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摘要：近年来，随着人民生活水平的逐步提高，广大人民群众对医疗保健的需求也越来越高，促使医疗卫生事业不断发展壮大，医务工作人员不得不逐年增加。但是，政府核定的人员编制数逐年减少，为了满足广大人民群众的健康需求，医院不得不自主招聘医生、护士、网管等专业技术人员，以保证医院医疗工作正常运行。然而这部分人员就业自由，不稳定，使得档案管理出现一些新问题。根据本人在医院档案管理岗位工作十六年的经历，现就医院流动人员人事档案管理的現状及对策与各位分享。
关键词：医院管理流动人员人事档案现状对策
一、 医院流动人员人事档案管理出现的新问题
(一)领导认识不够，没有建立流动人员档案管理机构。
医院的宗旨是“一切以病人为中心”，领导在管理医院的过程中往往都强调医疗水平和医疗服务质量的提高，以及医疗服务态度态度的改进，而没有认识到档案管理工作也是医院管理工作的一部分，是提高医疗服务质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要举措。从而忽略了医院流动人员人事档案的管理工作，甚至根本就没有设立相应机构来规范管理流动人员的人事档案。
(二)档案管理专业人员缺乏，档案移交不及时。
医院普遍存在已经辞职、辞退、解除劳动聘用合同关系等流动人员的人事档案，这部分人员离开时要么没有完善应该具备的离职手续，要么因为医院没有专职人员管理档案，所以没有及时将这部分人员档案移交当地人才服务中心。有的单位没有人员来管理流动人员的人事档案，有的单位没有妥善保管流动人员人事档案，势必造成部分流动人员人事档案遗失、材料不齐全、手续不完备等。
(三)自主招聘人员就业灵活，“弃档”现象较严重。
很多人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识，认为档案管理工作可有可无。再加上一些单位的档案管理工作人员不受重视，职称、工资晋升难，也就产生了自暴自弃心理，工作干好干坏都一样，对档案管理工作自然不够重视，在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感，不具备良好的职业道德，办事细心的工作态度和乐于奉献的工作精神，又没有积累扎实的档案管理的业务知识，因而不能充分认识到档案事业在社会发展中的战略作用和实际意义。在这种档案管理无用论的驱使下，医院在聘用专业技术人员时往往只是面试即可，根本没有收集相关的档案资料。
国家实行事业单位全员聘用制后，很少补充有国家事业编制的人员，而医院人才匮乏，为了将卫生事业发扬光大，不得不自主招聘专业技术人员，补充新鲜血液，让现代科技人才为患者服务。这些人才就业方式灵活，觉得你这个医院不适合自身发展，便不管医院同意与否，一走了之，新用人单位又可以不需要任何材料就招为己用，这不仅不利于医院的管理，更是影响了人事档案管理工作的开展。
(四) 档案管理人员专业知识欠缺，档案管理不规范。
有的单位档案管理人员对档案的作用缺乏足够的认识，单位业务考核、年度考核、职工花名册、工资晋升、职称晋升、工作调动等，平时不注重收集材料，觉得无所谓，看一眼便随手一扔，导致人事档案材料缺失，给政审、职称评定、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来不小的困难。
(五) 医院技术滞后，人事档案管理缺少现代化技术。
目前，医院人事档案虽然巳实行电脑管理，但尚处在一台计算机一套软件的管理办法，连最起码的原文扫描保存都还没有实行，就更谈不到用科学的思想、现代化的方法和手段对档案工作进行有效的管理。在档案管理中不运用现代化的技术和手段，档案管理人员不掌握现代化科学知识，不建立起现代化和科学的档案管理机制，就不能适应电子档案管理的发展需要，人事档案管理与提供利用自然也就适应不了档案网络化发展的需要。
(六) 档案管理队伍建设有待加强
要做好档案管理工作，就要不断加强档案人员的政治素质、业务素质、工作作风和管理机制等方面建设，以适应档案工作发展的新形势、新任务，提高档案工作上新水平。目前，档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，医院档案人员基本都是兼职的，专业素质参差不齐，在管理人事档案时存在诸多不规范，造成资料漏失现象比较普遍。医院有待加大对档案管理人员的培训力度，提高档案管理人员的理论素养和更新专业知识，改革知识结构，丰富新知识、新技能，以适应新时期档案事业的发展需要。
二、如何管理医院流动人员人事档案
为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。
