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摘要 “十五”以来，浙江省采取多种措施，大力加强自主创新体系建设，提升自主创新能力，并逐步形成了具有浙江特色的自主创新道路。
关键词 自主创新体系；自主创新能力；自主创新道路；浙江特色
中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007－1962(2009)13－0047－02
“十五”以来，浙江省遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，以创新体系建设为突破口，努力提升自主创新能力，不断提高区域科技竞争力，促进产业结构的转型升级，保证了经济稳定持续发展。全省的科技综合实力由2001年的全国第9位上升到2005年的第7位，区域创新能力由第7位上升到第5位，并逐步形成了具有鲜明地方特色的科技发展方式和经验。
一、浙江增强自主创新能力的主要做法
(一)搭建创新载体，强化创新平台。
一是稳步推进“六个一批”工程。2002年以来，浙江把实施“六个一批”(一批重点企业研发机构、一批重点实验室和试验基地、一批重点科研院所、一批重点科技企业孵化器、一批重点区域科技创新服务中心、一批重点科技中介机构)工程，作为建设创新体系的基础建设，目前工程已初具规模。二是大力实施引进大院名校共建创新载体战略。近年来，浙江省大力引进大院名校，共建创新载体，集聚国内外优质科技资源，为省内创新体系建设服务。三是加快重大科技创新平台建设步伐。浙江省大力加强公共基础条件平台、行业专业创新平台、区域创新服务平台等三类重大科技创新平台建设。目前，三类平台已有30个。
(二)推进高新技术转化，提升产业结构。
一是加快建设高新技术园区，省级高新园区达到13个。杭州国家高新技术产业开发区和宁波省级高新园区分别通过了国家级和省级ISO14000示范区验收。省大学科技园被科技部、教育部批准为国家级大学科技园。杭州高新区软件园被科技部列为国家首批软件欧美出口工程试点。二是加快建设高新技术特色产业基地，已建国家级特色产业基地25个，省级高新技术特色产业基地38家。三是培育发展高新技术企业和科技型中小企业。截至2008年上半年，全省共有642家高新技术企业通过了国家火炬计划重点高新技术企业的认定，省级高新技术企业3014家，省级科技型企业1601家。
(三)优化区域布局，突出企业主体。
2006年，浙江提出加快建立以杭州为中心，宁波、嘉兴为副中心，温州、绍兴、湖州、金华、台州等中心城市各具特色的网络化、开放型区域创新体系，取得了突出成效。浙江省始终注重突出企业的主体地位，围绕企业自主创新的需求刀：展创新体系建设，初步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。浙江省科技厅还会同有关部门制定了《浙江省技术创新引导工程实施方案》，开展创新型企业的建设工作。近年来，浙江还出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》等政策，为企业自主创新营造了良好的融资环境。
(四)整合项目资源，促进人才培养。
近年来，浙江实施的科技项目在突出企业创新主体、突出科技成果转化和产业化、突出大企业大工程的同时，注重通过项目实施，促进科技人才培养。在2008年前三季度组织实施的75个重大项目和424个重点项目中。不仅鼓励产学研结合方式进行组织实施，优化整合科技资源协作攻关，而且参与科技人才的培养挂钩。在科技人才的培养方而，结合科技项目积极实施“百千万科技创新人才工程”。到2007年底，全省全职两院院士已达30名，全省从事科技活动人员超过35万人，其中R＆D人员13.1万人，分别比2000年增长1倍和2倍。
(五)深化体制改革，增强创新动力。
一是深化科研院所体制改革，推进已改制的院所成为个人持股、社会参股、技术入股，产权多元化的科技型企业。公益类院所实行分类改革，能够面向市场自我发展的，改为科技型企业或科技中介机构，不能面向市场的，按非营利性机构管理，或进入高校。改革后。院所活力进一步增强，发展步伐明显加快。二是深化科技管理体制改革，实现政府科技管理工作的“五个转变”。即由重项目管理向重综合管理转变，由重审批向重培育转变。由被动受理向主动没计转变，由重前期立项向重全过程管理转变，由重经费分配向重使用绩效转变。
(六)完善政策措施，推进区域科技进步。
