行政争议的中立评估及其制度构建

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行政争议的中立评估机制是指由具备专门解纷知识的中立评估员对纠纷进入行政复议、行政诉讼等渠道的审理前景进行预测的一种制度。它能在降低当事人过高的解纷期望、促成当事人之间达成和解、克服评估式调解的弊端等方面发挥积极作用,亟待引入我国行政争议解决领域之中。中立评估机制处于合意型行政争议解决机制与决定型行政争议解决机制的连接点上,能克服这两类纠纷解决机制间的相互对峙状况,实现二者的有效衔接。从比较法上看,中立评估机制存在着两种模式,分别是独立于行政诉讼过程、评估意见供纠纷当事人参考的英美模式,以及附设于行政诉讼过
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