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摘要：输电线路外力破坏是指各种违法、违章行为引发的输电线路设备短路、倒杆、倒塔、停电等外力破坏事故。文章首先提出输电线路外力破坏存在的问题，然后结合近几年防外力破坏的实践经验，对输电线路防外力破坏进行了总结和思考。
关键词：输电线路；防外力破坏；问题
一、输电线路外力破坏存在的问题
输电线路外力破坏事故频发严重影响了电网的安全运行。外力破坏具有点多面广和流动性、地域性、季节性等特点，监控难度较大，特别是违章现象难以处理，违章施工防不胜防。部分外力破坏事故定性为运行维护不当，暴露出目前在防治外力破坏方面存在诸多薄弱环节，总结如下：
1、各方面对输电线路的防外力破坏工作，从思想意识上重视不够。
2、电力系统内部的输电線路反外力破坏组织系统不健全，相关制度存在各种缺陷，对外力破坏危险点管理不够完善。
3、输电线路的外力隐患主要是输电线路走廊及防护区周围的树木、房屋、各类施工以及人为的蓄意破坏。
4、输电线路防外力破坏工作工最大的问题是没有一个专业化的执法队伍，供电企业没有执法权，导致外力隐患得不到及时解决，最终酿成事故。
5、输电线路巡视通道被侵占，违章建房、施工、堆物、取土等现象屡禁不止，很多消除线路隐患的工作效果不大。
6、保护电力设施宣传力度不够，群众法律意识淡薄，致使电力设施屡遭破坏，外力破坏事故屡禁不止。
7、新建和在建的输电线路大量跨房、跨树木、跨厂区等，给线路运行巡视和检修工作带来了极大的困难。由于基建前期协调工作不到位，一些违章建筑和线下树木在线路投入运行前得不到拆除和处理。
8、对外力破坏责任主体惩罚力度不够，违法者思想重视不够高。
9、与政府、市政以及施工单位无健全的沟通机制，导致防外力破坏机制不健全，危险点不能有效提预控可控。
二、输电线路防外力破坏的实践与思考
鉴于输电线路外力破坏事故快速上升趋势和恶劣影响，将“降低外力破坏事故”作为安全生产工作主要目标之一。通过对电网外力破坏事件分析，在开展输电线路防止外力破坏综合整治时，应重点针对违章施工、违法建筑、超高树木、飘浮物、山火、鸟害及塔材被盗等制定专项整改措施，确保专项活动有效地开展，达到降低外力破坏事故的目标。
下面结合近几年防外力破坏的实践经验，对输电线路防外力破坏进行了总结和思考：
1、建立黑点档案 加强隐患点巡视
在日常巡视工作的基础上，完成排查违章施工、山火、树障、鸟害、漂浮物防治及盗窃等危险点。然后，对每条高压线路，分别建立输电线路防盗、防鸟害、防雷、防外飘物、防污、防风防汛、走廊超高树木、走廊违章施工、走廊违章建筑等黑点档案。黑点档案准确记录各种隐患点的确切违章、危险程度、是否整改以及需采取的措施等。通过黑点档案，确保所有线路隐患点可控。在班组日常巡视中队在档黑点给予高度重视，同时，根据危险程度，实时安排特巡，真正做到因“点”制宜，实现真正的状态巡视。
2、加强新闻宣传 提高电力设施保护意识
积极协调政府和相关媒体做好输配电线路防外力破坏宣传工作，充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体工作以及在隐患点利用横幅宣传等，加强电力设施保护工作宣传力度，确保电力安全，唤起人民群众保护电力设施的意识，进一步有效打击破坏、盗窃电力设施案件。
同时，在线路保护区附近，出现违章施工、漂浮物及盗窃等安全隐患点现场，树立警示标志并开展防外力破坏专项宣传工作。根据线路外力破坏“黑点”情况，重点对在线路保护区内频繁开展起吊作业的施工现场，在线路保护区附近的公园、风筝广场或大型庆典广场等公众活动频繁场所等，制作并安装现场警示牌及宣传标识。对于保护区频繁开展起吊作业的施工现场，应在现场竖立明显的标识牌，利用图文并茂的形式注明线路的电压等级、安全距离及触电后果等，加强直接宣传和监控力度。
