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WTO规则的滞后性,对于解决突如其来的现实贸易难题难免捉襟见肘。对于面临潜在困境的出口行业,确需未雨绸缪。
过去的一年,用“多事之秋”来形容中国的对外贸易丝毫不为过。不完全统计,2009年美国政府已经对中国产品进行了至少十余次“反倾销、反补贴”调查。
进入2010年,这种摩擦仍在加剧。分析人士担忧,在唯美国马首是瞻的贸易体系中,美国的反自由贸易的行径,恐成为别国参照的风向标,而使中国在世界范围内成为反补贴和反倾销的目标和靶子。
欧美发难
对于担忧的加剧,源自于去年主要贸易伙伴欧洲和美国的几次不合理的征税措施。
2009年1月31日,欧盟对来自中国的螺丝和螺栓加征最高额达85%的惩罚性关税,这意味着中国紧固件产业将可能因此每年损失4亿欧元的外汇收入,同时将丧失80万个就业岗位。
欧盟的率先发难,被认为是贸易争端的开始。而美国制造的轮胎特保案,使我国的贸易摩擦加剧。
2009年6月29日,美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由,建议美国将在现行进口关税(3.4%-4.0%)的基础上,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据美国调查程序,在8月7日的听证会后,美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。
2009年9月12日,美国总统巴拉克?奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税,为期三年。
2009年12月31日,美国国际贸易委员会即将最终批准对中国产石油钢管征收约10%至16%的关税,这也是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
美国商务部描述的美方决定实施反补贴制裁的理由是中国产油井管存在政府补贴,受此影响,该产品在美国销量大幅增长。据美方统计,二00八年,美国进口的中国输油钢管总额达到二十七点四亿美元,较上一年增加逾两倍。
此前,美国商务部还初步裁定对从中国进口的钢格板征收百分之十四至百分之一百四十五的反倾销关税。美国商务部计划于明年四月就此案作出最终决定。如果最终决定支持征收反倾销关税,美国国际贸易委员会将于六月作出裁决。
对于美国商务部阐述的理由,不是一家之罪。在金融危机中,美国的汽车等行业,来自于政府的支持与补贴也不为少。尽管中国因此而屡次上诉WTO ,但是受制裁产业本身面临的压力却迫在眉睫。
据统计,自从奥巴马就职以来,奥巴马政府已经对中国产品开展了至少十余次“反倾销、反补贴”调查。自由贸易本身已经冲突不断。
东盟的思虑
其实担忧不仅来自于中国对于美国、西欧等贸易伙伴,同样,其他国家也在担忧中国对于他们的潜在威胁。
东盟贸易区的重启背后,就为这种担忧带来了前提。因为,从2010年1月1日起,东盟区内90%以上商品开始实施零关税,这让中国对东盟的平均关税从之前的9.8%降至0.1%,东盟六个老成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国,对中国的平均关税将从12.8%降低到0.6%,四个新成员越南、老挝、柬埔寨和缅甸,则要暂缓一步,于2015年实现90%零关税的目标。
对于第四次启动的东盟贸易区,这一协议是值得欣喜的。但是根据东盟其他五国的媒体报道,远景的看好,并没有打消东盟国家的疑虑。区域中的企业正在忐忑观望,揣摩着这个协议的利弊。
他们的担忧源无非是基于这样的事实:尽管自贸区的建成会给东盟带来整体的裨益,但由于东盟各国产业结构不同、发展水平迥异,一些国家与中国商品贸易的互补性不够强,双方的主要竞争力都在于劳动密集型产业。实施零关税后,中国廉价商品的大举进入会对本土产业造成冲击。
