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上个世纪七八十年代，是我国地市级电视台创建发展的时期。它生逢其时，合着改革开放的节拍，随着社会、经济、文化等诸多事业的快速建设发展而发展。走过三十年的沧桑风雨，地市级电视台大多已成为当地的主流媒体，承担着地方新闻宣传、服务党委政府与文化建设的重要任务。
近年来，随着我国电视传播规模的快速发展和电视传媒业体制改革的推进，作为区域性媒体的城市电视台受到了来自中央、省级卫视台以及网络、报纸等媒体的强大冲击，目前，在我国的电视版图上，地市级电视台占了相当大的比例。但是，它的生存现状却不容乐观。在新形势下如何走出困境，如何在强手如林的电视业中找到一条适合自己的生存发展之路，成为城市电视台当前迫切需要解决的问题。
一、地市级电视台的目前状况
（一）收视率不如人意，影响力日益下降
统计数据显示，从每年的收视率和收视份额来看，国家级频道呈逐渐上升趋势，年上升幅度在1.5%左右，省级卫视频道逐渐稳定在17%，省级地面频道及城市电视台频道的份额呈逐渐下降趋势，收视份额逐渐向卫视聚拢。作为城市电视台，就目前的人员素质、经济实力、技术手段、采编制作能力、电视传输手段和覆盖范围而言，都无法与国家级电视台和省级电视台抗衡，地市级电视台的自办节目无论是数量还是质量上都处于劣势，而引进节目的数量与质量则与资金投入成正比，地市级电视台在引进节目上的资金投入是无法与中央电视台和省级卫视台相比的。引进节目质次量少，地市级电视台内容资源的严重不足，导致其收视率逐年走低，影响力日益下降。
（二）广告创收日渐萎缩，经营管理缺乏创新
在首先做大、做强中央与省级媒体为目的的电视运营体制下，央视和省级电视台不断扩充自己的频道资源，抢占先机，争夺地市级电视台的市场份额和广告资源，城市电视台遇到了前所未有的强烈的市场冲击。本地的广告市场份额被央视和省级卫视台一步步蚕食。事实上，一直以来大部分地市级电视台都没有搞市场运作，没有真正意义上把电视媒体作为一项文化产业来经营，而是更多地把电视作为喉舌，作为一个政府机构的事业单位，根本谈不上经营。
（三）人才缺乏，流失严重
作为地市级电视台，由于缺乏对文化产业专业技术人才的有效管理，城市电视台普遍存在总体人员过剩，而专业人才缺乏、综合素质参差不齐、人才流失严重等问题。许多有能力和潜质的人才因为感觉不到施展的空间，纷纷跳槽到高一级的电视台或者另谋其它出路，致使城市电视台的人才流失严重。
二、创新发展思路，走出人为困境
电视台要发展，节目是招牌，经济是基础，人才是保障，三者缺一不可。针对城市电视台在这三者上存在的问题，应创新思路，把打造精品作为制高点，把营销意识引进精品创作的生态链，凸显城市电视台的个性，整合资源，加强合作，谋求新的发展之路。
（一）树立本土意识，做好地方特色节目
抓住地市级电视台的接近性、互动性特点，办出有地方特色的精品节目，提升自身影响力。那么，地市级电视台的优势在哪里？地市级电视台最大的优势往往为我们所忽视，那就是接近性。地市级电视台如何吸引受众呢？就是要做好本土化的节目，采用本地人本地事传播本地信息的策略，讲述老百姓身边人和身边事，贴近当地人的生活、贴近当地人的实际。距离上的相近可以最大限度地节约时间，对新闻做出最快捷的反应，这就为地市级电视台办好新闻节目提供了良好基础。相对于省级以上的大台，城市电视台可谓地方新闻线索的集结地，它信息快、反应迅速、形式灵活，因此，本土化的节目应该成为城市电视台的强势节目。在这里，百姓对自身所在的生活状况十分关注，有强烈的认同感。立足本地，反映当地的人和事，满足本地人的收视需求，传播本地的信息，让受众了解周围的人都在干什么，我应该怎么办，我身边的事应该怎么处理，自己应该怎样生活？这种贴近生活的本土化信息，在受众的心理感受和生活经历上都具有很大的接近性，最能引起受众的关注。
（二）抓住最大观众群，办有特点的服务性栏目
