大学生结构性失业问题探析

来源 :世界教育信息 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liangfeng905
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  [摘 要] 近年来,我国大学毕业生总体就业形势日趋严峻。文章从结构性失业的角度对大学生失业现象进行探讨,将目前的大学生失业归结为一种新型的结构性失业,并分析造成这一状况的原因,最后提出一些有助于缓解大学生结构性失业状况的建议与对策。
  [关键词] 大学生 结构性失业 就业
  
  随着我国市场经济体制改革的不断深化和产业结构的不断优化升级,大学生就业在社会转型期遇到了很大的挑战,总体就业形势不容乐观。大学生失业不仅是对人才的极大浪费,而且也带来了一系列社会问题。如何稳妥地解决大学生就业问题,关系到国家兴衰和社会安定的大局。
  
  一、结构性失业相关理论
  
  西方经济学家很早就开始了对结构性失业的研究。美国经济学家阿尔文·汉森在《经济政策与充分就业》一书中首次提出了“结构性失业”的概念。他认为,在一个动态的市场经济中,季节性的、过渡性的和技术上的失业是不可避免的,如果把因技术进步、经济结构的调整而使一部分人处于劳动力市场中待业的现象称之为失业,那就只能叫做结构性失业。[1]
  经合组织认为,结构性失业就是指使通货膨胀率不存在上升或下降趋势的一种失业水平。它是由于经济结构的变化而产生的,即由于新创造的就业机会所要求的技能不同于正在消失的工作机会。该定义揭示了结构性失业与经济周期运行之间的低相关,并得出了“结构性失业无法靠经济周期的高涨阶段或单纯的需求管理政策解决”的结论。[2]
  
  综上所述,结构性失业就是由于技术进步、经济结构的调整等原因造成的,并且无法靠经济周期的高涨阶段或单纯的需求管理政策解决的失业。
  
  二、大学生结构性失业现状
  
  根据教育部统计,我国大学毕业生待业人数呈现逐年增长的态势,具体如表1所示。
  根据表1中的数据,我国大学生的失业率远远高于国际公认的5%失业率警戒线。另外,根据有关资料统计,2007年全国普通高校毕业生为495 万人,比上年增加82万;2008年全国普通高校毕业生达到559万,比2007年增加64万人[4];2009年达到610万,比上年增加51万人[5]。大学生人数逐年增加,再加上历年来沉淀下来的未就业的毕业生,使得我国大学生就业形势十分严峻。
  我们认为,大学生这种“毕业即失业”现象是一种新型的结构性失业。如前文所述,结构性失业是一种由于技术进步、经济结构的调整等原因造成的,并且无法靠经济周期的高涨阶段或单纯的需求管理政策解决的失业。基于此,我们认为大学生结构性失业是由于中国经济结构调整、经济增长方式变化、区域经济差距、职场“经验准入”要求等市场需求因素发生变化,与大学生适应这个变化所需的知识结构、专业素质、职业经验、就业观念、信息占有、高校分布和专业人数分布等不匹配而引发的失业现象。
  
