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生态旅游是黄龙县的必然选择和惟一出路。用旅游承载文化，用文化丰富旅游，用体育激活旅游，在探索“文体旅”融合发展的道路上，黄龙县逐步走出了符合县情实际的创新发展模式。
“我们黄龙县也有个梁家河村，要看黄龙的变化，就到梁家河村来。”在调查和采访中，黄龙县当地人每每这么说。
梁家河村可以说是黄龙县旅游业发展的一个缩影。从默默无闻的省级贫困县，到无人不知的“黄土高原的香格里拉”，再到有口皆碑的“早知有黄龙，何须下江南？”短短几年时间，黄龙县秉承红色党建，实现绿色发展，走出了一条很接地气的“文体旅”融合发展的产业之路，富民之路。
生态是黄龙的惟一优势，是黄龙经济的惟一希望，生态旅游是黄龙的必然选择和惟一出路。
2017年3月，在黄龙县2017年旅游工作会议上，县委书记任高飞强调：生态是黄龙的惟一优势，是黄龙经济的惟一希望，生态旅游是黄龙的必然选择和惟一出路。据任高飞介绍，地处陕北黄土高原与关中平原结合部的延安市黄龙县，区域面积2752平方公里，辖五镇二乡，总人口5万人，其中农业人口3.2万人，属于省级贫困县。过去，黄龙县的经济结构以核桃、苹果、玉米等传统的农村自然经济为主，工业一片空白，旅游产业处于“零起步”状态。
刚成立不久的黄龙县旅游发展委员会负责人介绍说，黄龙县搞旅游还是近几年的事，真正起步是从2013年开始的。这一年，任高飞来到黄龙县工作，担任县长，2016年升任县委书记。根据黄龙县的实际情况，任高飞认真调研后，确立了“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”的发展战略，提出了“生态旅游的田园县城、适宜人居的美丽乡村”和“黄土高原上的香格里拉”建设目标。
按照这个设想，黄龙县希望通过生态旅游的深度发展引领一、二、三产融合发展，促进城乡居民增收，缩短贫富差距；通过旅游设施建设完善城乡基础条件，实现城乡公共服务均等，缩短城乡差距；通过生态旅游创新发展理念、整合发展资源、破解发展瓶颈，将小区建成景区，将街道建成街区，将田园建成公园，将民房变成客房，将农民变成股民，将上山变成上班，将资产变成资金，将政务变成服务。一句话，就是转变经营生产方式，把生态旅游作为黄龙县的战略支柱产业。
很多黄龙人还记得2015年春天那场主题为“相约黄龙，行游绿洲”的演唱会。这既是一场隆重热烈的新闻发布会，也是黄龙第一次面向全国和全世界发出的邀约。这场演唱会拉开了当年黄龙县四季旅游的序幕，从此，黄龙县有了自己一年一度的“旅游节”，春季踏青赏花、夏季避暑黄龙、秋天红叶节、冬季冰雪节等，成了黄龙脍炙人口的旅游四季。有数据表明，2015年黄龙县接待游客人数为85万人次，2016年升至152万人次，2017年已经达到240万人次。旅游收入分别为3亿元（2015年）、9.15亿元（2016年）和预计接近16亿元。全域旅游在黄龙县境内已经形成了一个旅游环线，旅游业的发展带动了沿线农村的发展。
黄龙县的旅游起步虽然晚，但发展态势很好，具有后发优势。一方面，黄龙县很重视旅游的品牌宣传，主动利用各种新闻媒体形式宣传和介绍黄龙。另一方面，注重从旅游业本身的标准体系加强建设。
在调研中，有几个细节引起了我们的注意。黄龙在全省第一个完成了县域旅游标准化体系建设，这主要体现在以下几个方面：第一，重视信息推送。除了通过传统媒体宣传和推广黄龙的新形象，黄龙人更喜欢通过手机短信、微信、微博等新媒体形式介绍黄龙。我们发现，在微信朋友圈内，黄龙县委常委、宣传部部长转发的有关黄龙的信息点击量一般都在一万人次左右。第二，黄龙县景区和公路干线的厕所基本消灭了传统的旱厕。据介绍，黄龙县仅用了一年的时间就完成了原计划三年完成的任务，而且全部按照国家有关标准，一次配置改造到位。这在延安市也是行动最早、标准最高、成效最好的县区。第三，黄龙县的旅游标识从过境的高速、省道，到县域公路，一直到景区道路，实现全覆盖，尤其是景区标识，按照国家4A级景区的标准设置，全部采用中英日韩四种语言标识。第四，全员培训，人人都是形象大使，人人都是解说员。据悉，只有5万人口的黄龙县，2015年就有3万人参加了旅游从业培训，2016年参加培训的人有2万人次，累计举办了各种专业培训班100多期，年龄段从学龄儿童到60岁以下，几乎覆盖了全县所有适龄人群，真正做到了“人人都是黄龙的形象大使，人人都是黄龙的讲解员”，这在陕西的旅游景区中并不多见。
