张某，中共党员，某县某局副局长，１９８６年３月与赵某结婚，婚后生育一子一女。张某怀疑赵某有外遇，于２００１年９月进行亲子鉴定，结果显示两个孩子都与张没有血缘关系。
　　２００２年６月，张、赵经法院判决离婚，女孩由张某抚养，男孩由赵某抚养。２００３年２月，张与李某结婚（李为初婚）。同年３月，张抚养的女孩因与李某不和，跑回生母赵某身边与其一起生活未归。２００４年８月，张某与李某生育一男孩。
　　对张某与李某生育一男孩的行为如何定性处理，有两种意见。
　　第一种意见认为张某的行为不构成违纪。
　　其主要理由是：张某和赵某婚后虽生有一子一女，但经亲子鉴定，这两个孩子都与张某没有血缘关系。张某和赵某离婚后，男孩由赵某抚养，女孩由张某抚养，张某与女孩依法形成了收养关系，与女孩具有了法律上的父女关系。虽然其抚养的女孩因与李某不和，跑回生母赵某身边，与赵某一起生活未归，但张某与女孩依法形成的收养关系依然存在。因此，可以视为张某“生育”过一个孩子。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第１８条的规定，李某与张某结婚系初婚，而张某被视为婚前只生育过一个孩子，符合要求再生育一个孩子的条件。
　　第二种意见认为张某的行为构成违反计划生育政策的错误。
　　其主要理由是：
　　第一，张某再婚前已有两个孩子。其依据是：首先，根据最高人民法院《关于对非婚生子女解释的复函》“已婚男女与别人发生不正当性行为所生的子女是非婚生子女”的解释，赵某所生育的两个孩子属于非婚生子女。《中华人民共和国婚姻法》第２５条规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。”因此这两个孩子应视为张、赵二人的婚生子女对待。其次，这两个孩子与张某虽然无血缘关系，但都是在张、赵二人的婚姻关系存续期间所生，与张某共同生活多年，张某对这两个孩子已形成了事实上的抚养关系，因此，张某与两个孩子属于养父子（女）关系。根据《中华人民共和国婚姻法》第２６条“养父母和养子女间的权利和义务，适用本法对父母子女关系的有关规定”，以及第３６条“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除”的规定，两个孩子与张某的父子、父女关系在张、赵二人离婚后依然存在。因此，从法律意义上来说，张某再婚前已有两个子女。
　　第二，张某的情形不属于再照顾生育的对象。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第１８条“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女”的规定，张某再婚前已有两个孩子，属多子女对象，不符合再照顾生育条件，其再婚后又生育一子的情形属于违反计划生育政策的行为。
　　第三，张某再婚后生育的孩子，即使符合再生育条件，但未经批准取得生育许可证而再生育，也是违反计划生育政策的行为。
　　我们同意第二种意见，张某的行为构成违反计划生育政策的错误。但鉴于本案的特殊情况，有关部门在处理时可根据《中国共产党纪律处分条例》第１６６条的规定从轻处理。
　　重庆市纪委审理室