针对线路被盗破坏频繁发生区域，制作并安装举报涉电犯罪奖励的标识牌，开展专项宣传活动，对举报涉电犯罪属实的，按照关于对打击盗窃破坏电力设施有关人员的奖励办法进行奖励，提高当地群众保护电力设施的积极性和主动性。
3、依靠科技进步 提高管理水平
依靠科技进步，提高管理水平。组织落实防盗螺栓安装、在线远程可视化监控及防盗盖板等各项技防措施。在外力破坏方面，可以安装输电线路防外力破坏监控报警系统。利用数字化、网络化、智能化的专业视频监控系统，采用嵌入式微电脑技术及先进的无线安防模块，搭载覆盖全球的CDMA成熟网络，真正实现对各类电力设施365天×24小时的全天候安全防范的远程技术监控。
4、加强政企合作 建立健全专项工作机制
目前，电力设施保护最大的问题就是没有一个专业化的执法队伍。由于供电企业没有执法权，因此电力设施的保护工作，必须争取各级政府和部门的大力支持。依照《电力法》、《电力设施保护条例》及实施细则，依靠地方政府积极对电力设施保护工作中的实际问题要积极向有关部门反映，请他们想方设法帮助解决行政执法中出现的问题，避免和减少外力损坏事件的发生。
同时，积极联系公安局、城管局开展电力设施防盗破坏专项整治工作，积极协调政府和相关媒体做好输配电线路防外力破坏宣传工作，主动与安监局等政府相关部门保持紧密联系，争取政府部门支持对违章施工、违章建筑、线行保护区内的高杆植物等影响线路运行的安全隐患进行查处和整改。
5、开展群防群治 实施群众有偿护线
为充分利用外部资源，做好输电线路防外力破坏工作，应该协调政府相关部门在输电线路频繁外力破坏及被盗区域开展群众护线、群防群治工作。将偷盗、违章施工、违章建筑、违章堆取土、漂浮物缠挂导地线、山火等频繁区域设备按照“所处区域、线路设备、所处区域街道办或社区、护线费用”等分类制定护线方案及护线协议，与政府或街道办签订护线协议，开展“群众有偿护线”工作。群众护线员每隔一定时间对所负责的线路及设施进行巡视，以便及时发现并报告危及电力线路安全运行的隐患和故障情况，保证隐患和故障及时被消除。
群防群治主要依靠街道、居委会相关执法机构、治安巡逻队以及个人等，前提是要制定相关的奖励制度。完善群防群治制度，建立合理的群防群治工作激励机制，提高群防群治队伍的工作积极性。大力加强群防群治，开展群众有偿护线，提高外力破坏的防控能力，使其辅助护线作用得到最大程度发挥，推进防外力破坏工作有效开展，保证电网安全。
6、利用法律手段 加强对违法施工管理
要成立电力设施保护工作组织体系，建立规章制度，明确各部门的职责和分工，充分利用法律手段，加强对违法施工管理，使输电线路的反外破工作始终处于有序的状态。各供电局应该依靠法务办公室，成立专门的防外力破坏律师小组，建立一支专业化的法律队伍，联合输电部门、司法机关，利用法律手段，严厉打击各种破坏电力设施的违法行为。
7、实施输电线路属地化管理 确保保护到位
鉴于输电线路外力破坏具有点多面广和流动性、地域性、季节性等特点，监控难度较大，且线路运行部门人力不够，管理不能及时到位，又没有与施工、违建等单位有利益关系，因此必须与相应的区供电局或者供电所建立联动机制，互相配合，确保对外力破坏管理落实到位。
应该按照“生产营销联动、主配联动、属地落实”的原则，制订对影响输配电线路安全的临时施工用电或违章建筑紧急停电的常态应急处理程序。输电部定期将线路保护区内的违章施工及建筑情况反馈至相关区供电局，严格对涉及输配电线路保护区内施工的工程和施工电源管理，在办理报装时研究在供用电合同中明确电力设施保护要求，对未按照要求整改或造成电力线路跳闸的施工作业，我局应按照相关规定停止对临时施工电源的供电，待整改完成后方可恢复送电。对于屡次协调依旧无效的，依法停止其施工电源的供电，并建立相应违章建筑档案，批量提交安全监察部后协调政府部门处理，情况严重的立即协调政府有关部门对其进行清拆。
三、总结