(一)医院领导要高度重视流动人员人事档案管理工作的重要性，认识到人事档案管理工作是卫生工作的重要组成部分，是提高管理水平与医疗服务质量，维护公民和卫生机构合法权益的基础性工作。各卫生机构要把流动人员人事档案管理工作纳入本单位发展规划和工作计划，保证机构、人员、经费和设施等档案工作的必备条件，保持档案工作人员的相对稳定。
(二) 加大宣传力度，让职工了解人事档案规范化管理的重要性，让全院上下有一个好的环境，利于流动人员人事档案管理；加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策法规，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务专业知识培训，使其掌握现代化人事档案管理设备操作技能，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。
(三) 健全医院流动人员人事档案管理制度
对过去不合时宜，制约医院流动人员人事档案管理方面的制度加以完善，杜绝各部门各自为政、私存档案的现象，由医院统一管理流动人员的人事档案管理工作，让医院的流动人员人事档案逐步完善，以适应现代社会发展需要。
(四) 创新人事服务形式
要不断丰富人事档案的内容，提高人事档案的使用价值，经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求，重视研究人事档案用户的多方位需求，有针对性地提供个性化服务。健全管理人事档案的机构，要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门，认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作，通过档案管理机构的规范化管理，促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。
(五)明确职责，理顺关系
组织人事部门和劳动部门要本着对流动人员高度负责的态度及时与他们进行沟通与协调，明确各自的人事档案管理范围。根据《流动人员人事档案管理暂行规定》，事业单位专业技术人员和管理人员的档案应当移交人才服务机构管理，并建议流动人员的人事档案应当打破身份、学历、职称、行业等各种限制，由政府人事部门所属的人才服务机构统一管理。同时强化流动人员人事档案管理的公共服务职能，应以服务为主、适当收费的办法减少“弃档”现象。最终使得流动人员人事档案不但有人管理，而且还必须要善于管理，善于应用，为医院的发展起到积极的推动作用。
参考文献：
[1] 李多；市场经济下的信用档案及其管理和利用[D]；安徽大学；2005年
[2]乐利珍；浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J]；科技风；2008
关键词：医院管理流动人员人事档案现状对策
一、 医院流动人员人事档案管理出现的新问题
(一)领导认识不够，没有建立流动人员档案管理机构。
医院的宗旨是“一切以病人为中心”，领导在管理医院的过程中往往都强调医疗水平和医疗服务质量的提高，以及医疗服务态度态度的改进，而没有认识到档案管理工作也是医院管理工作的一部分，是提高医疗服务质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要举措。从而忽略了医院流动人员人事档案的管理工作，甚至根本就没有设立相应机构来规范管理流动人员的人事档案。
(二)档案管理专业人员缺乏，档案移交不及时。
医院普遍存在已经辞职、辞退、解除劳动聘用合同关系等流动人员的人事档案，这部分人员离开时要么没有完善应该具备的离职手续，要么因为医院没有专职人员管理档案，所以没有及时将这部分人员档案移交当地人才服务中心。有的单位没有人员来管理流动人员的人事档案，有的单位没有妥善保管流动人员人事档案，势必造成部分流动人员人事档案遗失、材料不齐全、手续不完备等。
(三)自主招聘人员就业灵活，“弃档”现象较严重。
很多人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识，认为档案管理工作可有可无。再加上一些单位的档案管理工作人员不受重视，职称、工资晋升难，也就产生了自暴自弃心理，工作干好干坏都一样，对档案管理工作自然不够重视，在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感，不具备良好的职业道德，办事细心的工作态度和乐于奉献的工作精神，又没有积累扎实的档案管理的业务知识，因而不能充分认识到档案事业在社会发展中的战略作用和实际意义。在这种档案管理无用论的驱使下，医院在聘用专业技术人员时往往只是面试即可，根本没有收集相关的档案资料。
国家实行事业单位全员聘用制后，很少补充有国家事业编制的人员，而医院人才匮乏，为了将卫生事业发扬光大，不得不自主招聘专业技术人员，补充新鲜血液，让现代科技人才为患者服务。这些人才就业方式灵活，觉得你这个医院不适合自身发展，便不管医院同意与否，一走了之，新用人单位又可以不需要任何材料就招为己用，这不仅不利于医院的管理，更是影响了人事档案管理工作的开展。