电视作为一种传播机构，不仅具有信息传播功能，还具有信息服务功能。在人们生活水平迈上小康的今天，生活服务类栏目因关注普通百姓的生活而越来越受到百姓的关注，成为他们生活的助手和参谋，尤其在电视业进入以消费者为中心的营销时代，更应强调电视的服务功能。城市电视台与市民同处一方，相对于央视和省台而言，更加贴近本区域观众，了解观众的需求，因而更加具有服务本区域观众的便利性。城市电视台应立足本区域，从当地居民的衣食住行入手，有针对性地开辟一些服务专栏，做好服务文章，密切电视与受众的关系，培养更多的忠实观众。
（三）借助新兴媒体，提高节目的收视频率和收视范围
作为新兴媒体的网络，它的的覆盖面积广，受众可以跨越地域限制，真正做到“新闻无国界”。视频、音频各种形式的新闻都能在网络上汇聚一堂，并以最适合网民浏览的方式巧妙的组合在一起。它的互动性极强，用户在网络上发布信息——反馈——发布信息交错交互进行。这为视频无障碍传播提供了便利。同时，大量的网络视频信息弥补了受众对电视新闻无法选择、无法重复以及听后印象不深的缺点。受众可以反复阅读、观看并思考，并且可以随时随地的发表自己的观点，由此形成舆论。这一点恰能弥补地市电视最大的不足。
（四）注重人才培养，实行全员聘任制，并根据各人实绩，拉开收入档次，想方设法留住人才
要重视人才培养，提供定期培训机会，并建立一整套行之有效的素质考评制度，建立能进能出、能上能下的用人机制，并根据各人实绩，拉开收入档次。这样，一方面能将真正优秀的人才吸纳进来，使得有才华有能力的人有用武之地，另一方面还能消除庸人懒人的生存环境。电视台要为打造更多的名记者、名编辑、名主持营造良好环境，而不要让“官本位”思想影响我们的记者、技术人员。受到尊重、事业有上升空间、得到满意的报酬是人才可以留下的三大要素，城市电视台应努力为人才创造这三个条件，以消除人才流失严重的现象。
在中国电视业飞速发展、强者争雄的时代，作为中国电视业“四级办广播电视”体系中处于中间层底端的城市电视台，只要找到并努力挖掘自己的优势，节目办出特色，经营开拓思路，壮大人才队伍，全面提升城市电视媒介的传播价值，就一定能够走出困境，在中国电视业中保有一席之地。
【作者单位：商丘广播电视台】
近年来，随着我国电视传播规模的快速发展和电视传媒业体制改革的推进，作为区域性媒体的城市电视台受到了来自中央、省级卫视台以及网络、报纸等媒体的强大冲击，目前，在我国的电视版图上，地市级电视台占了相当大的比例。但是，它的生存现状却不容乐观。在新形势下如何走出困境，如何在强手如林的电视业中找到一条适合自己的生存发展之路，成为城市电视台当前迫切需要解决的问题。
一、地市级电视台的目前状况
（一）收视率不如人意，影响力日益下降
统计数据显示，从每年的收视率和收视份额来看，国家级频道呈逐渐上升趋势，年上升幅度在1.5%左右，省级卫视频道逐渐稳定在17%，省级地面频道及城市电视台频道的份额呈逐渐下降趋势，收视份额逐渐向卫视聚拢。作为城市电视台，就目前的人员素质、经济实力、技术手段、采编制作能力、电视传输手段和覆盖范围而言，都无法与国家级电视台和省级电视台抗衡，地市级电视台的自办节目无论是数量还是质量上都处于劣势，而引进节目的数量与质量则与资金投入成正比，地市级电视台在引进节目上的资金投入是无法与中央电视台和省级卫视台相比的。引进节目质次量少，地市级电视台内容资源的严重不足，导致其收视率逐年走低，影响力日益下降。
（二）广告创收日渐萎缩，经营管理缺乏创新
在首先做大、做强中央与省级媒体为目的的电视运营体制下，央视和省级电视台不断扩充自己的频道资源，抢占先机，争夺地市级电视台的市场份额和广告资源，城市电视台遇到了前所未有的强烈的市场冲击。本地的广告市场份额被央视和省级卫视台一步步蚕食。事实上，一直以来大部分地市级电视台都没有搞市场运作，没有真正意义上把电视媒体作为一项文化产业来经营，而是更多地把电视作为喉舌，作为一个政府机构的事业单位，根本谈不上经营。
（三）人才缺乏，流失严重