  三、大学生结构性失业产生的原因
  
  综上所述,造成大学生结构性失业的实际原因包括以下几个方面。
  1. 社会经济方面的原因
  (1)产业结构调整原因
  随着经济发展、科技进步,国家的产业结构一直处于不断调整变化之中。产业结构调整的实质,就是在市场需求的指引下旧产业的压缩和新产业的扩大。而和以前相比,新产业对劳动力的需求在数量上大大减少,质量上大幅提高,客观上对从业人员的素质提出了更高的要求,结果导致部分工作岗位空缺和不符合要求的人员待业等现象。
  (2)地域原因
  目前,由于我国东西部经济发展的不均衡,造成大量大学生在就业过程中出现“选择东部、拒绝西部”的现象。在我国东部的一些城市,如北京、上海、广州等地,已经出现人才过度集聚的现象,造成人才资源的浪费;在中西部的一些城市,却面临人才尤其是高学历人才的严重不足。这样的人才流动使西部欠发达地区人才严重短缺,而东部经济发达地区却人才过剩。这种大学生就业选择的两极化现象,进一步加大了区域和城乡经济发展的差距,使得大学生结构性失业不断加剧。
  同时还应注意到,虽然我国劳动力市场自改革开放以来逐渐发展,但是由于相关就业政策法规的缺陷,如高校毕业生的跨地区选择,特别是进入大中城市择业仍然有准入和户口指标限制等,导致工作迁移成本(包括工作接受成本、工作离开成本与原单位的交易成本)非常高。大学生如果离开发达地区去其他地方就业,就会面临很高的工作转换成本,导致其很难再回到原地区就业。因此,一些大学生宁愿在东部发达地区和一些大城市从事与专业无关、难以发挥特长、待遇一般的工作,也不愿意去西部欠发达地区工作,从而在一定程度上加剧了大学生结构性失业。[6]
  2. 学校教育方面的原因
  当前我国教育管理体制和运行机制相对落后、教育结构尚不合理,毕业学生的知识储备和能力素养与社会需求脱节,造成毕业生在市场中的流动障碍。
  高等教育方面,由于培养模式、学科专业设置、课程设置和评价方面的种种弊端,培养出来的学生与社会用人单位的实际需求之间有一定距离,造成有学历无能力或能力不足的现象。2006年7月,共青团中央学校部、北京大学公共政策研究所对44 个不同类型用人单位的人事部门、人力资源部门的负责人进行了访谈。在接受访谈的单位中,有59.1%的用人单位认为当前各高校课程设置不合理,其中有50%左右的用人单位明确提出,课程设置不合理是大学生就业难的一个制约因素。
  职业教育方面,随着有关部门对职业技术教育的重视,近年来,职业技术院校如雨后春笋在我国各地出现。但其中不少职业技术院校办学理念落后,办学定位模糊,办学经验不足,缺乏必要硬件的支撑,未按照培养学生职业技术能力的规律来组织教学,在专业设置和课程安排等方面盲目效仿普通教育,学科化倾向严重,结果使毕业生的能力和技术与他们的工作定位难以适应。
  3. 学生自身方面的原因
  大学生素质是用人单位录取新人时考虑的重点之一,但是目前大学毕业生的素质结构和能力发展明显落后于市场的需要,主要表现为以下两个方面。
  第一,专业基础知识和实践能力不足。部分大学生在校期间,懒散松垮,追求“60分万岁”,不认真学习本专业课程,造成个人知识储备不够,专业实践能力不足,从而使自己的可代替性增强。
  第二,有关部门对“当前高校毕业生就业中的主要问题”的调查显示,“毕业生的就业思想不够端正,期望值过高,择业过于挑剔”位居第一[7]。这说明,大学生就业的主观愿望与客观现实相背离是造成就业定位偏向从而导致失业的另一个重要原因。
  
