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近年来，加热不燃烧新型烟草制品违法犯罪案件在全国呈上升趋势，但各地对此类烟草制品认定不甚明确，成为新的研究课题。文章通过介绍新型烟草制品，阐释烟草专卖制度定位，比较烟草与盐业垄断制度，对加热不燃烧新型烟草制品冲击国家经济安全和性质认定过程展开分析，总结出加热不燃烧新型烟草制品属于卷烟，应对其实施专卖监管捍卫国家烟草市场的结论。