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党的十八届五中全会将创新发展摆在五大发展理念的首位,提出了实施教育创新的迫切要求。教育创新是创新发展和建设创新型国家的基础,创新型人才的培养是教育创新的核心内容。我国的教育创新系统尚未全面纳入到国家创新体系中,教育领域也还未形成全面、系统的教育创新政策体系。在创新发展的大背景下,实施政策与制度创新是推进我国教育创新的关键举措,创建"5+1"的新国家创新体系、科教合作培养创新人才、探索新的人才培养模式、建设高素质的专业化教师队伍等是建设系统的教育创新政策体系的可行之路。