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目前中国城市自来水总体价格较低，价格与价值长期背离，水价结构单一，水价运行中存在结构失衡、差价体系尚未形成、价格管理制度尚未完善等内在缺陷。因此，中国城市自来水的定价改革势在必行，合理地定价机制的形成就成为市场化改革的核心。作为准公共物品，城市自来水投资项目具有公益性和经营性两重属性。一方面，城市供水设施向社会公众提供供水及排水服务，使社会大众受益，应该讲求项目的社会效益。另一方面，经营城市供水服务的企业可以通过满足市场需求而取得一定的收益。城市自来水作为准公共品的属性使得水价具有市场价格和政府管制价格的