印尼雅加达帕拿玛地拉大学经济学教授帝迪克?拉赫比尼的观点就是典型的代表。他对中国媒体表示,印尼的经济体量较大,国内工业发展又尚未成熟。自贸区的形成会带来一定的负面影响,对于当地的中小企业尤甚。
东盟国家中,最大的质疑声来自印度尼西亚。1月2日,印尼最大的英文报纸《雅加达日报》发表了一篇题为《中国龙来了》的文章,以上个世纪七八十年代李小龙的电影《龙行天下》在印尼风靡一时为引子,描述了中国-东盟自贸区正式建成后的图景:“目前充斥于中国大街小巷的商品,从纺织品、水果、药品到儿童玩具,将以合法的方式地涌上印尼街头。因为这些商品将不被征收任何关税。”
印尼的一些企业认为,实施了零关税后,至少十个行业将在中国商品的冲击下不堪一击,其中包括机械、农业、食品饮料、塑料、纺织、电子设备和钢铁。为此,该国政府曾要求暂缓取消钢铁制品、纺织品、石化以及电子产品的关税。
印尼工业部发言人穆托利近日表示,印尼政府已经致信东盟,要求将对众多产品实施零关税的政策推迟一年实施,以便给印尼企业更多时间进行调整。
其实,这种担忧从2002年自贸协议签订之初就已存在。那时候,中国刚刚加入了世贸组织(WTO),中国出口的拉动带动了中国对东盟以原材料和半成品为主的进口。其规模从2000年的不到600亿美元,迅速上升至2008年的2300亿美元。
分析人士认为,当年东盟国家在中国经济快速发展的大背景下也收益匪浅,因此冲淡了对中国未来的可能忧虑。但是今天,在新一轮金融风暴的袭击下,欧美市场已经严重萎缩,而中国自身也处于产业升级的过程中,这种忧虑又有了放大的前提。
“随着中国经济产业结构转型,从东盟的进口会受到影响。而后者也是出口导向型经济,很多国家进口是为了再出口。而在其出口受到限制的情况下,中国企业要进军东盟市场会面临很多困难。今后一段时期,中国和东盟的贸易关系可能会出现摩擦增加的情况。”张蕴岭向媒体如是表示。
在已经已经放开零关税的老东盟六国中,新加坡、文莱发展层次比较高,马来西亚人均生产总值也在7000美元左,因此受到影响较大的会是印尼、泰国、菲律宾这三个发展水平和中国比较接近的国家,主要体现在制造业。
毫无疑问,东盟国家对于中国的担忧有转化为中国自身担忧的可能性。中国在产业升级和巨额出口,已经让这些国家产生了足够警惕。如果在未来他们联合起来,制定不利于中国的贸易政策,结果势必是不利于彼此贸易的,尤其对于中国。
隐忧仍存
事实上,对于贸易摩擦的担忧也来自于市场人士和经济学家,他们认为这种贸易摩擦的隐忧将贯穿今后相当长的一段时间。
摩根大通亚洲区主席罗奇在今年一月做出预测,他说未来三年全球经济增长将平均只有2.5%,基本处于停滞不前的状态,并指出全球经济将有40%的机会再陷衰退。当中存在的主要隐忧是各国的贸易摩擦及保守主义抬头,特别是在美国与中国之间。
无独有偶,诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼也同样对美国经济不甚乐观,他预期美国下半年有30%至40%的机会再陷衰退。便是这种潜在的经济衰退隐忧,有可能促使美国对其他国家转嫁风险来渡过危机。
但看中国的产业格局,产能过剩诸行业都是美国与西欧贸易制裁与打压的对象。而产能严重过剩的钢铁行业更是处于多事之秋。
在今年1月12日工业与信息化部网站公布的数据中,钢铁出口的大幅下降被单列出来强调。2009年,出口钢材2460万吨,同比下降58.5%,尽管降幅比上半年略有收窄,但下降幅度的绝对值仍然不小。
除了我国钢铁产品,去年的十大产业振兴规划涉及的各个产业,在未来都有可能面临着潜在的威胁。中国的大的贸易伙伴,在本国相关行业受到威胁的时候,难免会实施类似2009年的诸如反倾销税等贸易保护措施来限制中国的出口。也有分析称,这是危机背景下贸易保护抬头的迹象。
