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摘要：随着全球环境的恶化与气候变暖的加剧，以及能源问题的日渐紧张，绿色经济成为一个热门的话题。本文对林业在绿色经济中的地位与作用进行了分析，并提出发展林业绿色经济的几点建议。
关键词：林业；绿色经济；挑战；对策
中图分类号：F307 文献标识码： A
引言
林业作为巨大的循环经济体，对于绿色经济的发展具有重要的支撑作用，特别是林业资源的可回收性，实现了低消耗，高利用，少污染的能量利用，为人类发展绿色经济提供了需要的能源与物质材料。此外，林业对减少贫困、改善社会福利也有着重要的作用，以大兴安岭地区为例，该林区木材年产量曾高达500 万立方米，对当地木材砍伐、运输、加工等行业带来了巨大的发展契机。当前，全球共有超过16 亿人以森林提供的服务、产品为生，大量的木材采伐与加工制造提供了大量的就业岗位，极大的促进了农村的发展，改善了农民的生活。
在发展绿色经济的过程中，我国林业也面临着诸多挑战，如国民经济发展和人民生活水平提高对林业日益增长的需求与森林资源总量不足、质量不高之间的矛盾依然存在；工业化、城镇化和农业现代化进程中土地利用冲突对林地保护造成巨大压力；人口增长和农村贫困对保护森林资源和巩固林业生态建设成果带来压力；现行国民经济核算体系不能全面地反映林业对国民经济的贡献；森林经营管理体制改革滞后，林业信息化建设不能满足森林可持续经营的技术要求；林业产业发展资金和技术创新不足，等等。
一、林业与绿色经济
国际社会包括学术界并未对绿色经济的概念进行统一的定义，人们对绿色经济的探讨是基于社会、生态的角度来进行的。英国环境经济学家皮尔斯指出，要确保把经济发展局限于自然生态和人类自身所能够承受的范围内，不能因为只追求经济增长的速度，而造成生态恶化、各种自然资源衰竭，致使经济发展不可持续。皮尔斯主张，经济发展要基于社会生态前提，追求社会生态可承受的增长。在国内学术界，不少学者认为，绿色经济应当是在不影响人和环境健康的前提下进行的经济活动，抑或是能够同时带来环境效益、社会效益和经济效益的人类活动，这种经济形态可以将生态环境和经济效率有机结合，进而推动可持续发展。林业是绿色经济的生态基础，在应对全球气候变暖、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面都起着至关重要的作用；林业所提供的木材原材料具有生态环保、可降解等特点，此外还能够为人们带来大量的果实、油料、香料、药材等林产品和食物；发展林业经济还可以脱贫致富、保障能源供应。可见，林业与绿色经济联系紧密，是发展绿色经济重要的战略性基础产业。
二、林业在绿色经济发展中面临的挑战
（一）、林业被过度消费
据联合国规划署的数据测算，地球上的森林资源存在过度消费的问题。如今全世界有16 亿人靠森林所生产的产品和服务来谋生，超过1/2 的木材作为一次性能源使用，不少于20 亿人用木材来生火、做饭。特别是随着全球人口的增加和经济的发展，人类对林业的需求会越来越多，依赖会越来越严重，这些都让林业资源面临巨大的压力。
（二）、林业面临边缘化倾向
绿色经济也有深绿和浅绿的区别。在当前的经济发展中，林业的作用更重要的是体现在为经济发展提供基础性资源上，这仍处于浅绿经济的发展阶段，特别是技术进步和政策措施不可能一蹴而就，林业生态效益的深度价值还没有被有效挖掘出来。因此，在各方面的技术还未成熟之前，深绿经济就不会有大的发展，林产品和服务的价值贡献就会被低估，林业的边缘化地位也就暂时不会得到改变。
（三）、农林争地中林业地位不利