(四) 档案管理人员专业知识欠缺，档案管理不规范。
有的单位档案管理人员对档案的作用缺乏足够的认识，单位业务考核、年度考核、职工花名册、工资晋升、职称晋升、工作调动等，平时不注重收集材料，觉得无所谓，看一眼便随手一扔，导致人事档案材料缺失，给政审、职称评定、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来不小的困难。
(五) 医院技术滞后，人事档案管理缺少现代化技术。
目前，医院人事档案虽然巳实行电脑管理，但尚处在一台计算机一套软件的管理办法，连最起码的原文扫描保存都还没有实行，就更谈不到用科学的思想、现代化的方法和手段对档案工作进行有效的管理。在档案管理中不运用现代化的技术和手段，档案管理人员不掌握现代化科学知识，不建立起现代化和科学的档案管理机制，就不能适应电子档案管理的发展需要，人事档案管理与提供利用自然也就适应不了档案网络化发展的需要。
(六) 档案管理队伍建设有待加强
要做好档案管理工作，就要不断加强档案人员的政治素质、业务素质、工作作风和管理机制等方面建设，以适应档案工作发展的新形势、新任务，提高档案工作上新水平。目前，档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，医院档案人员基本都是兼职的，专业素质参差不齐，在管理人事档案时存在诸多不规范，造成资料漏失现象比较普遍。医院有待加大对档案管理人员的培训力度，提高档案管理人员的理论素养和更新专业知识，改革知识结构，丰富新知识、新技能，以适应新时期档案事业的发展需要。
二、如何管理医院流动人员人事档案
为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。
(一)医院领导要高度重视流动人员人事档案管理工作的重要性，认识到人事档案管理工作是卫生工作的重要组成部分，是提高管理水平与医疗服务质量，维护公民和卫生机构合法权益的基础性工作。各卫生机构要把流动人员人事档案管理工作纳入本单位发展规划和工作计划，保证机构、人员、经费和设施等档案工作的必备条件，保持档案工作人员的相对稳定。
(二) 加大宣传力度，让职工了解人事档案规范化管理的重要性，让全院上下有一个好的环境，利于流动人员人事档案管理；加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策法规，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务专业知识培训，使其掌握现代化人事档案管理设备操作技能，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。
(三) 健全医院流动人员人事档案管理制度
对过去不合时宜，制约医院流动人员人事档案管理方面的制度加以完善，杜绝各部门各自为政、私存档案的现象，由医院统一管理流动人员的人事档案管理工作，让医院的流动人员人事档案逐步完善，以适应现代社会发展需要。
(四) 创新人事服务形式
要不断丰富人事档案的内容，提高人事档案的使用价值，经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求，重视研究人事档案用户的多方位需求，有针对性地提供个性化服务。健全管理人事档案的机构，要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门，认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作，通过档案管理机构的规范化管理，促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。
(五)明确职责，理顺关系
组织人事部门和劳动部门要本着对流动人员高度负责的态度及时与他们进行沟通与协调，明确各自的人事档案管理范围。根据《流动人员人事档案管理暂行规定》，事业单位专业技术人员和管理人员的档案应当移交人才服务机构管理，并建议流动人员的人事档案应当打破身份、学历、职称、行业等各种限制，由政府人事部门所属的人才服务机构统一管理。同时强化流动人员人事档案管理的公共服务职能，应以服务为主、适当收费的办法减少“弃档”现象。最终使得流动人员人事档案不但有人管理，而且还必须要善于管理，善于应用，为医院的发展起到积极的推动作用。
参考文献：
[1] 李多；市场经济下的信用档案及其管理和利用[D]；安徽大学；2005年
[2]乐利珍；浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J]；科技风；2008