不管怎样,WTO规则的滞后性,对于解决突如其来的现实问题,难免捉襟见肘。对于面临潜在困境的出口行业,仍需未雨绸缪。
过去的一年,用“多事之秋”来形容中国的对外贸易丝毫不为过。不完全统计,2009年美国政府已经对中国产品进行了至少十余次“反倾销、反补贴”调查。
进入2010年,这种摩擦仍在加剧。分析人士担忧,在唯美国马首是瞻的贸易体系中,美国的反自由贸易的行径,恐成为别国参照的风向标,而使中国在世界范围内成为反补贴和反倾销的目标和靶子。
欧美发难
对于担忧的加剧,源自于去年主要贸易伙伴欧洲和美国的几次不合理的征税措施。
2009年1月31日,欧盟对来自中国的螺丝和螺栓加征最高额达85%的惩罚性关税,这意味着中国紧固件产业将可能因此每年损失4亿欧元的外汇收入,同时将丧失80万个就业岗位。
欧盟的率先发难,被认为是贸易争端的开始。而美国制造的轮胎特保案,使我国的贸易摩擦加剧。
2009年6月29日,美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由,建议美国将在现行进口关税(3.4%-4.0%)的基础上,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据美国调查程序,在8月7日的听证会后,美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。
2009年9月12日,美国总统巴拉克?奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税,为期三年。
2009年12月31日,美国国际贸易委员会即将最终批准对中国产石油钢管征收约10%至16%的关税,这也是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
美国商务部描述的美方决定实施反补贴制裁的理由是中国产油井管存在政府补贴,受此影响,该产品在美国销量大幅增长。据美方统计,二00八年,美国进口的中国输油钢管总额达到二十七点四亿美元,较上一年增加逾两倍。
此前,美国商务部还初步裁定对从中国进口的钢格板征收百分之十四至百分之一百四十五的反倾销关税。美国商务部计划于明年四月就此案作出最终决定。如果最终决定支持征收反倾销关税,美国国际贸易委员会将于六月作出裁决。
对于美国商务部阐述的理由,不是一家之罪。在金融危机中,美国的汽车等行业,来自于政府的支持与补贴也不为少。尽管中国因此而屡次上诉WTO ,但是受制裁产业本身面临的压力却迫在眉睫。
据统计,自从奥巴马就职以来,奥巴马政府已经对中国产品开展了至少十余次“反倾销、反补贴”调查。自由贸易本身已经冲突不断。
东盟的思虑
其实担忧不仅来自于中国对于美国、西欧等贸易伙伴,同样,其他国家也在担忧中国对于他们的潜在威胁。
东盟贸易区的重启背后,就为这种担忧带来了前提。因为,从2010年1月1日起,东盟区内90%以上商品开始实施零关税,这让中国对东盟的平均关税从之前的9.8%降至0.1%,东盟六个老成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国,对中国的平均关税将从12.8%降低到0.6%,四个新成员越南、老挝、柬埔寨和缅甸,则要暂缓一步,于2015年实现90%零关税的目标。
对于第四次启动的东盟贸易区,这一协议是值得欣喜的。但是根据东盟其他五国的媒体报道,远景的看好,并没有打消东盟国家的疑虑。区域中的企业正在忐忑观望,揣摩着这个协议的利弊。
他们的担忧源无非是基于这样的事实:尽管自贸区的建成会给东盟带来整体的裨益,但由于东盟各国产业结构不同、发展水平迥异,一些国家与中国商品贸易的互补性不够强,双方的主要竞争力都在于劳动密集型产业。实施零关税后,中国廉价商品的大举进入会对本土产业造成冲击。