当前，各地对农业的发展给予了前所未有的重视，随着粮食消耗压力的增大，必然会导致农业和林业面临土地分配的竞争，而为了确保粮食生产，毁林和森林退化的现象在短期内无法得到根本改变。对此，联合国环境规划署有清晰的描述院在工业化、城镇化和农业现代化过程中，对土地的竞争让林业发展产生巨大的压力。随着国家出台了一系列农业补贴政策，农耕毁林成为造成森林面积减少的最大因素。
三、我国林业在绿色经济发展中的对策
（一）、应努力提高林业管理信息化水平
逐步健全林业信息系统，科学的评价林业系统及其相关系统所带来的经济社会与环境效益，科学的对林业发展对经济民生的贡献，建立健全核算机制，巩固林业在市场经济中的重要地位，加强对林业经济的扶持，吸引市场投资。同时，还应和教育部门配合，生态文明建设和生态文化纳入到基础教育体系中，培养学生的生态文明观念。加强与宣传部门的配合，将人与自然和谐相处的可持续发展理念完善到社会公德当中，引导人们自觉的节约能源，选择低碳环保的消费模式。
（二）、要为林业绿色经济的发展提供制度基础
我们要使我国林业得到开拓性发展，就需要探索出了一条适合我国国情的林业绿色发展模式，在我国绿色经济发展方面起到示范和引导的作用，为绿色经济长效增长机制提供保障和平台。我国政府，应当制定一些关于林业的生态补偿性政策，尤其针对森林维护、湿地保护、退耕还林等林业活动等。同时我国应积极探索与大力推广以社区为基础的林业管理体系，坚持让农民作为参与主体的同时，鼓励农民专业合作组织的发展，强调政府和技术部门参与的重要性。
（三）、应进一步深化集体林权制度改革，大力推进绿色核算
从保护林农权益开始，使广大林农在森林经营和保护中获益；增加公共财政对生态脆弱地区、贫困地区林业的支持力度，进一步实现生态建设和减轻贫困双赢的目标，让林业绿色发展更多地惠及林业生产经营者，充分反映林业在国民经济中的贡献。同时，通过建立科學合理的核算体系，将林业的市场价值、环境服务以及支持农户生计的价值核算出来，并逐步纳入国民经济统计核算体系之中，确立林业在国民经济中的应有地位，增加投资林业的吸引力，提高国家决策对林业绿色发展的支持力度。
（四）、进一步加大对林业的绿色投资，优化林业产业结构
增加对保护区建设、生态补偿、森林经营、人工造林及发展林下经济等的投资和政策支持，进一步提升林业的绿色增长空间。森林被誉为“绿色资源库”，其种类繁多，为其他行业发展提供基本的物质原料，能够加工生产出10000 多种可再生、可降解的林产品和原材料，是地球上仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源资源，被称为生产生物质能源的“绿色油田”、“绿色电厂”。所以我们应更加优化我们的林业产业结构，更加高效率的利用森林资源，要建立起多层次的林业产业结构，主要表现为以经济林产品的种植与采集业为主的林业第一产业；以木、竹加工为主的林业第二产业主；以森林旅游业为主林业第三产业。通过多层次多渠道的对森林资源进行综合利用，用最少的资源创造出最大的生态经济价值。
（五）、拓宽林业融资渠道，为绿色经济发展提供资金保障
按照国内林业发展实际，我国应当建立林业财政投入稳定增长机制，加大财政转移支付力度，对生态脆弱地区进一步提高林业生态补偿标准。此外，还要进行投融资体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会资金投资林业的积极性，让林业发展速度得到进一步提高。
结束语
综上所述，在“绿色经济”背景下，林业有了十分重要的战略定位，面临着前所未有的机遇也面对着前所未有的挑战。林业作为绿色经济发展的重要领域，在今后的国民经济发展中必将占有越来越重要的位置，我们只有树立科学的林业发展观，加强对林业的投人和扶持，才能推动林业经济的不断发展，为经济的可持续发展打下坚实的基础。林业部门应对新的市场挑战，积极开展制度创新，推动林业发展模式转型。
参考文献
[1] 金普春，戴广翠，谢晨.发展绿色经济林业面临新机遇新挑战[N].中国绿色时报，2011.
