了，设备等安装工程造价也就基本控制了。
安装工程施工图预算经过审查，如发现有差错，需要进行增加或核减的，经审查单位与编制单位协商，统一意见后，进行相应修正。
4.2 加强对工程决算的审查
安装工程竣工决算审查丰要依据承包合同、合同预算、会议纪要、设计变更、施工记录或施工签证单。各种验收资料、竣工图、材料设备调差价纪录、其它施工中发生的费用记录、各种结算材料记录等进行审核。
如果承包合同价是根据经过审查的安装工程预算确定的，属于合同预算范围内的项目，如无特殊情況一般不再重新审查。如实行施工图预算包干的工程，凡根据合同规定，在包干范围内的设计变更、材料代用及费用变动而引起的工程造价变动，盈亏由施工单位自行负责。
决算审查的重点就放在因设计变更、现场签证所引起的预算增减是否重复或遗漏与审查方法和施工图预算审核方法基本相同。但应注意：设计变更和签证内容是否符合规定，与预算定额和取费项目中的相应项目有没有重复，与原编施工图预算项目的工程量有没有重复，如发生类似情况，重复部分必须扣除。另外注意签证手续是否完备清楚，否则不能作为增减工程预算的依据。
安装工程预决算审查应遵循“控制量、指导价、竞争费”的工程造价管理原则，严格遵守国家在建设工程和经济领域中有关法律、法规、条例、规定、按照施工期的现行预算定额、费用定额、政策性调等标准。保持协商一致，公平公正的态度进行审查。只要是合理的，该增加就增加，该扣的也应毫不留情的扣减，决不能掺杂其它因素，秉公审查，达到合理确定安装工程造价的目的。
结束语
工程预决算审核是一门复杂的学科，对于工程预决算中容易出现的合同漏洞、材料价格失调、重复计算等问题，工程预决算审核人员要坚持实事求是，在开展工程预决算审核工作的过程中不断的总结提高，采取合理有效的措施，节省工程资源，逐步实现对工程造价的规范化控制。
参考文献
1、张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J]. 黑龙江科技信息 ,2009(33).
2、程广为.浅谈工程造价的结算审核[J]．科技资讯2009，(13).
3、陈建荣.浅议建设工程造价的结算审核[J]．四川建材2008，34(4).