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【摘 要】随着国家整体实力的不断提高，近年来国家相关部门不断提高了对行政事业单位的重视，一方面是为了强化行政事业单位职能，为社会和谐发展和建设提供有利保障；另一方面是为了提升行政事业单位的能力与水平，完善各体制机制，对相应管理制度进行更新变革，以此来更好的顺应时代发展需要。所以，在近几年的发展中，越来越多的行政事业单位逐渐提高了内部建设、管理和控制方面的重视，尤其在会计内部方面，更是投入了大量的精力与时间。本篇文章就如何加强行政事业单位会计内部控制方面的内容进行简单的论述，仅供相关人士参考。
【关键词】行政事业单位；会计；控制
会计内部控制工作在行政事业单位发展中扮演着非常重要的角色，是单位平稳运作的基础，也是单位可持续发展的保障。近年来，很多行政事业单位将一些独特的理念和方案用于会计内部控制工作中，以此来提高会计内部控制的效率与质量。为行政事业单位的平稳发展提供有利条件。但是也有不少行政事业单位不知道如何有效的提高会计内部控制水平，并采用了错误的控制方式进行相应的会计内部工作，导致行政事业单位在发展过程中出现各种各样的财政问题。因此，如何加强会计内部控制质量，成为了很多行政事业单位需要考虑的问题。
一、行政事业单位内部控制制度中的主要问题
1.内部控制环境薄弱
很多行政事业单位只重视本单位的事业发展，轻内部管理，对内部控制的认识不到位，认为行政事业单位的财政资金主要来自财政预算安排，只要按规定编制预算，取得资金和使用资金便可，以致出现财政经费支出失控的现象；有的单位虽然建立了内控制度，但没有认识到内控制度是一种业务运作过程中环环相扣的动态监督机制，也没有意识到管理者和相关业务部门在内控过程中应当承担的职责，只关注内控制度的文字编写环节，忽略了制度的执行，使制度的作用未能得到充分发挥。
2.内控制度不完善
许多行政事业单位尚未制定系统规范的财务内控制度，或者简单地以财政部门预算替代内控制度，致使会计人员在实际操作中无据可依、无章可循，随意性较大。还有些单位虽然制定了一些会计内控制度和办法，但由于种种原因未能严格执行，缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究，内控制度形同虚设。个别规模不大的单位，权责不明确，职责不清，越权行事，给滥用职权、贪赃舞弊等现象造成可乘之机。
3.预算控制比较薄弱
虽然行政事业单位大都实行了部门预算制度，但预算编制还比较粗糙，一般仍根据当年财政状况、上年收支实绩、预算单位自身的特点和业务进行核定，大都没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。另外部门预算涵盖范围有限，预算之外的追加调整项目仍然很多，弹性较大，追加项目越多，预算的随意性越大，权威性和约束力就越差。有的单位没有将部门预算在单位组织体系进行细化，没有对单位内各部门经费审批人实行责任预算约束，使得部门预算执行情况失控。
二、加强行政事业单位会计内部控的措施
1.营造良好内部控制环境
良好的内部控制环境对会计内部控制工作的开展有着重要的作用，要想让会计内部控制水平有所提升，为行政事业单位的发展提供保障，那么就需要单位相关管理部门能够营造出一个良好的内部控制环境，主要体现在以下几个方面：
（1）单位相关管理团队需要对内部控制意识的重要性进行有效的宣传，让会计工作团队提高内部控制制度建设的重视，以此来强化内部控制环境，为控制工作的顺利开展奠定坚实的基础。
（2）在会计内部控制过程中，相关负责人需要按照规范的流程进行操作，并将真实、完整的会计报告如实的转达给上级部门。同时，会计内部控制团队还要对控制制度进行全面的分析与研究，对制度中存在的问题进行及时的处理，以此来提高会计内部控制的水平，营造良好的工作氛围。
（3）会计内部控制部门可以在单位财政部门的帮助下，进行控制工作方面的培训与指导，让相关员工能够明确会计内部控制工作的重要性。这样行政事业单位会计内部控制的工作氛围才能得到进一步的提升，营造出了良好的内部控制环境，为后续会计内部控制工作的开展提供有利条件。
2.完善内部控制制度
另外，相关管理团队还要完善相应的会计内部控制制度，让工作人员能够在各自的岗位中发挥出真正价值，以此来提高会计内部控制工作的水平。由于一些行政事业单位对相关控制制度的完善与强化工作不重视，导致一些不符合单位实际发展需要的制度存在其中。而会计内部控制团队对这些影响因素也不能进行及时的改进与剔除，从而导致行政事业单位会计内部控制工作的水平得不到全面的提升与发展。所以，单位相关管理团队应该做到以下几点：
（1）会计内部控制团队在制定控制制度之前，需要先对行政事业单位的发展现状进行全方位的分析，然后再根据单位日后的发展方向、计划以及目的等内容对会计内部控制制度进行合理的制定。这样内部控制制度才能在最大程度上发挥出真正的价值，为会计内部控制工作的开展提供便利条件。
（2）当控制制度制定完成后，相关管理团队还要对制度进行进一步的审核，并对制度中存在的不足之处加以改进与完善，同时还要注重新型理念的引入与应用。这样才能保证会计内部控制工作的顺利开展，确保行政事业单位的平稳运行。