[2] 郎晓娟,沈若萌，刘珉.林业与绿色经济研究进展[J].林业经济，2013（1）：36-41.
关键词：林业；绿色经济；挑战；对策
中图分类号：F307 文献标识码： A
引言
林业作为巨大的循环经济体，对于绿色经济的发展具有重要的支撑作用，特别是林业资源的可回收性，实现了低消耗，高利用，少污染的能量利用，为人类发展绿色经济提供了需要的能源与物质材料。此外，林业对减少贫困、改善社会福利也有着重要的作用，以大兴安岭地区为例，该林区木材年产量曾高达500 万立方米，对当地木材砍伐、运输、加工等行业带来了巨大的发展契机。当前，全球共有超过16 亿人以森林提供的服务、产品为生，大量的木材采伐与加工制造提供了大量的就业岗位，极大的促进了农村的发展，改善了农民的生活。
在发展绿色经济的过程中，我国林业也面临着诸多挑战，如国民经济发展和人民生活水平提高对林业日益增长的需求与森林资源总量不足、质量不高之间的矛盾依然存在；工业化、城镇化和农业现代化进程中土地利用冲突对林地保护造成巨大压力；人口增长和农村贫困对保护森林资源和巩固林业生态建设成果带来压力；现行国民经济核算体系不能全面地反映林业对国民经济的贡献；森林经营管理体制改革滞后，林业信息化建设不能满足森林可持续经营的技术要求；林业产业发展资金和技术创新不足，等等。
一、林业与绿色经济
国际社会包括学术界并未对绿色经济的概念进行统一的定义，人们对绿色经济的探讨是基于社会、生态的角度来进行的。英国环境经济学家皮尔斯指出，要确保把经济发展局限于自然生态和人类自身所能够承受的范围内，不能因为只追求经济增长的速度，而造成生态恶化、各种自然资源衰竭，致使经济发展不可持续。皮尔斯主张，经济发展要基于社会生态前提，追求社会生态可承受的增长。在国内学术界，不少学者认为，绿色经济应当是在不影响人和环境健康的前提下进行的经济活动，抑或是能够同时带来环境效益、社会效益和经济效益的人类活动，这种经济形态可以将生态环境和经济效率有机结合，进而推动可持续发展。林业是绿色经济的生态基础，在应对全球气候变暖、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面都起着至关重要的作用；林业所提供的木材原材料具有生态环保、可降解等特点，此外还能够为人们带来大量的果实、油料、香料、药材等林产品和食物；发展林业经济还可以脱贫致富、保障能源供应。可见，林业与绿色经济联系紧密，是发展绿色经济重要的战略性基础产业。
二、林业在绿色经济发展中面临的挑战
（一）、林业被过度消费
据联合国规划署的数据测算，地球上的森林资源存在过度消费的问题。如今全世界有16 亿人靠森林所生产的产品和服务来谋生，超过1/2 的木材作为一次性能源使用，不少于20 亿人用木材来生火、做饭。特别是随着全球人口的增加和经济的发展，人类对林业的需求会越来越多，依赖会越来越严重，这些都让林业资源面临巨大的压力。
（二）、林业面临边缘化倾向
绿色经济也有深绿和浅绿的区别。在当前的经济发展中，林业的作用更重要的是体现在为经济发展提供基础性资源上，这仍处于浅绿经济的发展阶段，特别是技术进步和政策措施不可能一蹴而就，林业生态效益的深度价值还没有被有效挖掘出来。因此，在各方面的技术还未成熟之前，深绿经济就不会有大的发展，林产品和服务的价值贡献就会被低估，林业的边缘化地位也就暂时不会得到改变。
（三）、农林争地中林业地位不利
当前，各地对农业的发展给予了前所未有的重视，随着粮食消耗压力的增大，必然会导致农业和林业面临土地分配的竞争，而为了确保粮食生产，毁林和森林退化的现象在短期内无法得到根本改变。对此，联合国环境规划署有清晰的描述院在工业化、城镇化和农业现代化过程中，对土地的竞争让林业发展产生巨大的压力。随着国家出台了一系列农业补贴政策，农耕毁林成为造成森林面积减少的最大因素。