输电线路的反外力破坏工作是一项长期的系统性工作，必须建立有序的长效工作机制，制定防外力破坏工作方案，积极有效的开展工作，做到事前控制，确保防止外力破坏工作有效开展及落实。只有这样才能切实降低输电线路遭外力破坏造成的故障及经济损失，保障电网的安全稳定运行，进一步提高供电可靠性
关键词：输电线路；防外力破坏；问题
一、输电线路外力破坏存在的问题
输电线路外力破坏事故频发严重影响了电网的安全运行。外力破坏具有点多面广和流动性、地域性、季节性等特点，监控难度较大，特别是违章现象难以处理，违章施工防不胜防。部分外力破坏事故定性为运行维护不当，暴露出目前在防治外力破坏方面存在诸多薄弱环节，总结如下：
1、各方面对输电线路的防外力破坏工作，从思想意识上重视不够。
2、电力系统内部的输电線路反外力破坏组织系统不健全，相关制度存在各种缺陷，对外力破坏危险点管理不够完善。
3、输电线路的外力隐患主要是输电线路走廊及防护区周围的树木、房屋、各类施工以及人为的蓄意破坏。
4、输电线路防外力破坏工作工最大的问题是没有一个专业化的执法队伍，供电企业没有执法权，导致外力隐患得不到及时解决，最终酿成事故。
5、输电线路巡视通道被侵占，违章建房、施工、堆物、取土等现象屡禁不止，很多消除线路隐患的工作效果不大。
6、保护电力设施宣传力度不够，群众法律意识淡薄，致使电力设施屡遭破坏，外力破坏事故屡禁不止。
7、新建和在建的输电线路大量跨房、跨树木、跨厂区等，给线路运行巡视和检修工作带来了极大的困难。由于基建前期协调工作不到位，一些违章建筑和线下树木在线路投入运行前得不到拆除和处理。
8、对外力破坏责任主体惩罚力度不够，违法者思想重视不够高。
9、与政府、市政以及施工单位无健全的沟通机制，导致防外力破坏机制不健全，危险点不能有效提预控可控。
二、输电线路防外力破坏的实践与思考
鉴于输电线路外力破坏事故快速上升趋势和恶劣影响，将“降低外力破坏事故”作为安全生产工作主要目标之一。通过对电网外力破坏事件分析，在开展输电线路防止外力破坏综合整治时，应重点针对违章施工、违法建筑、超高树木、飘浮物、山火、鸟害及塔材被盗等制定专项整改措施，确保专项活动有效地开展，达到降低外力破坏事故的目标。
下面结合近几年防外力破坏的实践经验，对输电线路防外力破坏进行了总结和思考：
1、建立黑点档案 加强隐患点巡视
在日常巡视工作的基础上，完成排查违章施工、山火、树障、鸟害、漂浮物防治及盗窃等危险点。然后，对每条高压线路，分别建立输电线路防盗、防鸟害、防雷、防外飘物、防污、防风防汛、走廊超高树木、走廊违章施工、走廊违章建筑等黑点档案。黑点档案准确记录各种隐患点的确切违章、危险程度、是否整改以及需采取的措施等。通过黑点档案，确保所有线路隐患点可控。在班组日常巡视中队在档黑点给予高度重视，同时，根据危险程度，实时安排特巡，真正做到因“点”制宜，实现真正的状态巡视。
2、加强新闻宣传 提高电力设施保护意识
积极协调政府和相关媒体做好输配电线路防外力破坏宣传工作，充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体工作以及在隐患点利用横幅宣传等，加强电力设施保护工作宣传力度，确保电力安全，唤起人民群众保护电力设施的意识，进一步有效打击破坏、盗窃电力设施案件。
同时，在线路保护区附近，出现违章施工、漂浮物及盗窃等安全隐患点现场，树立警示标志并开展防外力破坏专项宣传工作。根据线路外力破坏“黑点”情况，重点对在线路保护区内频繁开展起吊作业的施工现场，在线路保护区附近的公园、风筝广场或大型庆典广场等公众活动频繁场所等，制作并安装现场警示牌及宣传标识。对于保护区频繁开展起吊作业的施工现场，应在现场竖立明显的标识牌，利用图文并茂的形式注明线路的电压等级、安全距离及触电后果等，加强直接宣传和监控力度。
针对线路被盗破坏频繁发生区域，制作并安装举报涉电犯罪奖励的标识牌，开展专项宣传活动，对举报涉电犯罪属实的，按照关于对打击盗窃破坏电力设施有关人员的奖励办法进行奖励，提高当地群众保护电力设施的积极性和主动性。
