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［摘要］ 新型农村合作医疗信息化建设提高了工作效率和综合管理服务水平，但在实际工作中也存在一些问题和困难，应探寻有效的策略对医疗保险管理信息化建设加以完善。
［关键词］ 新型农村合作医疗； 信息化建设； 策略
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 16. 047
［中图分类号］R197.323 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）16- 0078- 01
２００２年１０月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。２００６年，卫生部出台了《关于新型农村合作医疗信息系统建设的指导意见》，要求各地建立起与新农合制度发展相适应、与建设中的国家卫生信息系统相衔接、较为完备和高效的全国新农合信息系统。利用现代化的信息网络和应用技术手段，建立“标准统一、信息共享、安全高效、功能齐备”的信息系统，将有利于实现新农合业务管理的数字化、信息化、科学化，提高新农合工作效率和综合管理服务水平，实现合作医疗健康运行的信息化管理，使新农合业务处理全面信息化、监督管理透明化、软件核心模块统一化、硬件基本设备统一化、数据接口标准化、数据传递方式标准化，保障和促进新农合制度持续健康发展。
１新型农村合作医疗信息化建设中存在的问题和困难
１．１基础薄弱、认识不足
新型农村合作医疗信息化建设的推广是一项行为主体多元、决定因素复杂，管理成本较高的复杂、庞大的社会系统工程，对各试点地区而言都是一项新事物，而且在初期一般都处于时间紧、任务重，机构刚组建、认识不足、行业政策不熟悉，业务流程不了解的状态。而各试点地区的地域特点、经济发展水平、专业人员配备及素质、政策的制定、对政策的认知度、参合人员特性、政府重视程度、对信息化建设的理解等影响信息化建设工作的各方面因素不尽相同，直接关系到信息化建设工作的开展和顺利进行。因此，提高相关工作人员的认识，夯实信息化建设的基础工作和规范其业务处理流程就显得尤为重要。
１．２复合型人才缺乏
新农合信息化建设水平的高低、系统运行的稳定与否、辅助卫生决策功能发挥的程度等方面均与新农合管理部门中既懂业务又懂信息技术，同时拥有良好的现代管理、决策思想的人员数量与质量有着密切的关系。然而，新农合信息管理的操作人员大多来自基层，业务知识、计算机操作水平极其不平衡，同时又受各地新农合管理经办机构人员编制尚未落实等方面因素的影响，各级管理经办部门很难吸引或招聘到理想的复合型人才从事此类工作，进而严重影响了新农合信息化建设水平及其功能的发挥。
２新型农村合作医疗信息化建设的策略
２．１提高认识，夯实基础，规范流程
提高有关领导对信息化建设工作的认识是能否顺利开展此项工作的关键。信息化的管理工作是新型农村合作医疗管理工作的基础，对信息化管理外行的领导很难驾驭全局的管理工作。领导者虽然不直接操作计算机，但仍需要了解信息管理的基本原理，了解数据处理的流程，了解计算机可以做什么、做不到什么，将计算机技术与管理工作有机结合在一起，提高合作医疗管理工作的效果和效率。用信息化的手段对辖区信息、参合人员的录入、医疗证卡的制作、业务流程处理等初期各方面的工作进行管理和控制，夯实信息化建设的基础，对今后整个新型农村合作医疗管理信息化工作将起到至关重要的作用。否则，有可能导致整个信息化建设工作陷入无序的状态，最后不得不推倒重来，造成人力、物力的浪费。
２．２加快人才队伍建设
强化培训，使每个信息管理操作人员都能熟练掌握计算机操作，是信息化建设得以实现的前提。培训的重点应该由单纯的“计算机操作培训”向“信息化建设观念灌输＋业务培训＋合作医疗信息管理系统操作培训”的模式转变，信息管理人员除接受专业教育外，还要加强法律法规、职业道德及团队精神等素质教育。尤为重要的是要使每个使用者从思想观念上真正提高对新型农村合作医疗信息化管理的重要性、必要性、紧迫感的认识，才能起到事半功倍的效果。信息化管理与决策效率的高低，除受信息系统建设水平的影响外，还取决于管理部门相关工作人员的基本素质及队伍构成合理与否。因此，各地新农合管理部门在信息化建设的同时，应努力打造一支懂业务、懂信息技术、接受过现代管理思想熏陶的基础素质过硬、专业能力构成合理的人才队伍。
３结语
新型农村合作医疗制度的推行，不但缓解了农民因病致贫、因病返贫的现象，而且加快了农村医疗卫生行业信息化建设的步伐。医疗卫生行业要深化改革、快速发展离不开信息化，要利用信息化手段转变工作职能、提高办事效率和行政管理效能，以信息化带动医疗卫生行业的现代化。只有这样才能使这项政策性强、牵涉面广、信息量大、管理要求高、涉及广大农民群众利益的工作真正得到落实。