没有文化的旅游是短暂的，没有旅游的文化是灰色的。没有体育的旅游是沒有活力的，没有文体的民生是暗淡的。
“没有文化的旅游是短暂的，没有旅游的文化是灰色的。没有体育的旅游是没有活力的，没有文体的民生是暗淡的。”任高飞在谈到黄龙县旅游的前景时这样说。
当黄龙县的旅游业刚刚有了起色，任高飞就开始谋划黄龙县旅游业新的增长点。他在思考，如何将文体事业转变为文体产业？让文体旅产业融合、产城人文融合，实现城乡一体、四化同步？经过对县域经济发展的深度思考，任高飞提出，黄龙县的旅游应该走“文体旅”融合发展的道路，把文体事业做成文体产业，让眼前的“青山绿水”成为黄龙人可长久享用的“金山银山”。
近年来，黄龙县用旅游承载文化，用文化丰富旅游，用体育激活旅游，在探索“文体旅”融合发展的道路上，逐步走出了符合县情实际的创新发展模式。2016年9月，黄龙县被列为陕西省第三批旅游示范县试点县区；2017年6月，黄龙山国家4A级景区及澽水源省级旅游度假区迎来了陕西省验收组专家，“醉美乡村大舞台”、陕西省山地自行车越野赛等大型文旅游活动和体育赛事的举办，均展现了黄龙良好的城市形象，增强了群众的自豪感，把“文体旅”事业在融合中做成“文体旅”产业，不断增进民生福祉、提高群众幸福感。
据悉，自2015年以来，黄龙县坚持文化和旅游的深度融合、驱动发展，先后举办丰富多彩的大型文化旅游活动50余场次。其中“醉美乡村大舞台”走进黄龙、首届黄龙房车旅游大会、延安市第二届广场舞大赛、红叶节、登山节、茶艺文化节、盛夏啤酒节、避暑节、多彩黄龙格桑花节、龙蟹美食节、森林冰雪节、芍药文化艺术节、延安电视台黄龙乐翻天、百家旅行社黄龙避暑推介会、黄龙过大年、陕西省少儿春节联欢晚会黄龙海选录制、漂流文化艺术节等一系列围绕黄龙生态人文风情举办的文旅活动，提升了黄龙文化旅游发展品位，得到省内外游客的一致好评。同时，篝火晚会、水舞表演等常态化文旅活动共计举办500余场次，深受游客和市民喜爱。 高标准、高规格的体育赛事也纷纷落户黄龙，成为黄龙旅游业的又一亮点。三年来，黄龙县已相继举办承办了特色体育赛事20余场次，包括全国青少年“未来之星”阳光体育大会暨陕西省首届阳光体育大会、陕西省山地自行车越野定向挑战赛、黄龙山千人徒步大赛、延安市老年门球赛、延安首届残疾人运动会、碧水湾网球邀请赛、青少年野地拉练夏令营、首届冬泳比赛、千人龙湖徒步行、沙地摩托车表演赛、陕西省7人足球赛等。随着越来越多的体育爱好者开始喜欢上黄龙，黄龙迎来了一个“体育+旅游”的文旅发展新格局。
优美的生态环境和独特的文化魅力，助推黄龙“旅游热”连年“井喷”，“文体旅”的融合发展转化为经济增长的优势逐步凸显。据最新统计数据，截至2017年7月，黄龙全县接待游客167.8万人次，旅游综合收入10.53亿元，同比增长120.5%、140.3%。黄龙县生态旅游服务业直接或间接带动就业4200人次，50%以上的贫困人口直接或间接在旅游产业中受益。围绕全域旅游成长起来的城投、林投、旅投等国有公司和石门峡漂流、树顶漫步等社会企业，依托旅游项目，开发旅游服务岗位，累计为精准扶贫户解决就业岗位1333个，人均年增收14400元，通过旅游产业扶贫1635人，人均增加收入4362元。
通过“生态文明建设”促进“政治、经济、社会、文化”融合发展，实现一业兴多业，旅游促“四化”。
黄龙县始终坚持把经济建设放在重要位置，大力做好“四篇文章”，整合资源，服务生态经济发展。
做好“山”的文章，靠山吃山。利用黄龙山丰富的动植物资源和气候、土壤、水等自然资源，发展多元特色养殖和种植业，支撑农村产业转型。近两年来，先后成功培育中蜂养殖、大闸蟹、野山鸡、森林猪、香菇、苗木种植等特色产业。
做好“绿”的文章，以绿兴绿。始终将绿化作为基础设施和公共服务设施建设项目的刚性约束，对所有市政建设项目实行绿化“一票否决”，强力推动城区绿化和园艺美化。以绿地代替水泥，以花草塑造景观，将森林和绿地搬进城市，让绿色下山、让绿色进城，将城市打造成森林绿地和“绿色银行”。
做好“水”的文章，依水用水。以洪水、涝水、污水、供水、节水“五水共治”和龙城水域、第二水源等项目建设，留住天上水、拦住地表水、保护地下水，确保城乡居民供水充足的同时，用水留住人、留住产业，以水的文化提升土地价值，改善城市面貌，助推生态旅游。