（3）在岗位责任制方面，会计内部控制团队需要根据工作任务量和工作开展流程等内容对岗位责任制进行合理的改进与调整，同时还要将保证岗位之间的制约和协调关系处于平衡状态，并起着互相监督的作用。这样才能在最大程度上实现内部控制制度运行的价值，为会计内部控制工作的顺利进行奠定良好基础。
3.注重内部控制人员的培训
除了上述两点外，注重会计内部控制人员的培训对控制工作的开展也有着非常重要的意义和影响。因为工作人员是会计内部控制工作的主体，是保证工作效率和质量的关键因素，只有工作人员的专业能力和综合素质有所提升，才能保证控制工作的质量，所以行政事业单位内部管理团队应该注意以下几点：
（1）会计内部控制人员除了需要专业的技术水平，还需要拥有较强的法律意识和职业道德。因此，相關管理团队需要定期开展法律讲座或培训活动，让工作人员提高自身法律意识和职业道德水平，并定期进行相关考核，以此来为会计内部控制工作奠定良好的人才基础。
（2）单位管理团队要制定合理的监督方案，对相关工作人员的工作情况进行合理的监管，尤其在会计内部审核或财政管理相关工作中，工作人员必须按照规范的流程进行操作，遵纪守法，保持自己的责任心，这样才能保证会计内部控制工作的顺利开展。
（3）相关管理团队还要注重会计内部控制人员的上岗培训，以此来保证控制工作效率和质量。
三、结束语
如今，很多行政事业单位在进行会计内部控制的过程中，都能找到合适的方法与措施，同时还能对控制工作中存在的问题进行全面的分析与处理，以此来为会计内部控制工作的开展提供有利条件。但是，也有一些地区的行政事业单位在实际运作过程中，不注重会计内部控制模式的更新与完善，只是一味的注重单位的经济效益，或是依旧采用传统的控制方式和理念进行会计内部管理工作。导致单位整体发展水平得不到有效的提升，给社会发展带来了负面影响。所以，各行政事业单位在日后的运作中，不仅要注重会计内部控制工作的创新与完善，还要善于引用新理念、新方法，让控制工作的水平得到进一步的提升。这样会计内部控制工作才能发挥出真正的价值，为行政事业单位的发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]张莉. 浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 行政事业资产与财务， 2013（2）：107-108.
[2]梁保福. 试析如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 财经界：学术版， 2014（32）：197-197.
[3]吴学军. 试析如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 现代经济信息， 2012（11）：157-157.
[4]冯冬梅. 新时期如何提高行政事业单位财务内部控制的规范性[J]. 中小企业管理与科技旬刊， 2016（1）：42-42.
【关键词】行政事业单位；会计；控制
会计内部控制工作在行政事业单位发展中扮演着非常重要的角色，是单位平稳运作的基础，也是单位可持续发展的保障。近年来，很多行政事业单位将一些独特的理念和方案用于会计内部控制工作中，以此来提高会计内部控制的效率与质量。为行政事业单位的平稳发展提供有利条件。但是也有不少行政事业单位不知道如何有效的提高会计内部控制水平，并采用了错误的控制方式进行相应的会计内部工作，导致行政事业单位在发展过程中出现各种各样的财政问题。因此，如何加强会计内部控制质量，成为了很多行政事业单位需要考虑的问题。
一、行政事业单位内部控制制度中的主要问题
1.内部控制环境薄弱
很多行政事业单位只重视本单位的事业发展，轻内部管理，对内部控制的认识不到位，认为行政事业单位的财政资金主要来自财政预算安排，只要按规定编制预算，取得资金和使用资金便可，以致出现财政经费支出失控的现象；有的单位虽然建立了内控制度，但没有认识到内控制度是一种业务运作过程中环环相扣的动态监督机制，也没有意识到管理者和相关业务部门在内控过程中应当承担的职责，只关注内控制度的文字编写环节，忽略了制度的执行，使制度的作用未能得到充分发挥。
2.内控制度不完善
许多行政事业单位尚未制定系统规范的财务内控制度，或者简单地以财政部门预算替代内控制度，致使会计人员在实际操作中无据可依、无章可循，随意性较大。还有些单位虽然制定了一些会计内控制度和办法，但由于种种原因未能严格执行，缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究，内控制度形同虚设。个别规模不大的单位，权责不明确，职责不清，越权行事，给滥用职权、贪赃舞弊等现象造成可乘之机。
3.预算控制比较薄弱
虽然行政事业单位大都实行了部门预算制度，但预算编制还比较粗糙，一般仍根据当年财政状况、上年收支实绩、预算单位自身的特点和业务进行核定，大都没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。另外部门预算涵盖范围有限，预算之外的追加调整项目仍然很多，弹性较大，追加项目越多，预算的随意性越大，权威性和约束力就越差。有的单位没有将部门预算在单位组织体系进行细化，没有对单位内各部门经费审批人实行责任预算约束，使得部门预算执行情况失控。
