国家从战略上高度重视新能源汽车发展，在一系列政策扶持下，中国已经成为全球新能源汽车最大的市场之一。盘点2017年新能源汽车产业的重点政策，其中《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（后文简称“双积分”政策）成为指引行业由政策驱动转向由政策、市场需求双轮驱动的关键转折。该政策于2017年9月公布，表明新能源汽车产业长效机制开始建立，未来产业将向着更健康、可持续的方向发展。
　　“双积分”政策主要包含八章内容，明确了积分管理平台的建立、积分核算方法、积分交易方式，设立了积分核算门槛，完善了监督管理制度等，本文将对“双积分”政策重点内容进行深度分析，并进一步预测未来几年中国新能源汽车发展趋势。
　　市场驱动将成常态，自主品牌面临较大压力
　　2009年以来，国家财政补贴扶持了一批新能源汽车自主品牌，也带动了我国新能源汽车的推广应用，政策补贴已成为支持我国新能源汽车产业发展的重要力量。但补贴政策也带来了诸多问题，一方面全国产销情况与地方补贴深度绑定，使得新能源汽车发展不均衡，另一方面由于企业过于依赖政策补贴，部分制约了企业的活力，此外，政策补贴作为一些地方政府财政的重要支出，已成为财政负担。依靠补贴推动产业发展不能成为常态。
　　“双积分”政策的推出，将推动新能源汽车向着可持续方向发展。一方面，“双积分”政策表明了国家发展新能源汽车的决心，企业端也不再有政策方向变化的顾虑，将改变在燃油机和变速箱领域大量投入研发成本的做法，转而在新能源汽车领域倾尽全力。另一方面，企业由于面临销售压力，势必会在产品和运营上加速升级与转型，以性价比高的产品来抢夺市场，以创新的运营模式来拓展市场。
　　依据“双积分”的测算方法，目前仅有北汽、比亚迪、吉利、众泰、江淮、奇瑞和上汽等为数不多的企业有新能源汽车积分盈余，这让大多数车企面临空前压力。在2016年“双积分”政策征求意见稿发布后，车企或以合资方式保证新能源汽车积分供应，或加快新能源汽车布局以应对政策的出台。通用汽车提出至2020年，旗下凯迪拉克、别克和雪佛兰三大品牌将在华推出10款电动车与油电混合动力车，总量达15万辆；丰田紧急组建纯电动汽车事业部，提出将重点攻克电动车技术，而并非仅开发混动技术；雷诺—日产联盟与东风汽车成立新能源合资公司，共同进军新能源汽车领域；奔驰与北汽集团签署合作框架投资50亿元建立奔驰纯电动生产基地；大众汽车与江淮合作，广泛布局纯电动产品，预计2020年销售40万辆新能源汽车。
　　政策和企业双双推动，新能源汽车市场认可度将快速提高
　　随着电动汽车续航里程的提高、充电设施的普及，消费者使用的便利性提高，国内的新能源市场逐步得到认可。尽管2017年新能源车的总体补贴相比2016年下降幅度高达40%，国内新能源车市场仍保持迅猛增长。据中国汽车工业协会统计，2017年前11个月我国新能源汽车累计产销量分别达到63.9万辆和60.9万辆，同比增长49.7%、51.4%。
　　“双积分”政策是中国新能源汽车产业从政策驱动向市场驱动的重要转折点。它的实施将减少车企对补贴的依赖，也带给了自主品牌更多的竞争压力，最终车企成败将交给消费者去决定，它鼓励了更多的车企用更低的成本去造出更好的车，否则车企将无法赢得市场。因此，在政策和企业的双双推动下，新能源市场认可度也将快速提高
　　“双积分”政策首先会为消费者带来更多的新能源汽车品牌和车型的选择，其次随着车企面临的竞争压力增加、技术进步带来的成本下降，消费者的购买价格会有所下降，此外，为获得更多的积分和市场份额，车企会以提高续航里程为基础打造更优质的新能源汽车，最后，在国家政策持续鼓励、新能源汽车数量增多的情况下，充电桩等基础设施建设也将逐渐完善。总之，“双积分”政策將全方位提高消费者的购买和使用体验。