做好“土地”的文章，以地换地。在持续加快土地流转，助推农业集约发展的同时，用活旧村复垦、土地整理项目，提升耕地总量和质量；用好增减挂钩和占补平衡政策，实现城乡之间的耕地和建设用地指标合理转化、空间合理置换，增加县城核心区域建设用地总量，填好“土地银行”存单，最大限度提升土地集约效益。
以旅定农、以农促旅，加快了生态农业转型，构建“全域旅游”。2016年，实施“多彩黄龙”项目，以县城为中心，辐射入境三条主川道和五条廊道，用彩叶树种和彩叶经济作物代替玉米种植，全面调整作物种植结构。以干果公司为载体，订单收购，深度加工，将农林产品转化为旅游产品，提升效益。同时，形成了“花的海洋”全域旅游格局。呼应中央“三去一降一补”，提出了“三抓一去一促”发展思路，即：核桃产业抓加工，中蜂产业抓品牌，苹果产业抓规模，玉米产业去产能，特色养殖促旅游。并将2017年确定为“玉米革命农村产业转型升级年”，立足旅游市场需求，进一步引导群众转变农业经营方式和内容，流转土地，转移劳动力，实现集约农业、设施农业、订单农业，促进农业现代化。
矿产资源匮乏，工业经济长期落后甚至空白，一直是黄龙发展的一个短板。但这种状况在近年得到扭转。围绕“新型能源”，黄龙县以旅强工，以工补旅，加快生态工业扩容，实现“工旅融合”。2014年9月，全市首座光伏电站在黄龙县瓦子街镇并网发电，装机容量10MW。2015年9月，全市首座风力发电站在界头庙镇并网发电，装机容量50MW。2016年，又开工建设50MW风能和70MW光伏发电项目，并于2017年6月底全部并网。按照“十三五”规划，到2020年，黄龙县将建成装机总量1045MW的风能、光伏发电产业。下一步，将通过县属新能源公司，实行政府参股，实现新能源产业企地共赢。同时，还推进新能源技术和产品在旅游设施、基础设施、公共设施的应用和推广，保持生态特质，提升生态质量，助推生态旅游。
黄龙县发挥生态优势，用“绿色发展”引领“创新发展、协调发展、开放发展、共享发展”，忠实践行五大发展理念。通过“生态文明建设”促进“政治、经济、社会、文化”融合发展，深度诠释了“五位一体”总体布局。实现全域旅游、全业旅游、全民旅游、全季旅游，有力促进了生态产业、生态经济的融合发展，实现一业兴多业，旅游促“四化”（农业现代化、城镇化、工业化、信息化），朝着“人与自然深度融合，生态与经济高度统一”的终极目标迈出了坚实的步伐。
“三权”促“三变”，村民成股民，激活了土地资源、延伸了土地效益、提升了土地价值。
梁家河村地处黄龙县城以西9公里处，辖3个村民小组，216戶717口人，总耕地面积3700亩。主导产业以苹果、核桃为主，生态养殖业为补充。目前，全村苹果面积2260亩、核桃1400亩、大闸蟹养殖50亩、中华蜂（简称中蜂）养殖300箱。过去梁家河村因农业基础薄弱、居住条件差、群众思想落后等原因，导致村级发展滞后，群众增收困难。村子不仅穷，而且治安混乱，民事纠纷较多，是远近闻名的“烂杆村”，村干部大部分精力都在做调解民事纠纷及维稳工作，新农村建设、产业调整等工作难以推动。
现如今，走进梁家河村，映入眼帘的是整洁干净的柏油马路、鳞次栉比的农家小院，苗木蜂箱星罗棋布。有村民介绍说，每逢节假日，到梁家河村旅游的人络绎不绝，完全是一幅“村在景中，人在绿中，一步十花、十步一景”的新农村景象。
梁家河村的经验主要有三点： （一）资源变资产。梁家河村位于石堡河畔，紧邻无量山、龙湖景区，资源区位优势明显。经多次调研后，村上提出了以乡村旅游为龙头，以土地“确权、赋权、易权”为抓手，充分整合农村生态、土地、产业资源，走规模化、集约化发展的路子。确权，就是在明确土地等资源所有权的基础上，进行二次认定，解决原来土地四址不清、权属不明的问题，确权到亩；赋权，就是在稳定土地承包权的基础上，把土地规模化经营，赋权到承包大户；易权，就是在放活经营权的基础上，把各种土地、房屋、产业等资源易权于市，通过产权市场依法交易。按照这一思路，村党支部迅速行动，将村里零散的耕地、林地和撂荒地进行统一摸底分类造册，确权到亩，通过易权于市，共流转土地134亩，由石堡镇兴农公司统一经营管理，村上耕地通过赋权到大户（公司）规模化经营，价值也伴随着集约化程度的提高而大幅提升。同时，支部积极与企业协商，将净利润的50%作为集体资产划拨，有效破解了村集体经济“空壳化”的问题。县国资中心对集中所有土地及固定资源进行集中评估、议价，抵押贷款，盘活全村各项资源产权，实现“资源变资产”。