三、我国林业在绿色经济发展中的对策
（一）、应努力提高林业管理信息化水平
逐步健全林业信息系统，科学的评价林业系统及其相关系统所带来的经济社会与环境效益，科学的对林业发展对经济民生的贡献，建立健全核算机制，巩固林业在市场经济中的重要地位，加强对林业经济的扶持，吸引市场投资。同时，还应和教育部门配合，生态文明建设和生态文化纳入到基础教育体系中，培养学生的生态文明观念。加强与宣传部门的配合，将人与自然和谐相处的可持续发展理念完善到社会公德当中，引导人们自觉的节约能源，选择低碳环保的消费模式。
（二）、要为林业绿色经济的发展提供制度基础
我们要使我国林业得到开拓性发展，就需要探索出了一条适合我国国情的林业绿色发展模式，在我国绿色经济发展方面起到示范和引导的作用，为绿色经济长效增长机制提供保障和平台。我国政府，应当制定一些关于林业的生态补偿性政策，尤其针对森林维护、湿地保护、退耕还林等林业活动等。同时我国应积极探索与大力推广以社区为基础的林业管理体系，坚持让农民作为参与主体的同时，鼓励农民专业合作组织的发展，强调政府和技术部门参与的重要性。
（三）、应进一步深化集体林权制度改革，大力推进绿色核算
从保护林农权益开始，使广大林农在森林经营和保护中获益；增加公共财政对生态脆弱地区、贫困地区林业的支持力度，进一步实现生态建设和减轻贫困双赢的目标，让林业绿色发展更多地惠及林业生产经营者，充分反映林业在国民经济中的贡献。同时，通过建立科學合理的核算体系，将林业的市场价值、环境服务以及支持农户生计的价值核算出来，并逐步纳入国民经济统计核算体系之中，确立林业在国民经济中的应有地位，增加投资林业的吸引力，提高国家决策对林业绿色发展的支持力度。
（四）、进一步加大对林业的绿色投资，优化林业产业结构
增加对保护区建设、生态补偿、森林经营、人工造林及发展林下经济等的投资和政策支持，进一步提升林业的绿色增长空间。森林被誉为“绿色资源库”，其种类繁多，为其他行业发展提供基本的物质原料，能够加工生产出10000 多种可再生、可降解的林产品和原材料，是地球上仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源资源，被称为生产生物质能源的“绿色油田”、“绿色电厂”。所以我们应更加优化我们的林业产业结构，更加高效率的利用森林资源，要建立起多层次的林业产业结构，主要表现为以经济林产品的种植与采集业为主的林业第一产业；以木、竹加工为主的林业第二产业主；以森林旅游业为主林业第三产业。通过多层次多渠道的对森林资源进行综合利用，用最少的资源创造出最大的生态经济价值。
（五）、拓宽林业融资渠道，为绿色经济发展提供资金保障
按照国内林业发展实际，我国应当建立林业财政投入稳定增长机制，加大财政转移支付力度，对生态脆弱地区进一步提高林业生态补偿标准。此外，还要进行投融资体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会资金投资林业的积极性，让林业发展速度得到进一步提高。
结束语
综上所述，在“绿色经济”背景下，林业有了十分重要的战略定位，面临着前所未有的机遇也面对着前所未有的挑战。林业作为绿色经济发展的重要领域，在今后的国民经济发展中必将占有越来越重要的位置，我们只有树立科学的林业发展观，加强对林业的投人和扶持，才能推动林业经济的不断发展，为经济的可持续发展打下坚实的基础。林业部门应对新的市场挑战，积极开展制度创新，推动林业发展模式转型。
参考文献
[1] 金普春，戴广翠，谢晨.发展绿色经济林业面临新机遇新挑战[N].中国绿色时报，2011.
[2] 郎晓娟,沈若萌，刘珉.林业与绿色经济研究进展[J].林业经济，2013（1）：36-41.