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无论城镇或乡村，自发性建造会有无序与盲目的弊端。也会有多样性与灵活性的优点。究竟如何管控。才能既避免无序问题又激发自发性建造创造活力，一直是城市、乡村治理的难题。对自发性弊端的研究揭示出自发性建造具有公共性，因此必须适度管控。在“自组织”基础上加入“他组织”导控。对于公共性集中体现并且自组织形成的公共空间．应挖掘出不同层级公共空间公共性特征，并加以不同强度的他组织管控措施，从而获得某一特定时期管控的适度平衡点。