（二）资金变股金。为推进“三权”改革，解决集体资金不足的问题，支部动员村民在自愿的前提下入股集体经济。经过县镇村三级反复商议，宣传动员村民将土地、劳力、资金、房产等已经“确权”的生产经营要素通过“易权”纳入股金划算行列。首先，村支部班子成员3人带头入股5万元，带动村民入股20万元；其次，鼓励参与旅游乡村建设征地的农户参股，量入为出，每亩土地每年保底分红330元；最后，为精准扶贫户制定产业资金入股高于普通户15%的优惠政策，扶持其发展产业、壮大经济。经多方筹措，共筹集建设资金330万元。
（三）农民变股民。通过政策的有效覆盖、支部的积极引导和党员的大力宣传，支部一方面结合土地流转，依托乡村旅游促进农村劳动力向服务行业转移，引导群众依托旅游自主创业、转移就业；另一方面与县林投、产投、兴农公司及施工企业合作建立“村企联建”模式，企业立足村情实际和自身业务，提供物力扶持、资源整合、管理运营、就业岗位等服务。共争取就业岗位120个，转移劳动力58人，实现上山变上班。梁家河村从最早的3户入股，目前发展到全村54户参股（其中精准扶贫户20户53人）。
据当地干部介绍，2017年以来，石堡镇梁家河村以乡村旅游为抓手，通过“三权分置、村企联建”模式，按照土地“确权、赋权、易权”的思路，合理整合农村资源、资金、资本，有序推进农村集体产权制度改革，以“三权”（确权、赋权、易权）促“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东），“三变”+乡村旅游的模式，激活了土地资源、延伸了土地效益、提升了土地价值。有效消除了村集体经济“空壳化”，使一个昔日的贫困村面貌焕然一新，乡村旅游蓬勃发展。今年1-6月份，全村農民人均纯收入同比增长1030元，增长22%。
通过农村“三权”促“三变”，极大地盘活和整合了乡村各项产业资源，产业资金进而又反哺旅游乡村建设。同时，梁家河将全域旅游规划、产业发展规划、旅游乡村规划“三规合一”，立足清洁乡村、提标美丽乡村、接轨旅游乡村。据悉，梁家河村计划投资3000万元，全力建设梁家河产业观光区等四大功能区，用高标准的旅游项目，融入全县全域旅游，让资金流进来、把观念引进来、把产品推出去，实现思想的解放、资源的释放、市场的开放。
“三权”促“三变”带来的成效是明显的，主要体现在这样几个方面：
其一，农业多元化发展。“以旅定农”发展村级产业，推动“生产型”农业向“生态型”农业转变，分散的“传统农业”向集约的“订单农业”转变，用旅游产品的差异化，导向旅游服务的人性化；用市场需求的多样化，导向农业生产的多元化；用游客追求的精细化，导向农业生产的品牌化。梁家河村现已建成特色烧烤园3家、农家乐6家、农家旅馆10家、庭院养殖23家，建成核桃示范园870亩、苹果高效园380亩，同时还大力发展中蜂养殖、大闸蟹、冷水鱼等特色产业。目前梁家河共有各类产业20余种，形成了“旅游产业支撑、主导产业提升、特色产业补充”的良好产业格局。2017年1-6月全村接待游客1.2万人次，旅游综合收入同比增长15万元，极大地鼓舞了群众发展和参与乡村旅游的积极性和主动性。
其二，农村面貌焕然一新。以群众为主体，精准配置基础设施和公共服务设施，促进产业环境、人居环境、发展环境同步改善。梁家河村已完成硬化村间巷道6条，维修排水渠3100米。铺设污水管道3700米，实现村内污水全收集。设立垃圾银行兑换点1处，改造提升群众室内厕所98处，墙体彩绘1200平方米，栽植各类乔灌木8700株，绿化面积3500平方米，安装路灯35盏，村庄的美化、绿化、亮化工程受到村民和游人的称赞。
其三，农民收入大幅提高。现在的梁家河村人人是股民，人人能分红，集体经济充满活力，大部分村民都是“农民+股民”的双重身份，土地作为资本，增加财产性收入。部分掌握实用技术的村民还能在村上的农家乐、工地打工，增加劳务收入。例如：精准扶贫户陈继明一人就有种地、分红、务工、低保、防火巡查、卫生整治7项收入，年内脱贫指日可待。梁家河村到2017年预计实现农民人均纯收入达到8815元，2020年预计实现农民人均纯收入12000元。
