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我国改革前的土地使用制度不利于土地资源的有效利用和合理配置,存在诸多弊端。80年代后我国的土地使用制度进行了改革,即在坚持公有制不变的前提下,允许土地使用权流动,实现土地有偿使用制度,并取得了重大进展。以后土地使用制度改革将沿着这一路子进行,逐渐形成一个完善的土地市场。中国未来的土地市场将是围绕土地使用权的流转,城市土地通过一级市场和二级市场进行交换活动。