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目前，我国培养高技能人才主要有三种途径：一是纳入国民教育体系的高等职业教育，即高等职业技术学院；二是高级职业培训教育，即技师学院（高级技校）；三是高级培训机构和企业。高职院校和技师学院都兴起于20 世纪90 年代末期，作为具有同一培养目标、隶属不同系列的两种教育体制，经过近十年的发展，基本形成了一定的人才培养模式。由于两类学校对高技能人才培养模式的不同，因此在人才定位、培养目标、教学计划、师资建设、专业设置等方面存在着较大差异，导致培养人才特色不同。
高职学院与技师学院培养模式比较
1．教育层次比较。按《国际教育标准分类》，高职院校和技师学院都是在普通高中或中等职业学校教学基础上进
行的教育。区别在于高职学历纳入国民教育系列，属专科层次；技师学院（高级技校）属高级职业培训教育，属非国民教育系列。
2．教育培养目标比较。两者基本相同。即培养既具有专业知识，又具有高级技艺、善于将工程图纸化为物质实体，并能在现场进行技术指导和管理的高技能人才和管理人才。
3．课程体系比较。两者都是职业教育，按社会职业岗位( 或岗位群) 设专业，以该岗位所必须具备的知识和能力为依据设置课程，强调所学知识的针对性、实用性。都着眼于培养岗位工作能力，将技能训练放在极其重要的位置上，强调理论与实践并重，教育与训练结合，教学与实践的比重达 1 ∶ 1 左右，技师学院甚至更高。高职院校按培养目标自行制订教学计划。技师学院（高级技校）主要工种的教学计划劳动部有指导性计划，技能培养的针对性强。
4．师资要求比较。高职院校作为高等院校，受高校影响，强调师资的理论学术层次，要求专任教师中副高以上职称占30% 以上，硕士研究生占有35%，专业教师中双师素质达到70%。技师学院（高级技校）强调教师的技术性，对学历要求相对较低。要求专业理论教师具有本科以上学历，中级专业技术职称；更重视实训教师队伍，要求具有专科学历的高级技师、技师，无学历的社会能工巧匠也可作教师。
5．专业设置比较。高职院校专业设置涵盖所有领域，与本科接近，二产专业相对偏少。技师学院（高级技校）专业设置以二产为主兼顾一、三产领域，以工种为专业名称。
6．其他方面比较。技师学院（高级技校）长期在劳动与社会保障部门管理下，同企事业单位联系紧密，产学合作基础较好，培养的学生适应性强。高职院校因为大部分由中职升格，长期受计划经济下教育模式影响，与企业合作、产学合作等方面需要重新开始。两类学校存在的主要问题
（一）高职学院存在的主要问题
1．受传统学历教育影响，对高职培养目标认识有一定距离，学科教学的倾向比较明显，教学计划以本科为基础的压缩性依然存在。部分学校过多强调知识的系统性、完整性。没有正确认识就业为导向的职业教育方针的内涵与教学改革的任务。
2．在师资队伍建设上对学历和职称要求较高，高学历高职称比例要求严格，对技能传授不够突出。
3. 在实验实训设备建设上，实验室建设和学生动手操作的实训工场建设重视程度不够，多所学校没有真正做到一人一岗，学生动手能力和实训课时比重失衡。
（二）高级技校和技师学院存在的问题
1．技师学院（高级技校）目前办学条件相对薄弱，学校占地面积、校舍条件相对欠缺。政府投入不足，日常教学经费多数学校未按生均经费拨款，学校经费运转困难。
2．招生工作受到歧视，教育行政部门存在封锁现象，生源素质不高。
3．部分学校对文化和专业理论教学重视不够。
对两类院校存在问题的认识
政府应一视同仁地对待两种高等职业教育，在招生、经费投入、政府的专项补助上要统一标准、一视同仁，使两类院校公平竞争。在当前学历文凭同职业资格双证制并行的情况下，对技师学院（高级技校）不承认学历是不公正的。
政府要对职业技术教育实行统一归口管理，不要多头管理。要将技师学院（高级技校）的招生指标纳入高校招生的统一体系。