调研中，接受采访的不少村民都有这样的同感，梁家河村“三权”促“三变”的创新实践，让村民真真切切地感受到生态旅游不仅是全县的支柱产业，也是一项看得见、摸得着的民生工程、富民工程，“生活在城镇，产业在农村，致富在旅游”已不再是梦想。
“我们黄龙县也有个梁家河村，要看黄龙的变化，就到梁家河村来。”在调查和采访中，黄龙县当地人每每这么说。
梁家河村可以说是黄龙县旅游业发展的一个缩影。从默默无闻的省级贫困县，到无人不知的“黄土高原的香格里拉”，再到有口皆碑的“早知有黄龙，何须下江南？”短短几年时间，黄龙县秉承红色党建，实现绿色发展，走出了一条很接地气的“文体旅”融合发展的产业之路，富民之路。
生态是黄龙的惟一优势，是黄龙经济的惟一希望，生态旅游是黄龙的必然选择和惟一出路。
2017年3月，在黄龙县2017年旅游工作会议上，县委书记任高飞强调：生态是黄龙的惟一优势，是黄龙经济的惟一希望，生态旅游是黄龙的必然选择和惟一出路。据任高飞介绍，地处陕北黄土高原与关中平原结合部的延安市黄龙县，区域面积2752平方公里，辖五镇二乡，总人口5万人，其中农业人口3.2万人，属于省级贫困县。过去，黄龙县的经济结构以核桃、苹果、玉米等传统的农村自然经济为主，工业一片空白，旅游产业处于“零起步”状态。
刚成立不久的黄龙县旅游发展委员会负责人介绍说，黄龙县搞旅游还是近几年的事，真正起步是从2013年开始的。这一年，任高飞来到黄龙县工作，担任县长，2016年升任县委书记。根据黄龙县的实际情况，任高飞认真调研后，确立了“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”的发展战略，提出了“生态旅游的田园县城、适宜人居的美丽乡村”和“黄土高原上的香格里拉”建设目标。
按照这个设想，黄龙县希望通过生态旅游的深度发展引领一、二、三产融合发展，促进城乡居民增收，缩短贫富差距；通过旅游设施建设完善城乡基础条件，实现城乡公共服务均等，缩短城乡差距；通过生态旅游创新发展理念、整合发展资源、破解发展瓶颈，将小区建成景区，将街道建成街区，将田园建成公园，将民房变成客房，将农民变成股民，将上山变成上班，将资产变成资金，将政务变成服务。一句话，就是转变经营生产方式，把生态旅游作为黄龙县的战略支柱产业。
很多黄龙人还记得2015年春天那场主题为“相约黄龙，行游绿洲”的演唱会。这既是一场隆重热烈的新闻发布会，也是黄龙第一次面向全国和全世界发出的邀约。这场演唱会拉开了当年黄龙县四季旅游的序幕，从此，黄龙县有了自己一年一度的“旅游节”，春季踏青赏花、夏季避暑黄龙、秋天红叶节、冬季冰雪节等，成了黄龙脍炙人口的旅游四季。有数据表明，2015年黄龙县接待游客人数为85万人次，2016年升至152万人次，2017年已经达到240万人次。旅游收入分别为3亿元（2015年）、9.15亿元（2016年）和预计接近16亿元。全域旅游在黄龙县境内已经形成了一个旅游环线，旅游业的发展带动了沿线农村的发展。
黄龙县的旅游起步虽然晚，但发展态势很好，具有后发优势。一方面，黄龙县很重视旅游的品牌宣传，主动利用各种新闻媒体形式宣传和介绍黄龙。另一方面，注重从旅游业本身的标准体系加强建设。
在调研中，有几个细节引起了我们的注意。黄龙在全省第一个完成了县域旅游标准化体系建设，这主要体现在以下几个方面：第一，重视信息推送。除了通过传统媒体宣传和推广黄龙的新形象，黄龙人更喜欢通过手机短信、微信、微博等新媒体形式介绍黄龙。我们发现，在微信朋友圈内，黄龙县委常委、宣传部部长转发的有关黄龙的信息点击量一般都在一万人次左右。第二，黄龙县景区和公路干线的厕所基本消灭了传统的旱厕。据介绍，黄龙县仅用了一年的时间就完成了原计划三年完成的任务，而且全部按照国家有关标准，一次配置改造到位。这在延安市也是行动最早、标准最高、成效最好的县区。第三，黄龙县的旅游标识从过境的高速、省道，到县域公路，一直到景区道路，实现全覆盖，尤其是景区标识，按照国家4A级景区的标准设置，全部采用中英日韩四种语言标识。第四，全员培训，人人都是形象大使，人人都是解说员。据悉，只有5万人口的黄龙县，2015年就有3万人参加了旅游从业培训，2016年参加培训的人有2万人次，累计举办了各种专业培训班100多期，年龄段从学龄儿童到60岁以下，几乎覆盖了全县所有适龄人群，真正做到了“人人都是黄龙的形象大使，人人都是黄龙的讲解员”，这在陕西的旅游景区中并不多见。