  四、减少大学生结构性失业的建议与对策
  
  大学生结构性失业是我国社会主义初级阶段的必然产物,我们所能做的就是根据现实状况,采取与之相应的措施,把大学生的失业控制在一个合适的程度内,归纳起来,主要包括以下几点。
  1. 社会经济方面
  解决现阶段大学生结构性失业问题,最根本的在于努力增加就业市场上适合大学生就业的岗位供应。这既包括需求数量的增加,也包括需求结构的调整。因此,拓展劳动力市场规模是解决大学生失业问题的有效手段,这就需要从经济发展入手,做好改变经济发展战略、调整经济结构的工作。[8]
  (1)统筹区域经济协调发展
  一方面,它能保持国民经济长期持续稳定增长,进而为社会提供更多的就业机会,达到缓解就业压力的目的;另一方面,它又能缩小我国区域和城乡的差距,促进劳动力市场的统一,促进劳动力跨产业、跨地域的流动。
  (2)处理好结构调整与扩大就业的关系,大力发展就业潜力大的产业和部门,拓宽就业渠道
  首先,大力发展第三产业,创造更多的就业机会。第三产业具有行业种类多、类型广、服务要求严、劳动密集等特点,对吸纳富余的劳动力有着任何其他产业无法替代的重要地位和作用。其次,政府应当制定中小企业长期发展规划和相应的优惠政策,扶持发展中小企业。中小企业和非公有制经济大多属于劳动密集型产业,在吸纳劳动力、扩大就业渠道方面有大企业无法替代的优势。
  2. 学校教育方面
  (1)推进高教改革
  第一,教育行政部门和高校应结合市场需求,建立灵活的就业信息反馈机制,科学预测未来市场对高校毕业生的需求结构,合理安排招生的学科专业,力求做到高等教育的专业结构和层次设置、人才供给与经济产业发展的结构和层次相匹配。第二,在市场和计划引导下科学定位专业设置。改变以往追求规模,大量设置低成本投入、大批量产出的专业,如外语、法律、计算机专业,造成毕业生结构性过剩的现象。第三,动态管理课程设置,逐步实现课程内容现代化、课程结构多样化、课程层次多元化、课程管理个性化。第四,创新培养模式,重在发展学生的创新精神和实践能力。比如,最近江苏省教育厅简报介绍了淮海工学院东港学院深化育人模式改革,针对学生发展特点,积极推进“完全学分制”改革,尊重学生自主选择意愿,构建新课程体系,实行“选课制”和“选教师制”,以培养多样化、个性化的人才。他们还推行“书院制”学生教育管理模式,强化学生的创新能力和综合素质的培养。
  (2)深化职教改革
  温总理在征求《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见的座谈会上指出:“……职业教育是面向人人、面向全社会的教育,是实现人的尊严、择业自由和全面发展的终身教育,必须把职业教育放在更加突出的位置。”职业教育必须融职业性的社会需求与教育性的个性需求于一体,以满足社会对高素质劳动者和技能型人才需求、促进就业为目标。职业教育首先要强化内部教育管理改革,根据职业教育的内在规律办学,做到专业设置动态化、课程实施结构化、实训管理系列化、考核评价规范化,并且摈弃以应对对口高职考试、专升本等为目标的应试化模式,纠正单纯传授知识的学科化倾向。其次,职业教育要与当地地域优势、产业环境直接挂钩。职业教育自身要主动联系社会,走进企业,挖掘和利用好各种社会资源,为职业教育提供广阔的教学实习空间,把学生的职业技能和实际操作能力的培养放在特别突出的位置。比如,开展校企合作、工学结合,开展“订单教育”,根据用人单位需要确定教学内容、教学模式,培养走进岗位就能上一线操作的技术人才,等等。再次,要重视学生综合素质的培养,包括身体素质、心理品质、人文素养、社交能力等。
  (3)强化职前和在职培训
  据悉,曾经有学计算机软件专业的本科生,刚毕业就去参加了这一专业的相关培训,这可能是因为该专业领域宽泛,也可能是因为该专业领域科技发展的速度太快。但这也说明,在现代科技高速发展的背景下,任何人都有不断学习、终身学习的需要。在计划和市场的双重调节下,为应届和历届的大学生们提供多层次、广覆盖的专业培训,政府、高校、职校和成人培训机构应有所作为。
  (4)落实就业指导工作
  首先,学校领导应该高度重视就业工作,为学生配备就业指导人员。指导人员定期参加专业培训,及时进修提高,以此提高就业指导的实效性。其次,就业指导课程不光要讲解就业政策、收集就业信息、分析就业形势、传授就业技巧,而且要注重学生个性的塑造和潜能的开发,开展职业能力的测试和创新能力的引导。再次,学校要搜集各种就业信息并及时公布,让大学生在最快的时间内了解宏观形势和微观的职位需求状况;同时利用各种资源,举办有针对性的招聘会,给大学生就业提供良好的平台。最后,还要积极引导大学生改变择业观念,鼓励其将眼光放得宽一些、远一些,结合自身的实际能力,理性定位生涯规划,根据自己不同的发展阶段及时调整就业期待,现实地选择就业职位,在不同层次和类型上寻找适合的发展空间,防止出现“一棵树上吊死”的情况。
  3. 学生自身方面
  在解决大学生结构性失业问题中,除了社会和学校的责任外,学生也应该从自身查找原因,查漏补缺,提升自己。
  (1)注重形成自己适当的知识结构和能力结构
  大学生除了必须具备诸如道德素质、文化素质、专业素质、心理素质和身体素质等各种综合素质以外,还必须根据社会发展需要塑造和发展自己恰当的知识结构和能力结构。随着社会就业竞争压力的日益加剧,就业“门槛”越来越高,“知识不够用”和“能力不足”是导致大学生不适应工作需求的主要因素。面对这种形势,大学生应该充分认识知识和能力在求职择业中的关键作用,根据现代社会的发展需要,塑造自己、发展自己,既要向书本学习,也要向实践学习。大学生只有把合理的知识结构、科学的思维方式和较强的实践能力结合起来,全面提升自身的综合素质,才能在就业过程中处于比较有利的地位。
  (2)树立良好的就业心态
  毕业生及家长要从调整预期、降低就业期望值入手。毕业生应该根据相关部门提供的历年资料和有关社会信息渠道变静态预期为适应性预期,进而向理性预期方向发展。降低就业期望不仅要从收入方面考虑,还要从行业、地域和工作环境方面着手。应该让毕业生记住最好的将军也是从士兵做起的道理,使他们乐于从最基层的工作做起。
  
