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精神文明的水平指导着制度文明的建立,同样,制度文明也反作用于精神文明的建设,成为精神文明建设的基础.制度文明的构成要素中的两个要素,即理念文明和规则文明在制度文明建设中的作用尤其突出.理念文明属思想认识及评价的成果,是创造和构造特定文明成果的思想原则体系,即精神文明建设的思想内容.它是决定制度文明的内在要素,代表着制度文明发生及其状态的可能