一方而，研究制定激励自主创新的政策措施。2006年3月，省委、省政府出台了《浙江省科技强省建设和“十一五”科技发展规划纲要》、《关于加快提高自主创新，建设创新型省份和科技强省的若干意见》，研究制定了《浙江省技术创新引导方案》等配套政策，引导和激励企业增加科技投入、加强自主创新。另一方面，积极推动区域科技进步和自主创新，进一步强化市县党政领导干部科技进步目标责任制考核工作，将科技工作的重点列入考核内容。加速了市县科技进步步伐。同时。组织开展科技强市和科技强县创建活动，调动了市县加快自主创新的积极性。
二、浙江特色自主创新道路的主要经验
总结改革开放以来特别是近年来，浙江在具有地方特色的自主创新道路上的探索，主要有四个方丽的经验：
一是努力营造激发和激励科技创新创业的良好环境。浙江各级党委政府加强领导。各有关部门密切配合，加大了财政科技投入，采取有效措施推动科技进步和创新，使企业创新主体意识明显增强、科技投入逐步增加、科技开发和成果转化力度不断加大，在全社会形成了崇尚创新、鼓励创新、支持创新、宽容失败的良好氛围。
二是以开放的思路和市场的办法集聚配置国内外优质科技资源与创新要素。针对浙江缺乏大院名校、大企业，人才短缺等薄弱环节，坚持“引进来”与“走卅去”相结合。注重引进国内外大院名校的先进技术和优秀人才，加强科技交流与合作。注重建设一批科技企业孵化器、企业技术研发机构、重点实验室、高校重点学科、科技创新平台和区域技术服务机构，使之成为科技人才、信息和成果集聚的载体，成为科技创新活动和技术推广、成果转化的主要通道。
三是以体制机制创新推动科技进步与创新。浙江在深化科技体制改革过程中，注重引导企业加大科技投入，创建研发机构，实施品牌战略，加强自主创新。积极鼓励和支持高等院校面向市场、面向经济建设主战场，加强产学研合作，开发和转化科技成果。同时，不断深化政府科技管理体制改革，建立健全有利于强化科技创新动力、激励科技创新主体的科技计划和管理体系。
四是把科技成果转化为现实生产力作为向主创新的出发点。浙江自主创新道路立足服务经济社会发展全局，在加强原始创新、源头创新的同时，更重视加强对现有技术的综合集成，加强对引进技术的消化吸收和再创新：一手抓大力发展高新技术产业，一手抓全而改造提升传统产业，充分发挥科技进步与创新在推进产业结构优化升级、转变经济增长方式中的支撑和引领作用。
通过具有浙江特色的自主创新道路的实践，浙江省科技发展取得了很大成效。但同时，在科技基础条件、研发投入、区域平衡发展以及产学研协同攻关体制机制等方面还存在一些薄弱环节，有待进一步完善。
(调研组成员：孙波、孟雪梅、王晓彬、吕士诚、王萍、龚晓英、郭林生；执笔人：孙波)
责任编辑 苗文玉
关键词 自主创新体系；自主创新能力；自主创新道路；浙江特色
中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007－1962(2009)13－0047－02
“十五”以来，浙江省遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，以创新体系建设为突破口，努力提升自主创新能力，不断提高区域科技竞争力，促进产业结构的转型升级，保证了经济稳定持续发展。全省的科技综合实力由2001年的全国第9位上升到2005年的第7位，区域创新能力由第7位上升到第5位，并逐步形成了具有鲜明地方特色的科技发展方式和经验。
一、浙江增强自主创新能力的主要做法
(一)搭建创新载体，强化创新平台。
一是稳步推进“六个一批”工程。2002年以来，浙江把实施“六个一批”(一批重点企业研发机构、一批重点实验室和试验基地、一批重点科研院所、一批重点科技企业孵化器、一批重点区域科技创新服务中心、一批重点科技中介机构)工程，作为建设创新体系的基础建设，目前工程已初具规模。二是大力实施引进大院名校共建创新载体战略。近年来，浙江省大力引进大院名校，共建创新载体，集聚国内外优质科技资源，为省内创新体系建设服务。三是加快重大科技创新平台建设步伐。浙江省大力加强公共基础条件平台、行业专业创新平台、区域创新服务平台等三类重大科技创新平台建设。目前，三类平台已有30个。
(二)推进高新技术转化，提升产业结构。
一是加快建设高新技术园区，省级高新园区达到13个。杭州国家高新技术产业开发区和宁波省级高新园区分别通过了国家级和省级ISO14000示范区验收。省大学科技园被科技部、教育部批准为国家级大学科技园。杭州高新区软件园被科技部列为国家首批软件欧美出口工程试点。二是加快建设高新技术特色产业基地，已建国家级特色产业基地25个，省级高新技术特色产业基地38家。三是培育发展高新技术企业和科技型中小企业。截至2008年上半年，全省共有642家高新技术企业通过了国家火炬计划重点高新技术企业的认定，省级高新技术企业3014家，省级科技型企业1601家。
(三)优化区域布局，突出企业主体。
