【摘 要】
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目前中国存在着社会保险经办机构“小马拉大车”的说法，对于一个拥有13亿人口的国家来说，接近2亿人口的社会保险规模还是一辆“小车”。党的十八大报告指出，统筹推进城乡社会保
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目前中国存在着社会保险经办机构“小马拉大车”的说法，对于一个拥有13亿人口的国家来说，接近2亿人口的社会保险规模还是一辆“小车”。党的十八大报告指出，统筹推进城乡社会保障体系建设，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
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