作为地市级电视台，由于缺乏对文化产业专业技术人才的有效管理，城市电视台普遍存在总体人员过剩，而专业人才缺乏、综合素质参差不齐、人才流失严重等问题。许多有能力和潜质的人才因为感觉不到施展的空间，纷纷跳槽到高一级的电视台或者另谋其它出路，致使城市电视台的人才流失严重。
二、创新发展思路，走出人为困境
电视台要发展，节目是招牌，经济是基础，人才是保障，三者缺一不可。针对城市电视台在这三者上存在的问题，应创新思路，把打造精品作为制高点，把营销意识引进精品创作的生态链，凸显城市电视台的个性，整合资源，加强合作，谋求新的发展之路。
（一）树立本土意识，做好地方特色节目
抓住地市级电视台的接近性、互动性特点，办出有地方特色的精品节目，提升自身影响力。那么，地市级电视台的优势在哪里？地市级电视台最大的优势往往为我们所忽视，那就是接近性。地市级电视台如何吸引受众呢？就是要做好本土化的节目，采用本地人本地事传播本地信息的策略，讲述老百姓身边人和身边事，贴近当地人的生活、贴近当地人的实际。距离上的相近可以最大限度地节约时间，对新闻做出最快捷的反应，这就为地市级电视台办好新闻节目提供了良好基础。相对于省级以上的大台，城市电视台可谓地方新闻线索的集结地，它信息快、反应迅速、形式灵活，因此，本土化的节目应该成为城市电视台的强势节目。在这里，百姓对自身所在的生活状况十分关注，有强烈的认同感。立足本地，反映当地的人和事，满足本地人的收视需求，传播本地的信息，让受众了解周围的人都在干什么，我应该怎么办，我身边的事应该怎么处理，自己应该怎样生活？这种贴近生活的本土化信息，在受众的心理感受和生活经历上都具有很大的接近性，最能引起受众的关注。
（二）抓住最大观众群，办有特点的服务性栏目
电视作为一种传播机构，不仅具有信息传播功能，还具有信息服务功能。在人们生活水平迈上小康的今天，生活服务类栏目因关注普通百姓的生活而越来越受到百姓的关注，成为他们生活的助手和参谋，尤其在电视业进入以消费者为中心的营销时代，更应强调电视的服务功能。城市电视台与市民同处一方，相对于央视和省台而言，更加贴近本区域观众，了解观众的需求，因而更加具有服务本区域观众的便利性。城市电视台应立足本区域，从当地居民的衣食住行入手，有针对性地开辟一些服务专栏，做好服务文章，密切电视与受众的关系，培养更多的忠实观众。
（三）借助新兴媒体，提高节目的收视频率和收视范围
作为新兴媒体的网络，它的的覆盖面积广，受众可以跨越地域限制，真正做到“新闻无国界”。视频、音频各种形式的新闻都能在网络上汇聚一堂，并以最适合网民浏览的方式巧妙的组合在一起。它的互动性极强，用户在网络上发布信息——反馈——发布信息交错交互进行。这为视频无障碍传播提供了便利。同时，大量的网络视频信息弥补了受众对电视新闻无法选择、无法重复以及听后印象不深的缺点。受众可以反复阅读、观看并思考，并且可以随时随地的发表自己的观点，由此形成舆论。这一点恰能弥补地市电视最大的不足。
（四）注重人才培养，实行全员聘任制，并根据各人实绩，拉开收入档次，想方设法留住人才
要重视人才培养，提供定期培训机会，并建立一整套行之有效的素质考评制度，建立能进能出、能上能下的用人机制，并根据各人实绩，拉开收入档次。这样，一方面能将真正优秀的人才吸纳进来，使得有才华有能力的人有用武之地，另一方面还能消除庸人懒人的生存环境。电视台要为打造更多的名记者、名编辑、名主持营造良好环境，而不要让“官本位”思想影响我们的记者、技术人员。受到尊重、事业有上升空间、得到满意的报酬是人才可以留下的三大要素，城市电视台应努力为人才创造这三个条件，以消除人才流失严重的现象。
在中国电视业飞速发展、强者争雄的时代，作为中国电视业“四级办广播电视”体系中处于中间层底端的城市电视台，只要找到并努力挖掘自己的优势，节目办出特色，经营开拓思路，壮大人才队伍，全面提升城市电视媒介的传播价值，就一定能够走出困境，在中国电视业中保有一席之地。
【作者单位：商丘广播电视台】