没有文化的旅游是短暂的，没有旅游的文化是灰色的。没有体育的旅游是沒有活力的，没有文体的民生是暗淡的。
“没有文化的旅游是短暂的，没有旅游的文化是灰色的。没有体育的旅游是没有活力的，没有文体的民生是暗淡的。”任高飞在谈到黄龙县旅游的前景时这样说。
当黄龙县的旅游业刚刚有了起色，任高飞就开始谋划黄龙县旅游业新的增长点。他在思考，如何将文体事业转变为文体产业？让文体旅产业融合、产城人文融合，实现城乡一体、四化同步？经过对县域经济发展的深度思考，任高飞提出，黄龙县的旅游应该走“文体旅”融合发展的道路，把文体事业做成文体产业，让眼前的“青山绿水”成为黄龙人可长久享用的“金山银山”。
近年来，黄龙县用旅游承载文化，用文化丰富旅游，用体育激活旅游，在探索“文体旅”融合发展的道路上，逐步走出了符合县情实际的创新发展模式。2016年9月，黄龙县被列为陕西省第三批旅游示范县试点县区；2017年6月，黄龙山国家4A级景区及澽水源省级旅游度假区迎来了陕西省验收组专家，“醉美乡村大舞台”、陕西省山地自行车越野赛等大型文旅游活动和体育赛事的举办，均展现了黄龙良好的城市形象，增强了群众的自豪感，把“文体旅”事业在融合中做成“文体旅”产业，不断增进民生福祉、提高群众幸福感。
据悉，自2015年以来，黄龙县坚持文化和旅游的深度融合、驱动发展，先后举办丰富多彩的大型文化旅游活动50余场次。其中“醉美乡村大舞台”走进黄龙、首届黄龙房车旅游大会、延安市第二届广场舞大赛、红叶节、登山节、茶艺文化节、盛夏啤酒节、避暑节、多彩黄龙格桑花节、龙蟹美食节、森林冰雪节、芍药文化艺术节、延安电视台黄龙乐翻天、百家旅行社黄龙避暑推介会、黄龙过大年、陕西省少儿春节联欢晚会黄龙海选录制、漂流文化艺术节等一系列围绕黄龙生态人文风情举办的文旅活动，提升了黄龙文化旅游发展品位，得到省内外游客的一致好评。同时，篝火晚会、水舞表演等常态化文旅活动共计举办500余场次，深受游客和市民喜爱。 高标准、高规格的体育赛事也纷纷落户黄龙，成为黄龙旅游业的又一亮点。三年来，黄龙县已相继举办承办了特色体育赛事20余场次，包括全国青少年“未来之星”阳光体育大会暨陕西省首届阳光体育大会、陕西省山地自行车越野定向挑战赛、黄龙山千人徒步大赛、延安市老年门球赛、延安首届残疾人运动会、碧水湾网球邀请赛、青少年野地拉练夏令营、首届冬泳比赛、千人龙湖徒步行、沙地摩托车表演赛、陕西省7人足球赛等。随着越来越多的体育爱好者开始喜欢上黄龙，黄龙迎来了一个“体育+旅游”的文旅发展新格局。
优美的生态环境和独特的文化魅力，助推黄龙“旅游热”连年“井喷”，“文体旅”的融合发展转化为经济增长的优势逐步凸显。据最新统计数据，截至2017年7月，黄龙全县接待游客167.8万人次，旅游综合收入10.53亿元，同比增长120.5%、140.3%。黄龙县生态旅游服务业直接或间接带动就业4200人次，50%以上的贫困人口直接或间接在旅游产业中受益。围绕全域旅游成长起来的城投、林投、旅投等国有公司和石门峡漂流、树顶漫步等社会企业，依托旅游项目，开发旅游服务岗位，累计为精准扶贫户解决就业岗位1333个，人均年增收14400元，通过旅游产业扶贫1635人，人均增加收入4362元。
通过“生态文明建设”促进“政治、经济、社会、文化”融合发展，实现一业兴多业，旅游促“四化”。
黄龙县始终坚持把经济建设放在重要位置，大力做好“四篇文章”，整合资源，服务生态经济发展。
做好“山”的文章，靠山吃山。利用黄龙山丰富的动植物资源和气候、土壤、水等自然资源，发展多元特色养殖和种植业，支撑农村产业转型。近两年来，先后成功培育中蜂养殖、大闸蟹、野山鸡、森林猪、香菇、苗木种植等特色产业。
做好“绿”的文章，以绿兴绿。始终将绿化作为基础设施和公共服务设施建设项目的刚性约束，对所有市政建设项目实行绿化“一票否决”，强力推动城区绿化和园艺美化。以绿地代替水泥，以花草塑造景观，将森林和绿地搬进城市，让绿色下山、让绿色进城，将城市打造成森林绿地和“绿色银行”。
做好“水”的文章，依水用水。以洪水、涝水、污水、供水、节水“五水共治”和龙城水域、第二水源等项目建设，留住天上水、拦住地表水、保护地下水，确保城乡居民供水充足的同时，用水留住人、留住产业，以水的文化提升土地价值，改善城市面貌，助推生态旅游。