3、依靠科技进步 提高管理水平
依靠科技进步，提高管理水平。组织落实防盗螺栓安装、在线远程可视化监控及防盗盖板等各项技防措施。在外力破坏方面，可以安装输电线路防外力破坏监控报警系统。利用数字化、网络化、智能化的专业视频监控系统，采用嵌入式微电脑技术及先进的无线安防模块，搭载覆盖全球的CDMA成熟网络，真正实现对各类电力设施365天×24小时的全天候安全防范的远程技术监控。
4、加强政企合作 建立健全专项工作机制
目前，电力设施保护最大的问题就是没有一个专业化的执法队伍。由于供电企业没有执法权，因此电力设施的保护工作，必须争取各级政府和部门的大力支持。依照《电力法》、《电力设施保护条例》及实施细则，依靠地方政府积极对电力设施保护工作中的实际问题要积极向有关部门反映，请他们想方设法帮助解决行政执法中出现的问题，避免和减少外力损坏事件的发生。
同时，积极联系公安局、城管局开展电力设施防盗破坏专项整治工作，积极协调政府和相关媒体做好输配电线路防外力破坏宣传工作，主动与安监局等政府相关部门保持紧密联系，争取政府部门支持对违章施工、违章建筑、线行保护区内的高杆植物等影响线路运行的安全隐患进行查处和整改。
5、开展群防群治 实施群众有偿护线
为充分利用外部资源，做好输电线路防外力破坏工作，应该协调政府相关部门在输电线路频繁外力破坏及被盗区域开展群众护线、群防群治工作。将偷盗、违章施工、违章建筑、违章堆取土、漂浮物缠挂导地线、山火等频繁区域设备按照“所处区域、线路设备、所处区域街道办或社区、护线费用”等分类制定护线方案及护线协议，与政府或街道办签订护线协议，开展“群众有偿护线”工作。群众护线员每隔一定时间对所负责的线路及设施进行巡视，以便及时发现并报告危及电力线路安全运行的隐患和故障情况，保证隐患和故障及时被消除。
群防群治主要依靠街道、居委会相关执法机构、治安巡逻队以及个人等，前提是要制定相关的奖励制度。完善群防群治制度，建立合理的群防群治工作激励机制，提高群防群治队伍的工作积极性。大力加强群防群治，开展群众有偿护线，提高外力破坏的防控能力，使其辅助护线作用得到最大程度发挥，推进防外力破坏工作有效开展，保证电网安全。
6、利用法律手段 加强对违法施工管理
要成立电力设施保护工作组织体系，建立规章制度，明确各部门的职责和分工，充分利用法律手段，加强对违法施工管理，使输电线路的反外破工作始终处于有序的状态。各供电局应该依靠法务办公室，成立专门的防外力破坏律师小组，建立一支专业化的法律队伍，联合输电部门、司法机关，利用法律手段，严厉打击各种破坏电力设施的违法行为。
7、实施输电线路属地化管理 确保保护到位
鉴于输电线路外力破坏具有点多面广和流动性、地域性、季节性等特点，监控难度较大，且线路运行部门人力不够，管理不能及时到位，又没有与施工、违建等单位有利益关系，因此必须与相应的区供电局或者供电所建立联动机制，互相配合，确保对外力破坏管理落实到位。
应该按照“生产营销联动、主配联动、属地落实”的原则，制订对影响输配电线路安全的临时施工用电或违章建筑紧急停电的常态应急处理程序。输电部定期将线路保护区内的违章施工及建筑情况反馈至相关区供电局，严格对涉及输配电线路保护区内施工的工程和施工电源管理，在办理报装时研究在供用电合同中明确电力设施保护要求，对未按照要求整改或造成电力线路跳闸的施工作业，我局应按照相关规定停止对临时施工电源的供电，待整改完成后方可恢复送电。对于屡次协调依旧无效的，依法停止其施工电源的供电，并建立相应违章建筑档案，批量提交安全监察部后协调政府部门处理，情况严重的立即协调政府有关部门对其进行清拆。
三、总结
输电线路的反外力破坏工作是一项长期的系统性工作，必须建立有序的长效工作机制，制定防外力破坏工作方案，积极有效的开展工作，做到事前控制，确保防止外力破坏工作有效开展及落实。只有这样才能切实降低输电线路遭外力破坏造成的故障及经济损失，保障电网的安全稳定运行，进一步提高供电可靠性