高职学院要向技师学院和高级技校学习和借鉴培养高技能人才的模式。技师学院（高级技校）人才培养的模式是以初级工、中级工、高级工和技师的职业资格标准，以各级别职业资格应知应会为主线设计课程体系和教学计划。课程体系和教学计划是以技术实践为主线进行的。这正是高职院校需要认真学习和借鉴的。
对高职院校培养高技能人才的再认识
（一）牢固树立时代办学理念
现在高职院校根据中央有关文件精神，明确了高技能人才的培养目标。国务院在《关于大力发展职业教育的决定》中也明确指出：坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。但在实际教学过程中，由于受长期以来传统学历教学的影响，学科教学体系还牢固地占领着高职教学的课程体系，大多数高职院校“以就业为导向”的职业教育方针落实还有艰难的路程。
（二）大胆改革创新，走内涵式发展道路，以质量求生存
高职院校要生存、要发展、要参与竞争，要迈向综合性技术型高职院校的目标，就必须拓宽思路，大胆改革，构建一个开放合理的高等职业教育体系，提高学生培养质量。
1．提高专业设置的针对性。专业设置决定人才培养方向，只有方向正确才能培养出企业需要的人才。高职院校应将过去“供给驱动”专业设置模式转变为“需求驱动”模式，把地方经济建设需要、学生和家长需要、未来发展需要作为专业设置和开发的驱动力，所设置专业应保持与国家产业结构、政策调整相适应，和劳动力流向相一致，和地方经济发展相协调；应将过去“普通高校专业模式”转变为“高职院校特色专业模式”。
2．重视师资建设。影响高职教育质量的关键因素是师资。技师学院（高级技校）注重双师型队伍建设，改革开放之初，他们很难得到分配的教师，只能在企业的工程技术人员中选调。这批人虽然有的文化程度不高，但积累了丰富的经验，是出色的实践指导教师。随着高等教育大众化的推进，高职教育在我国的高等教育领域内已是半壁江山。但受学历教育影响，高职院校从成立以来一直强调教师的合格学历，规定硕士生和副教授以上的比例，虽然也认识到双师型素质教师的重要性，但在实际工作中总有困难，“双师型”教师是当前专业师资队伍建设的瓶颈。建设一支高素质的师资队伍，特别是“双师型”师资是高职教育办出特色、提高质量的关键。
值得指出的是“双师型”师资的培养应突出解决如何提高教师技术应用能力的问题，其重点是寻找技术应用能力培养的载体。实践经验表明，直接从普通高校来高职院校工作的教师可采用与企业签订挂职锻炼合作协议的办法，但比较成功的“双师型”教师培养方法是结合学院的实验室、实训室的建设，由教师亲自进行高级教学仪器设备的设计、制作、组装、调试的柔性课题研制培养途径。柔性课题研制是根据学校实验室、实训室建设的需要所下达的设计和制造高级教具的课题任务，由课题负责人召集不同学科的教师进行研制。用这样的方式，参与的教师责任感强，积极性高，技术应用能力提高快。
3．注重实训基地建设。在实训基地建设上，技师学院（高级技术）注重引进同生产一线一样的设备，营造企业的真实空间。高职院校还是受学历教学和本科教学影响，在实验实训基地建设上摆脱不了学习本科模式，有许多还是以实验代替实训，与企业生产流程有较大的差距，与“以就业为导向”培养高技能人才的指导思想相悖。
高职院校要学习技师学院高级技能培养以技术实践教学为主线的教学计划和课程体系，彻底改革原先的课程体系，坚持高技能人才培养的科学规律，借鉴技师学院（高级技校）的以初、中、高、技师阶梯式培养高技能人才的模式。
实践教学是高职教育的重要环节，要切实加强实验、实习、职业技能训练等实践性课程的教学。实践教学必须占总学时的50% 以上，内容包括课程实践、课程设计、毕业设计、校外实践。
