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公共卫生伦理的实质是维护公共健康的道德责任，明确其实践诸主体的具体道德责任，即政府应当尽力提供与公正分配公共卫生资源，公众应当追求公共善基础上的合法权利，卫生职业者应当献身职业，进而为维护和促进公共健康利益、减少和预防疾病、降低和最小化风险与伤害提供伦理支撑，也将为公共卫生实践主体提供正确的价值引导。