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移动电视自2003年于上海、长沙两地兴起，如雨后春笋般在全国60多个城市发展起来、轰轰烈烈地展开，每天受众覆盖多达4亿多人，覆盖场所从公交车到地铁、出租车、楼宇、户外大屏，对文化传播起到了不可替代的重要作用，亦然成为城市一道亮丽的风景。，然而，发展近十年的移动电视，竟然一直都没有一个“合法”的身份——既非一般意义的、主管部门许可的电视频道，也无播出机构的牌照。身份定位、政策指导等缺失的问题，一直困扰着移动电视人。