做好“土地”的文章，以地换地。在持续加快土地流转，助推农业集约发展的同时，用活旧村复垦、土地整理项目，提升耕地总量和质量；用好增减挂钩和占补平衡政策，实现城乡之间的耕地和建设用地指标合理转化、空间合理置换，增加县城核心区域建设用地总量，填好“土地银行”存单，最大限度提升土地集约效益。
以旅定农、以农促旅，加快了生态农业转型，构建“全域旅游”。2016年，实施“多彩黄龙”项目，以县城为中心，辐射入境三条主川道和五条廊道，用彩叶树种和彩叶经济作物代替玉米种植，全面调整作物种植结构。以干果公司为载体，订单收购，深度加工，将农林产品转化为旅游产品，提升效益。同时，形成了“花的海洋”全域旅游格局。呼应中央“三去一降一补”，提出了“三抓一去一促”发展思路，即：核桃产业抓加工，中蜂产业抓品牌，苹果产业抓规模，玉米产业去产能，特色养殖促旅游。并将2017年确定为“玉米革命农村产业转型升级年”，立足旅游市场需求，进一步引导群众转变农业经营方式和内容，流转土地，转移劳动力，实现集约农业、设施农业、订单农业，促进农业现代化。
矿产资源匮乏，工业经济长期落后甚至空白，一直是黄龙发展的一个短板。但这种状况在近年得到扭转。围绕“新型能源”，黄龙县以旅强工，以工补旅，加快生态工业扩容，实现“工旅融合”。2014年9月，全市首座光伏电站在黄龙县瓦子街镇并网发电，装机容量10MW。2015年9月，全市首座风力发电站在界头庙镇并网发电，装机容量50MW。2016年，又开工建设50MW风能和70MW光伏发电项目，并于2017年6月底全部并网。按照“十三五”规划，到2020年，黄龙县将建成装机总量1045MW的风能、光伏发电产业。下一步，将通过县属新能源公司，实行政府参股，实现新能源产业企地共赢。同时，还推进新能源技术和产品在旅游设施、基础设施、公共设施的应用和推广，保持生态特质，提升生态质量，助推生态旅游。
黄龙县发挥生态优势，用“绿色发展”引领“创新发展、协调发展、开放发展、共享发展”，忠实践行五大发展理念。通过“生态文明建设”促进“政治、经济、社会、文化”融合发展，深度诠释了“五位一体”总体布局。实现全域旅游、全业旅游、全民旅游、全季旅游，有力促进了生态产业、生态经济的融合发展，实现一业兴多业，旅游促“四化”（农业现代化、城镇化、工业化、信息化），朝着“人与自然深度融合，生态与经济高度统一”的终极目标迈出了坚实的步伐。
“三权”促“三变”，村民成股民，激活了土地资源、延伸了土地效益、提升了土地价值。
梁家河村地处黄龙县城以西9公里处，辖3个村民小组，216戶717口人，总耕地面积3700亩。主导产业以苹果、核桃为主，生态养殖业为补充。目前，全村苹果面积2260亩、核桃1400亩、大闸蟹养殖50亩、中华蜂（简称中蜂）养殖300箱。过去梁家河村因农业基础薄弱、居住条件差、群众思想落后等原因，导致村级发展滞后，群众增收困难。村子不仅穷，而且治安混乱，民事纠纷较多，是远近闻名的“烂杆村”，村干部大部分精力都在做调解民事纠纷及维稳工作，新农村建设、产业调整等工作难以推动。
现如今，走进梁家河村，映入眼帘的是整洁干净的柏油马路、鳞次栉比的农家小院，苗木蜂箱星罗棋布。有村民介绍说，每逢节假日，到梁家河村旅游的人络绎不绝，完全是一幅“村在景中，人在绿中，一步十花、十步一景”的新农村景象。
梁家河村的经验主要有三点： （一）资源变资产。梁家河村位于石堡河畔，紧邻无量山、龙湖景区，资源区位优势明显。经多次调研后，村上提出了以乡村旅游为龙头，以土地“确权、赋权、易权”为抓手，充分整合农村生态、土地、产业资源，走规模化、集约化发展的路子。确权，就是在明确土地等资源所有权的基础上，进行二次认定，解决原来土地四址不清、权属不明的问题，确权到亩；赋权，就是在稳定土地承包权的基础上，把土地规模化经营，赋权到承包大户；易权，就是在放活经营权的基础上，把各种土地、房屋、产业等资源易权于市，通过产权市场依法交易。按照这一思路，村党支部迅速行动，将村里零散的耕地、林地和撂荒地进行统一摸底分类造册，确权到亩，通过易权于市，共流转土地134亩，由石堡镇兴农公司统一经营管理，村上耕地通过赋权到大户（公司）规模化经营，价值也伴随着集约化程度的提高而大幅提升。同时，支部积极与企业协商，将净利润的50%作为集体资产划拨，有效破解了村集体经济“空壳化”的问题。县国资中心对集中所有土地及固定资源进行集中评估、议价，抵押贷款，盘活全村各项资源产权，实现“资源变资产”。