以上论述了我国两类院校高等职业技术教育中存在的问题和今后的改革思路，总体来讲，为了提高高技能人才培养质量，高职院校应与时俱进，牢固树立新的办学理念，大胆改革创新，走内涵式发展道路；以质量求生存，全面调整与优化专业设置，改革教学内容，加强教师队伍建设，突出技能训练，加强实践教学环节，使教学重心由学科教学向技能教学转变。
（作者为浙江工业职业技术学院党委书记、院长，全国职业教育杰出校长）
高职学院与技师学院培养模式比较
1．教育层次比较。按《国际教育标准分类》，高职院校和技师学院都是在普通高中或中等职业学校教学基础上进
行的教育。区别在于高职学历纳入国民教育系列，属专科层次；技师学院（高级技校）属高级职业培训教育，属非国民教育系列。
2．教育培养目标比较。两者基本相同。即培养既具有专业知识，又具有高级技艺、善于将工程图纸化为物质实体，并能在现场进行技术指导和管理的高技能人才和管理人才。
3．课程体系比较。两者都是职业教育，按社会职业岗位( 或岗位群) 设专业，以该岗位所必须具备的知识和能力为依据设置课程，强调所学知识的针对性、实用性。都着眼于培养岗位工作能力，将技能训练放在极其重要的位置上，强调理论与实践并重，教育与训练结合，教学与实践的比重达 1 ∶ 1 左右，技师学院甚至更高。高职院校按培养目标自行制订教学计划。技师学院（高级技校）主要工种的教学计划劳动部有指导性计划，技能培养的针对性强。
4．师资要求比较。高职院校作为高等院校，受高校影响，强调师资的理论学术层次，要求专任教师中副高以上职称占30% 以上，硕士研究生占有35%，专业教师中双师素质达到70%。技师学院（高级技校）强调教师的技术性，对学历要求相对较低。要求专业理论教师具有本科以上学历，中级专业技术职称；更重视实训教师队伍，要求具有专科学历的高级技师、技师，无学历的社会能工巧匠也可作教师。
5．专业设置比较。高职院校专业设置涵盖所有领域，与本科接近，二产专业相对偏少。技师学院（高级技校）专业设置以二产为主兼顾一、三产领域，以工种为专业名称。
6．其他方面比较。技师学院（高级技校）长期在劳动与社会保障部门管理下，同企事业单位联系紧密，产学合作基础较好，培养的学生适应性强。高职院校因为大部分由中职升格，长期受计划经济下教育模式影响，与企业合作、产学合作等方面需要重新开始。两类学校存在的主要问题
（一）高职学院存在的主要问题
1．受传统学历教育影响，对高职培养目标认识有一定距离，学科教学的倾向比较明显，教学计划以本科为基础的压缩性依然存在。部分学校过多强调知识的系统性、完整性。没有正确认识就业为导向的职业教育方针的内涵与教学改革的任务。
2．在师资队伍建设上对学历和职称要求较高，高学历高职称比例要求严格，对技能传授不够突出。
3. 在实验实训设备建设上，实验室建设和学生动手操作的实训工场建设重视程度不够，多所学校没有真正做到一人一岗，学生动手能力和实训课时比重失衡。
（二）高级技校和技师学院存在的问题
1．技师学院（高级技校）目前办学条件相对薄弱，学校占地面积、校舍条件相对欠缺。政府投入不足，日常教学经费多数学校未按生均经费拨款，学校经费运转困难。
2．招生工作受到歧视，教育行政部门存在封锁现象，生源素质不高。
3．部分学校对文化和专业理论教学重视不够。
对两类院校存在问题的认识
政府应一视同仁地对待两种高等职业教育，在招生、经费投入、政府的专项补助上要统一标准、一视同仁，使两类院校公平竞争。在当前学历文凭同职业资格双证制并行的情况下，对技师学院（高级技校）不承认学历是不公正的。
政府要对职业技术教育实行统一归口管理，不要多头管理。要将技师学院（高级技校）的招生指标纳入高校招生的统一体系。
高职学院要向技师学院和高级技校学习和借鉴培养高技能人才的模式。技师学院（高级技校）人才培养的模式是以初级工、中级工、高级工和技师的职业资格标准，以各级别职业资格应知应会为主线设计课程体系和教学计划。课程体系和教学计划是以技术实践为主线进行的。这正是高职院校需要认真学习和借鉴的。