二、加强行政事业单位会计内部控的措施
1.营造良好内部控制环境
良好的内部控制环境对会计内部控制工作的开展有着重要的作用，要想让会计内部控制水平有所提升，为行政事业单位的发展提供保障，那么就需要单位相关管理部门能够营造出一个良好的内部控制环境，主要体现在以下几个方面：
（1）单位相关管理团队需要对内部控制意识的重要性进行有效的宣传，让会计工作团队提高内部控制制度建设的重视，以此来强化内部控制环境，为控制工作的顺利开展奠定坚实的基础。
（2）在会计内部控制过程中，相关负责人需要按照规范的流程进行操作，并将真实、完整的会计报告如实的转达给上级部门。同时，会计内部控制团队还要对控制制度进行全面的分析与研究，对制度中存在的问题进行及时的处理，以此来提高会计内部控制的水平，营造良好的工作氛围。
（3）会计内部控制部门可以在单位财政部门的帮助下，进行控制工作方面的培训与指导，让相关员工能够明确会计内部控制工作的重要性。这样行政事业单位会计内部控制的工作氛围才能得到进一步的提升，营造出了良好的内部控制环境，为后续会计内部控制工作的开展提供有利条件。
2.完善内部控制制度
另外，相关管理团队还要完善相应的会计内部控制制度，让工作人员能够在各自的岗位中发挥出真正价值，以此来提高会计内部控制工作的水平。由于一些行政事业单位对相关控制制度的完善与强化工作不重视，导致一些不符合单位实际发展需要的制度存在其中。而会计内部控制团队对这些影响因素也不能进行及时的改进与剔除，从而导致行政事业单位会计内部控制工作的水平得不到全面的提升与发展。所以，单位相关管理团队应该做到以下几点：
（1）会计内部控制团队在制定控制制度之前，需要先对行政事业单位的发展现状进行全方位的分析，然后再根据单位日后的发展方向、计划以及目的等内容对会计内部控制制度进行合理的制定。这样内部控制制度才能在最大程度上发挥出真正的价值，为会计内部控制工作的开展提供便利条件。
（2）当控制制度制定完成后，相关管理团队还要对制度进行进一步的审核，并对制度中存在的不足之处加以改进与完善，同时还要注重新型理念的引入与应用。这样才能保证会计内部控制工作的顺利开展，确保行政事业单位的平稳运行。
（3）在岗位责任制方面，会计内部控制团队需要根据工作任务量和工作开展流程等内容对岗位责任制进行合理的改进与调整，同时还要将保证岗位之间的制约和协调关系处于平衡状态，并起着互相监督的作用。这样才能在最大程度上实现内部控制制度运行的价值，为会计内部控制工作的顺利进行奠定良好基础。
3.注重内部控制人员的培训
除了上述两点外，注重会计内部控制人员的培训对控制工作的开展也有着非常重要的意义和影响。因为工作人员是会计内部控制工作的主体，是保证工作效率和质量的关键因素，只有工作人员的专业能力和综合素质有所提升，才能保证控制工作的质量，所以行政事业单位内部管理团队应该注意以下几点：
（1）会计内部控制人员除了需要专业的技术水平，还需要拥有较强的法律意识和职业道德。因此，相關管理团队需要定期开展法律讲座或培训活动，让工作人员提高自身法律意识和职业道德水平，并定期进行相关考核，以此来为会计内部控制工作奠定良好的人才基础。
（2）单位管理团队要制定合理的监督方案，对相关工作人员的工作情况进行合理的监管，尤其在会计内部审核或财政管理相关工作中，工作人员必须按照规范的流程进行操作，遵纪守法，保持自己的责任心，这样才能保证会计内部控制工作的顺利开展。
（3）相关管理团队还要注重会计内部控制人员的上岗培训，以此来保证控制工作效率和质量。
三、结束语
如今，很多行政事业单位在进行会计内部控制的过程中，都能找到合适的方法与措施，同时还能对控制工作中存在的问题进行全面的分析与处理，以此来为会计内部控制工作的开展提供有利条件。但是，也有一些地区的行政事业单位在实际运作过程中，不注重会计内部控制模式的更新与完善，只是一味的注重单位的经济效益，或是依旧采用传统的控制方式和理念进行会计内部管理工作。导致单位整体发展水平得不到有效的提升，给社会发展带来了负面影响。所以，各行政事业单位在日后的运作中，不仅要注重会计内部控制工作的创新与完善，还要善于引用新理念、新方法，让控制工作的水平得到进一步的提升。这样会计内部控制工作才能发挥出真正的价值，为行政事业单位的发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]张莉. 浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 行政事业资产与财务， 2013（2）：107-108.
[2]梁保福. 试析如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 财经界：学术版， 2014（32）：197-197.
[3]吴学军. 试析如何加强行政事业单位会计内部控制[J]. 现代经济信息， 2012（11）：157-157.
[4]冯冬梅. 新时期如何提高行政事业单位财务内部控制的规范性[J]. 中小企业管理与科技旬刊， 2016（1）：42-42.