（二）资金变股金。为推进“三权”改革，解决集体资金不足的问题，支部动员村民在自愿的前提下入股集体经济。经过县镇村三级反复商议，宣传动员村民将土地、劳力、资金、房产等已经“确权”的生产经营要素通过“易权”纳入股金划算行列。首先，村支部班子成员3人带头入股5万元，带动村民入股20万元；其次，鼓励参与旅游乡村建设征地的农户参股，量入为出，每亩土地每年保底分红330元；最后，为精准扶贫户制定产业资金入股高于普通户15%的优惠政策，扶持其发展产业、壮大经济。经多方筹措，共筹集建设资金330万元。
（三）农民变股民。通过政策的有效覆盖、支部的积极引导和党员的大力宣传，支部一方面结合土地流转，依托乡村旅游促进农村劳动力向服务行业转移，引导群众依托旅游自主创业、转移就业；另一方面与县林投、产投、兴农公司及施工企业合作建立“村企联建”模式，企业立足村情实际和自身业务，提供物力扶持、资源整合、管理运营、就业岗位等服务。共争取就业岗位120个，转移劳动力58人，实现上山变上班。梁家河村从最早的3户入股，目前发展到全村54户参股（其中精准扶贫户20户53人）。
据当地干部介绍，2017年以来，石堡镇梁家河村以乡村旅游为抓手，通过“三权分置、村企联建”模式，按照土地“确权、赋权、易权”的思路，合理整合农村资源、资金、资本，有序推进农村集体产权制度改革，以“三权”（确权、赋权、易权）促“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东），“三变”+乡村旅游的模式，激活了土地资源、延伸了土地效益、提升了土地价值。有效消除了村集体经济“空壳化”，使一个昔日的贫困村面貌焕然一新，乡村旅游蓬勃发展。今年1-6月份，全村農民人均纯收入同比增长1030元，增长22%。
通过农村“三权”促“三变”，极大地盘活和整合了乡村各项产业资源，产业资金进而又反哺旅游乡村建设。同时，梁家河将全域旅游规划、产业发展规划、旅游乡村规划“三规合一”，立足清洁乡村、提标美丽乡村、接轨旅游乡村。据悉，梁家河村计划投资3000万元，全力建设梁家河产业观光区等四大功能区，用高标准的旅游项目，融入全县全域旅游，让资金流进来、把观念引进来、把产品推出去，实现思想的解放、资源的释放、市场的开放。
“三权”促“三变”带来的成效是明显的，主要体现在这样几个方面：
其一，农业多元化发展。“以旅定农”发展村级产业，推动“生产型”农业向“生态型”农业转变，分散的“传统农业”向集约的“订单农业”转变，用旅游产品的差异化，导向旅游服务的人性化；用市场需求的多样化，导向农业生产的多元化；用游客追求的精细化，导向农业生产的品牌化。梁家河村现已建成特色烧烤园3家、农家乐6家、农家旅馆10家、庭院养殖23家，建成核桃示范园870亩、苹果高效园380亩，同时还大力发展中蜂养殖、大闸蟹、冷水鱼等特色产业。目前梁家河共有各类产业20余种，形成了“旅游产业支撑、主导产业提升、特色产业补充”的良好产业格局。2017年1-6月全村接待游客1.2万人次，旅游综合收入同比增长15万元，极大地鼓舞了群众发展和参与乡村旅游的积极性和主动性。
其二，农村面貌焕然一新。以群众为主体，精准配置基础设施和公共服务设施，促进产业环境、人居环境、发展环境同步改善。梁家河村已完成硬化村间巷道6条，维修排水渠3100米。铺设污水管道3700米，实现村内污水全收集。设立垃圾银行兑换点1处，改造提升群众室内厕所98处，墙体彩绘1200平方米，栽植各类乔灌木8700株，绿化面积3500平方米，安装路灯35盏，村庄的美化、绿化、亮化工程受到村民和游人的称赞。
其三，农民收入大幅提高。现在的梁家河村人人是股民，人人能分红，集体经济充满活力，大部分村民都是“农民+股民”的双重身份，土地作为资本，增加财产性收入。部分掌握实用技术的村民还能在村上的农家乐、工地打工，增加劳务收入。例如：精准扶贫户陈继明一人就有种地、分红、务工、低保、防火巡查、卫生整治7项收入，年内脱贫指日可待。梁家河村到2017年预计实现农民人均纯收入达到8815元，2020年预计实现农民人均纯收入12000元。
调研中，接受采访的不少村民都有这样的同感，梁家河村“三权”促“三变”的创新实践，让村民真真切切地感受到生态旅游不仅是全县的支柱产业，也是一项看得见、摸得着的民生工程、富民工程，“生活在城镇，产业在农村，致富在旅游”已不再是梦想。