印尼雅加达帕拿玛地拉大学经济学教授帝迪克?拉赫比尼的观点就是典型的代表。他对中国媒体表示,印尼的经济体量较大,国内工业发展又尚未成熟。自贸区的形成会带来一定的负面影响,对于当地的中小企业尤甚。
东盟国家中,最大的质疑声来自印度尼西亚。1月2日,印尼最大的英文报纸《雅加达日报》发表了一篇题为《中国龙来了》的文章,以上个世纪七八十年代李小龙的电影《龙行天下》在印尼风靡一时为引子,描述了中国-东盟自贸区正式建成后的图景:“目前充斥于中国大街小巷的商品,从纺织品、水果、药品到儿童玩具,将以合法的方式地涌上印尼街头。因为这些商品将不被征收任何关税。”
印尼的一些企业认为,实施了零关税后,至少十个行业将在中国商品的冲击下不堪一击,其中包括机械、农业、食品饮料、塑料、纺织、电子设备和钢铁。为此,该国政府曾要求暂缓取消钢铁制品、纺织品、石化以及电子产品的关税。
印尼工业部发言人穆托利近日表示,印尼政府已经致信东盟,要求将对众多产品实施零关税的政策推迟一年实施,以便给印尼企业更多时间进行调整。
其实,这种担忧从2002年自贸协议签订之初就已存在。那时候,中国刚刚加入了世贸组织(WTO),中国出口的拉动带动了中国对东盟以原材料和半成品为主的进口。其规模从2000年的不到600亿美元,迅速上升至2008年的2300亿美元。
分析人士认为,当年东盟国家在中国经济快速发展的大背景下也收益匪浅,因此冲淡了对中国未来的可能忧虑。但是今天,在新一轮金融风暴的袭击下,欧美市场已经严重萎缩,而中国自身也处于产业升级的过程中,这种忧虑又有了放大的前提。
“随着中国经济产业结构转型,从东盟的进口会受到影响。而后者也是出口导向型经济,很多国家进口是为了再出口。而在其出口受到限制的情况下,中国企业要进军东盟市场会面临很多困难。今后一段时期,中国和东盟的贸易关系可能会出现摩擦增加的情况。”张蕴岭向媒体如是表示。
在已经已经放开零关税的老东盟六国中,新加坡、文莱发展层次比较高,马来西亚人均生产总值也在7000美元左,因此受到影响较大的会是印尼、泰国、菲律宾这三个发展水平和中国比较接近的国家,主要体现在制造业。
毫无疑问,东盟国家对于中国的担忧有转化为中国自身担忧的可能性。中国在产业升级和巨额出口,已经让这些国家产生了足够警惕。如果在未来他们联合起来,制定不利于中国的贸易政策,结果势必是不利于彼此贸易的,尤其对于中国。
隐忧仍存
事实上,对于贸易摩擦的担忧也来自于市场人士和经济学家,他们认为这种贸易摩擦的隐忧将贯穿今后相当长的一段时间。
摩根大通亚洲区主席罗奇在今年一月做出预测,他说未来三年全球经济增长将平均只有2.5%,基本处于停滞不前的状态,并指出全球经济将有40%的机会再陷衰退。当中存在的主要隐忧是各国的贸易摩擦及保守主义抬头,特别是在美国与中国之间。
无独有偶,诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼也同样对美国经济不甚乐观,他预期美国下半年有30%至40%的机会再陷衰退。便是这种潜在的经济衰退隐忧,有可能促使美国对其他国家转嫁风险来渡过危机。
但看中国的产业格局,产能过剩诸行业都是美国与西欧贸易制裁与打压的对象。而产能严重过剩的钢铁行业更是处于多事之秋。
在今年1月12日工业与信息化部网站公布的数据中,钢铁出口的大幅下降被单列出来强调。2009年,出口钢材2460万吨,同比下降58.5%,尽管降幅比上半年略有收窄,但下降幅度的绝对值仍然不小。
除了我国钢铁产品,去年的十大产业振兴规划涉及的各个产业,在未来都有可能面临着潜在的威胁。中国的大的贸易伙伴,在本国相关行业受到威胁的时候,难免会实施类似2009年的诸如反倾销税等贸易保护措施来限制中国的出口。也有分析称,这是危机背景下贸易保护抬头的迹象。
不管怎样,WTO规则的滞后性,对于解决突如其来的现实问题,难免捉襟见肘。对于面临潜在困境的出口行业,仍需未雨绸缪。