［关键词］ 新型农村合作医疗； 信息化建设； 策略
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 16. 047
［中图分类号］R197.323 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）16- 0078- 01
２００２年１０月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。２００６年，卫生部出台了《关于新型农村合作医疗信息系统建设的指导意见》，要求各地建立起与新农合制度发展相适应、与建设中的国家卫生信息系统相衔接、较为完备和高效的全国新农合信息系统。利用现代化的信息网络和应用技术手段，建立“标准统一、信息共享、安全高效、功能齐备”的信息系统，将有利于实现新农合业务管理的数字化、信息化、科学化，提高新农合工作效率和综合管理服务水平，实现合作医疗健康运行的信息化管理，使新农合业务处理全面信息化、监督管理透明化、软件核心模块统一化、硬件基本设备统一化、数据接口标准化、数据传递方式标准化，保障和促进新农合制度持续健康发展。
１新型农村合作医疗信息化建设中存在的问题和困难
１．１基础薄弱、认识不足
新型农村合作医疗信息化建设的推广是一项行为主体多元、决定因素复杂，管理成本较高的复杂、庞大的社会系统工程，对各试点地区而言都是一项新事物，而且在初期一般都处于时间紧、任务重，机构刚组建、认识不足、行业政策不熟悉，业务流程不了解的状态。而各试点地区的地域特点、经济发展水平、专业人员配备及素质、政策的制定、对政策的认知度、参合人员特性、政府重视程度、对信息化建设的理解等影响信息化建设工作的各方面因素不尽相同，直接关系到信息化建设工作的开展和顺利进行。因此，提高相关工作人员的认识，夯实信息化建设的基础工作和规范其业务处理流程就显得尤为重要。
１．２复合型人才缺乏
新农合信息化建设水平的高低、系统运行的稳定与否、辅助卫生决策功能发挥的程度等方面均与新农合管理部门中既懂业务又懂信息技术，同时拥有良好的现代管理、决策思想的人员数量与质量有着密切的关系。然而，新农合信息管理的操作人员大多来自基层，业务知识、计算机操作水平极其不平衡，同时又受各地新农合管理经办机构人员编制尚未落实等方面因素的影响，各级管理经办部门很难吸引或招聘到理想的复合型人才从事此类工作，进而严重影响了新农合信息化建设水平及其功能的发挥。
２新型农村合作医疗信息化建设的策略
２．１提高认识，夯实基础，规范流程
提高有关领导对信息化建设工作的认识是能否顺利开展此项工作的关键。信息化的管理工作是新型农村合作医疗管理工作的基础，对信息化管理外行的领导很难驾驭全局的管理工作。领导者虽然不直接操作计算机，但仍需要了解信息管理的基本原理，了解数据处理的流程，了解计算机可以做什么、做不到什么，将计算机技术与管理工作有机结合在一起，提高合作医疗管理工作的效果和效率。用信息化的手段对辖区信息、参合人员的录入、医疗证卡的制作、业务流程处理等初期各方面的工作进行管理和控制，夯实信息化建设的基础，对今后整个新型农村合作医疗管理信息化工作将起到至关重要的作用。否则，有可能导致整个信息化建设工作陷入无序的状态，最后不得不推倒重来，造成人力、物力的浪费。
２．２加快人才队伍建设
强化培训，使每个信息管理操作人员都能熟练掌握计算机操作，是信息化建设得以实现的前提。培训的重点应该由单纯的“计算机操作培训”向“信息化建设观念灌输＋业务培训＋合作医疗信息管理系统操作培训”的模式转变，信息管理人员除接受专业教育外，还要加强法律法规、职业道德及团队精神等素质教育。尤为重要的是要使每个使用者从思想观念上真正提高对新型农村合作医疗信息化管理的重要性、必要性、紧迫感的认识，才能起到事半功倍的效果。信息化管理与决策效率的高低，除受信息系统建设水平的影响外，还取决于管理部门相关工作人员的基本素质及队伍构成合理与否。因此，各地新农合管理部门在信息化建设的同时，应努力打造一支懂业务、懂信息技术、接受过现代管理思想熏陶的基础素质过硬、专业能力构成合理的人才队伍。
３结语
新型农村合作医疗制度的推行，不但缓解了农民因病致贫、因病返贫的现象，而且加快了农村医疗卫生行业信息化建设的步伐。医疗卫生行业要深化改革、快速发展离不开信息化，要利用信息化手段转变工作职能、提高办事效率和行政管理效能，以信息化带动医疗卫生行业的现代化。只有这样才能使这项政策性强、牵涉面广、信息量大、管理要求高、涉及广大农民群众利益的工作真正得到落实。