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随着我国安置政策的不断改革，技能培训政策对于维护退役士兵的利益显得越发重要。本文通过调查发现在实际执行过程中存在一些问题。针对这些问题，运用利益相关者理论，将政策执行过程中的主体分为三类：执行主体、执行代理主体以及执行客体。由于各个主体之间的利益诉求有共识也有差异；共识促进他们协同合作，完成技能培训任务；利益诉求差异引起他们之间利益冲突，造成政策执行的目标偏离。