占领咸阳，刘邦让坚硬冰冷的法律多了沁人心脾的味道。
　　公元前206年，沛公刘邦占领咸阳，与关中父老豪杰约法三章——“杀人者死，伤人及盗抵罪。”在最合适的时机拟定新法，废止“诽谤者族，偶语者弃市”等秦朝苛法，这一招表明刘邦的理念产生质变——从造反者转变为执政者。
　　约法三章的法律正文仅仅十个字，但字字珠玑一样生辉，让所有秦人都吃了定心丸，凭此法，刘邦一举解决了人心向背问题。我们逐条解读。
　　“杀人者死”最得哪些人安心和欢心？秦朝官吏。秦末，揭竿而起的人们往往以诛杀朝廷官吏来坚定造反决心。秦帝国被推翻了，关中地区的秦朝官吏们为两个问题忧心忡忡，一是性命，二是饭碗，不清楚刘邦会如何处置他们。带着刘氏特色杀人偿命的新法一出，让他们如释重负，不仅性命无忧，而且继续在原岗位上工作，整个官吏阶层怎能不拥护沛公呢。
　　“伤人及盗抵罪”这两条有两大功效，第一功效在于维护治安。以流血造反方式更易政权时期，社会治安无法保障，打砸抢如家常便饭，刘邦能够及时立法维护社会治安，对打砸者追究刑事责任，得民心。
　　第二功效在于保护私有财产。动荡时期，富人阶层最担心什么？财产安全。本来，刘邦率众初入咸阳，手下也有抢劫财物之举，刘邦进入秦宫廷，见到后宫美人，如同中了定身法，沉迷女色，一时忘掉大事。是樊哙、张良直言进谏晓以利害，方令刘邦如醍醐灌顶，悬崖勒马。胜者为王，纵兵抢掠，几乎是避无可避的必然，秦人除了祈祷，还能有什么办法呢？刘邦军队突然停止抢劫，而且颁布律令“盗抵罪”，这件事做到富人们的心坎里去了，他们当然大喜过望。
　　约法三章是走心之法，所以深得人心。要做到急人之所急，须先做到想人之所想。刘邦队伍几乎都是草根出身，特清楚平民百姓盼望什么，而如萧何曹参等小吏稍有身份，结交过富人，还知道富人们想什么要什么，因此，约法三章言简意赅，让坚硬冰冷的法律多了沁人心脾的味道，照顾到士农工商多个层次。
　　新法一经颁布到县、乡、邑，秦人如奉纶音，争着献上牛羊酒食来犒赏三军。沛公又坚持不接受，理由动人：“粮食满仓，不缺，不愿让父老们破费。”秦人更加欢喜，盼望沛公留下——“唯恐沛公不为秦王”。
　　秦人担心什么？怕项羽取代刘邦“王关中”。项羽是个有争议人物，有威名，也残忍，“项羽为人慓悍祸贼，尝攻襄城，襄城无噍类，所过无不残灭。”这是怀王帐下各路义军将领的共识。