  参考文献:
  [1] 汉森·A·H.经济政策与充分就业[M].上海:上海人民出版社,1959.
  [2] Roche.William.,K Fynes.Brian and Morrissey.Terri-working Time and Employment:A Review of International [J].Geneva,1996(2).
  [3] 白清平.大学生结构性失业治理的路径选择[J].社科纵横,2008(9).
  [4] 刘艳,李树民.大学生就业的结构性矛盾分析[J].太原理工大学学报,2008(2).
  [5] 中国统计年鉴2009[EB/OL]. http://www.xbjcyc.cn/year/qg/2009/indexch.htm.
  [6] 项光勤.大学生结构性失业的现状、原因和对策分析[J].徐州师范大学学报(哲学社会科学版),2009(11).
  [7] 夏吉莉.毕业生就业难问题分析[J].交通高教研究,2004(4).
  [8] 吴栋.我国大学生结构性失业的经济学分析[J].学理论,2010(3).
  
  (作者单位:江苏吴江市出口加工区管理局)
  编辑:陈 敏
其他文献
商丘市第四高级中学位于具有悠久文化历史的商丘睢阳古城。商丘睢阳古城是中国四大书院之首的应天书院所在地,自古以来就有尊师重教的优良传统。商丘市第四高级中学始建于1956
2007年11月13日,美国纽约州州长和纽约市市长共同宣布,将在纽约市曼哈顿下城建造一所“绿色”环保学校。该项目将在2008年9月正式动工,初步预计在2010年9月完成。这所能容纳950
发达国家高职教育中的兼职教师不仅学历高,实践操作能力强,而且专业教学经验丰富,来源广泛,是一支不可多得的社会教育资源,发达国家在兼职教师队伍建设方面建立了完善的聘任机制,使
9月19日,澳门大学2012年招收推荐免试攻读硕士学位研究生说明会在兰州大学举行。澳门大学研究生院副院长傅晓青介绍了澳门大学招收推免生的相关院系和研究部门,并解读了推免生
博洛尼亚进程中2007年召开的伦敦会议发表的《伦敦公报》,以提高欧洲高等教育核心竞争力为核心进行了阐述,总结了各国在发展过程中取得的成绩.通过分析提出今后发展的重点.从而在
一、美国公民教育教师项目简介 在美国,尽管家庭、宗教机构、媒体、协会、社区等机构会影响到学生的公民知识和参与,但学校对于公民的培养负有特别的职责。学校通过开设正规和
[摘 要] 高校课程质量评价是高校教学评估的重要内容。英国BTEC教学模式的内审制度在评估标准和过程实施方面有其独特性,对我国高校课程质量评价具有借鉴意义。  [关键词] BTEC HND 课程质量评价 内审    商业与技术教育委员会(Business
11月8日,德国汉堡大学教授关愚谦在位于珠海的北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院做了题为《中欧文化碰撞与异同》的学术讲座。
在长期的思考实践中,每个人都形成了自己固定化的思考模式。这种思考模式对于处理日常生活中的常见问题颇为得心应手,但是,当面临新情况、新问题而需要我们进行思维创新的时候,它
2009年1月9日,人民大会堂温暖如春。2008年度国家科学技术进步奖励大会在这里举行,这是科技界最引人注目的盛会,同时也吸引了整个世界的目光。专家学者济济一堂,他们的热情感染着