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所谓事业单位，从国际的认同到国内认识均定义为：不以生产经营和创利为目的保障社会发展和进步的社会公益性福利和服务性机构，它的重要特性之一就是不以生产经营为目的政府投资兴办或社会投资创立的单位，它的财务特性是耗费，社会特性是以自己的技术和人力为公众服务。根据事业单位的本质特性可以看出，事业单位的财务管理内容应该是单一的和可操作的，即应该把属于事业单位主体营运资金和派生的非主体性收支严格区分，在运作上有侧重，有不同，主要管理思路如下：