对高职院校培养高技能人才的再认识
（一）牢固树立时代办学理念
现在高职院校根据中央有关文件精神，明确了高技能人才的培养目标。国务院在《关于大力发展职业教育的决定》中也明确指出：坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。但在实际教学过程中，由于受长期以来传统学历教学的影响，学科教学体系还牢固地占领着高职教学的课程体系，大多数高职院校“以就业为导向”的职业教育方针落实还有艰难的路程。
（二）大胆改革创新，走内涵式发展道路，以质量求生存
高职院校要生存、要发展、要参与竞争，要迈向综合性技术型高职院校的目标，就必须拓宽思路，大胆改革，构建一个开放合理的高等职业教育体系，提高学生培养质量。
1．提高专业设置的针对性。专业设置决定人才培养方向，只有方向正确才能培养出企业需要的人才。高职院校应将过去“供给驱动”专业设置模式转变为“需求驱动”模式，把地方经济建设需要、学生和家长需要、未来发展需要作为专业设置和开发的驱动力，所设置专业应保持与国家产业结构、政策调整相适应，和劳动力流向相一致，和地方经济发展相协调；应将过去“普通高校专业模式”转变为“高职院校特色专业模式”。
2．重视师资建设。影响高职教育质量的关键因素是师资。技师学院（高级技校）注重双师型队伍建设，改革开放之初，他们很难得到分配的教师，只能在企业的工程技术人员中选调。这批人虽然有的文化程度不高，但积累了丰富的经验，是出色的实践指导教师。随着高等教育大众化的推进，高职教育在我国的高等教育领域内已是半壁江山。但受学历教育影响，高职院校从成立以来一直强调教师的合格学历，规定硕士生和副教授以上的比例，虽然也认识到双师型素质教师的重要性，但在实际工作中总有困难，“双师型”教师是当前专业师资队伍建设的瓶颈。建设一支高素质的师资队伍，特别是“双师型”师资是高职教育办出特色、提高质量的关键。
值得指出的是“双师型”师资的培养应突出解决如何提高教师技术应用能力的问题，其重点是寻找技术应用能力培养的载体。实践经验表明，直接从普通高校来高职院校工作的教师可采用与企业签订挂职锻炼合作协议的办法，但比较成功的“双师型”教师培养方法是结合学院的实验室、实训室的建设，由教师亲自进行高级教学仪器设备的设计、制作、组装、调试的柔性课题研制培养途径。柔性课题研制是根据学校实验室、实训室建设的需要所下达的设计和制造高级教具的课题任务，由课题负责人召集不同学科的教师进行研制。用这样的方式，参与的教师责任感强，积极性高，技术应用能力提高快。
3．注重实训基地建设。在实训基地建设上，技师学院（高级技术）注重引进同生产一线一样的设备，营造企业的真实空间。高职院校还是受学历教学和本科教学影响，在实验实训基地建设上摆脱不了学习本科模式，有许多还是以实验代替实训，与企业生产流程有较大的差距，与“以就业为导向”培养高技能人才的指导思想相悖。
高职院校要学习技师学院高级技能培养以技术实践教学为主线的教学计划和课程体系，彻底改革原先的课程体系，坚持高技能人才培养的科学规律，借鉴技师学院（高级技校）的以初、中、高、技师阶梯式培养高技能人才的模式。
实践教学是高职教育的重要环节，要切实加强实验、实习、职业技能训练等实践性课程的教学。实践教学必须占总学时的50% 以上，内容包括课程实践、课程设计、毕业设计、校外实践。
以上论述了我国两类院校高等职业技术教育中存在的问题和今后的改革思路，总体来讲，为了提高高技能人才培养质量，高职院校应与时俱进，牢固树立新的办学理念，大胆改革创新，走内涵式发展道路；以质量求生存，全面调整与优化专业设置，改革教学内容，加强教师队伍建设，突出技能训练，加强实践教学环节，使教学重心由学科教学向技能教学转变。
（作者为浙江工业职业技术学院党委书记、院长，全国职业教育杰出校长）