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21世纪是人类社会向全球化知识经济过渡的世纪，也是各国教育体系、模式、内容和管理发生重大变革，向开放式、网络化、终身化和以提高人的素质、基本能力为中心的学习社会过渡的世纪。无疑，开放灵活的教育最能适应这一历史要求，是现存教育体制和模式进行革新的活跃部分。世界上各国政府和国际社会都非常重视发展和推进网络教育。