2006年，浙江提出加快建立以杭州为中心，宁波、嘉兴为副中心，温州、绍兴、湖州、金华、台州等中心城市各具特色的网络化、开放型区域创新体系，取得了突出成效。浙江省始终注重突出企业的主体地位，围绕企业自主创新的需求刀：展创新体系建设，初步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。浙江省科技厅还会同有关部门制定了《浙江省技术创新引导工程实施方案》，开展创新型企业的建设工作。近年来，浙江还出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》等政策，为企业自主创新营造了良好的融资环境。
(四)整合项目资源，促进人才培养。
近年来，浙江实施的科技项目在突出企业创新主体、突出科技成果转化和产业化、突出大企业大工程的同时，注重通过项目实施，促进科技人才培养。在2008年前三季度组织实施的75个重大项目和424个重点项目中。不仅鼓励产学研结合方式进行组织实施，优化整合科技资源协作攻关，而且参与科技人才的培养挂钩。在科技人才的培养方而，结合科技项目积极实施“百千万科技创新人才工程”。到2007年底，全省全职两院院士已达30名，全省从事科技活动人员超过35万人，其中R＆D人员13.1万人，分别比2000年增长1倍和2倍。
(五)深化体制改革，增强创新动力。
一是深化科研院所体制改革，推进已改制的院所成为个人持股、社会参股、技术入股，产权多元化的科技型企业。公益类院所实行分类改革，能够面向市场自我发展的，改为科技型企业或科技中介机构，不能面向市场的，按非营利性机构管理，或进入高校。改革后。院所活力进一步增强，发展步伐明显加快。二是深化科技管理体制改革，实现政府科技管理工作的“五个转变”。即由重项目管理向重综合管理转变，由重审批向重培育转变。由被动受理向主动没计转变，由重前期立项向重全过程管理转变，由重经费分配向重使用绩效转变。
(六)完善政策措施，推进区域科技进步。
一方而，研究制定激励自主创新的政策措施。2006年3月，省委、省政府出台了《浙江省科技强省建设和“十一五”科技发展规划纲要》、《关于加快提高自主创新，建设创新型省份和科技强省的若干意见》，研究制定了《浙江省技术创新引导方案》等配套政策，引导和激励企业增加科技投入、加强自主创新。另一方面，积极推动区域科技进步和自主创新，进一步强化市县党政领导干部科技进步目标责任制考核工作，将科技工作的重点列入考核内容。加速了市县科技进步步伐。同时。组织开展科技强市和科技强县创建活动，调动了市县加快自主创新的积极性。
二、浙江特色自主创新道路的主要经验
总结改革开放以来特别是近年来，浙江在具有地方特色的自主创新道路上的探索，主要有四个方丽的经验：
一是努力营造激发和激励科技创新创业的良好环境。浙江各级党委政府加强领导。各有关部门密切配合，加大了财政科技投入，采取有效措施推动科技进步和创新，使企业创新主体意识明显增强、科技投入逐步增加、科技开发和成果转化力度不断加大，在全社会形成了崇尚创新、鼓励创新、支持创新、宽容失败的良好氛围。
二是以开放的思路和市场的办法集聚配置国内外优质科技资源与创新要素。针对浙江缺乏大院名校、大企业，人才短缺等薄弱环节，坚持“引进来”与“走卅去”相结合。注重引进国内外大院名校的先进技术和优秀人才，加强科技交流与合作。注重建设一批科技企业孵化器、企业技术研发机构、重点实验室、高校重点学科、科技创新平台和区域技术服务机构，使之成为科技人才、信息和成果集聚的载体，成为科技创新活动和技术推广、成果转化的主要通道。
三是以体制机制创新推动科技进步与创新。浙江在深化科技体制改革过程中，注重引导企业加大科技投入，创建研发机构，实施品牌战略，加强自主创新。积极鼓励和支持高等院校面向市场、面向经济建设主战场，加强产学研合作，开发和转化科技成果。同时，不断深化政府科技管理体制改革，建立健全有利于强化科技创新动力、激励科技创新主体的科技计划和管理体系。
四是把科技成果转化为现实生产力作为向主创新的出发点。浙江自主创新道路立足服务经济社会发展全局，在加强原始创新、源头创新的同时，更重视加强对现有技术的综合集成，加强对引进技术的消化吸收和再创新：一手抓大力发展高新技术产业，一手抓全而改造提升传统产业，充分发挥科技进步与创新在推进产业结构优化升级、转变经济增长方式中的支撑和引领作用。
通过具有浙江特色的自主创新道路的实践，浙江省科技发展取得了很大成效。但同时，在科技基础条件、研发投入、区域平衡发展以及产学研协同攻关体制机制等方面还存在一些薄弱环节，有待进一步完善。
(调研组成员：孙波、孟雪梅、王晓彬、吕士诚、王萍、龚晓英、郭林生；执笔人：孙波)
责任编辑 苗文玉