一号文件见成效夏粮生产大丰收

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  随着全国小麦收获全面进入高潮,一条令人振奋的消息传出:在中央一号文件激励下,在夏粮产量连续4年下降而引起各方对中国粮食安全问题产生忧虑和关注的今天,9亿农民在今年夏粮生产中再次品尝到丰收的喜悦,他们用粮食增产来真情回报中央一号文件。
  
  粮食生产出现重要拐点
  
  农业部部长杜青林7日在河北省邢台市留东村小麦收获现场宣布,全国夏粮丰收大局已定,呈现单产提高、总产增加的可喜局面。预计夏收小麦总产增加25亿公斤左右,增长约3%。
  对拥有13亿人口的中国来说,粮食安全问题关系到国计民生。今年夏粮丰收无疑是一个人们企盼已久的喜讯,扭转了自2000年以来连续4年减产的局面,标志着我国粮食生产出现重要的拐点。
  在上世纪90年代中期我国粮食生产能力达到了1万亿斤的水平,农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余,农产品市场由卖方市场转变为买方市场。在阶段性供过于求的局面下,我国粮食价格持续走低,粮食产量出现连年回落,农民增收缓慢,挫伤了农民种粮积极性。从2000年以来,粮食耕种面积连年减少,产量一路走低,去年全国粮食播种面积由1998年的17亿亩降至15亿亩以下,粮食总产量连续4年下降。
  党中央、国务院高度重视发展粮食生产和增加农民收入,各地今年紧紧围绕“两个确保”(确保粮食播种面积15亿亩,确保粮食总产量4550亿公斤),和“两个力争”(粮食单产力争达到历史最高水平,优质粮食比重力争明显提高)的目标,加大对粮食生产的支持力度。
  今年要确保粮食总产量达到4550亿公斤,意味着一年要增产约250亿公斤,这样的增幅在我国粮食发展史上是罕见的。夏收小麦占夏粮的90%,小麦增产意味着全国夏粮丰收大局已定。而夏粮增产在全年粮食生产中有着极为重要的作用。杜青林对记者表示,夏粮的丰收为全年粮食增产250亿公斤奠定了非常好的基础,这将确保今年粮食总产量达4550亿公斤目标的实现。
  
  政策利好深得人心
  
  在中国经济发展处于重要关口时,中央出台“高含金量”的一号文件。今年以来,中共中央、国务院多次召开专门会议,明确提出采取更直接、更有力、更果断的措施,大力发展粮食生产,努力增加农民收入,为进一步调动农民种粮积极性创造良好的政策环境。
  胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次赴田间地头,了解粮食增产和农民增收的情况,要求各级党委和政府要真正做到把政策交给群众、把措施落到实处。
  党中央、国务院在短短几个月内出台一系列扶持粮食生产和农民增收政策,力度之大、实惠之多、出台之快、要求之高,均属历史上少有。特别是实行粮食最低收购价制度,保证农民种粮受益;降低农业税税率,减轻农民负担;对种粮农民实行直接补贴,给农民更多的实惠,农民种粮积极性普遍回升。
  农业部部长杜青林指出,今年夏粮丰收来之不易,首先得益于中央有关政策和措施。在党中央、国务院相继出台了一系列政策措施的同时,国家各方面投入也都向农业倾斜,有关部门对农业的支持力度加大,极大地调动了粮食主产区和种粮农民的积极性。
  今年以来,中央财政支农力度前所未有,支持农业和粮食生产的政策信号频频发出:今年中央财政支农资金1500亿元,达到了历史最高水平;国家从粮食风险基金中拿出100亿元,直接补贴给粮食主产区的种粮农民;中央财政安排数亿元,用于种粮农民的良种补贴;国家拿出4000万元,在16个省份的66个县实施农机购置补贴项目;国家宣布对重点粮食品种实行最低收购价,中籼稻最低收购价格为每50公斤72元,粳稻最低收购价格为每50公斤75元;国家采取更加直接有力的宏观调控措施,加强农资价格监管,降低其价格水平;化肥生产用电一律实行优惠价格,对化肥出厂价格实行上限控制,加强粮食、化肥的铁路运价监管等等。
  
  农民口袋里得到“真金白银”
  
  一系列“重大政策利好”的效应已经初步显现:今年一季度,我国农村居民人均现金收入实际增长92%,创下了8年来同期农民收入最高实际增幅。同时,全国农民税费负担下降幅度达到363%。全国春播粮食面积出现“恢复性增长”。
  在喜获丰收的河北省邢台市留东村麦地里,45岁的农民张振虎对记者算了一笔账:他种了5亩地,每亩地夏粮增产100斤,达到上千斤。今年每亩地免去了63元的农业税,国家直补76元,一增一减,每亩地就多收了70多元。粮价高了,农业税免了,收入增了,农民笑了。
  中央一号文件既调动了农民务农种粮的积极性,又调动了地方政府重农抓粮的积极性。当农民的口袋里得到“真金白银”时,从东北、华北到西北,从中部地区到华南,粮食生产的热潮在各地乡村迅速激荡开来。许多外出打工的农民重返乡里拾锄种田,昔日的抛荒地如今成了众人争抢的“香饽饽”。
  各级地方政府落实中央政策的措施迅速出台,将中央一号文件进一步细化和实化。各级农业部门在这场粮食生产战役中始终没有丝毫的松懈,在春耕生产的关键时期,农业部分三批共派出了56个春耕生产督导组分赴29个省区市督察、指导政策落实和春耕生产工作。今年全国夏收优质专用小麦面积达到14亿亩,比去年扩大1510万亩,增加125%。
  今年是全面落实中央一号文件的一年,也是实现全年粮食生产4550亿公斤的一年。面对突如其来的禽流感疫情和各种病虫害的冲击,今年夏粮增产来之不易。9亿中国农民真真切切地感受到中央一号文件的威力,实实在在地分享到中央一号文件的好处,在今年粮食生产攻坚战中首战告捷。
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