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目前我国弱势群体的规模已达1.4亿~18亿人左右,约占全国总人口的11%~14%.一个如此庞大的弱势群体的存在,是执政党领导全国人民建设现代化、构建和谐社会的过程中必须关注并切实解决的一个重大问题.如果他们的问题得不到认真妥善的解决,将直接影响到中国共产党赖以执政的阶级基础和社会基础,影响到中国共产党执政的合法性.