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摘要:基于生态背景下,发展城乡全域旅游产业,应该立足自身特点,规避生态污染风险,合理开发生态旅游资源,提升旅游产业的资源优势,提升旅游产业的发展实力。本文主要对生态背景下城乡全域旅游产业的发展问题进行相关研究,探究城乡全域旅游产业发展的弊端问题,并优化制定发展措施,以促进城乡全域旅游产业的可持续发展。
关键词:可持续发展;城乡旅游;生态背景;全域旅游;决策
在发展城乡全域旅游产业过程中,应该在生态背景下,制定合理的发展对策,积极带动地区社会、经济、环境效益健康发展。实践中,如何有效利用旅游产业的生态效益,带动城乡全域旅游产业发展,为推动城乡全域旅游产业经济提升,提高全域旅游产业发展经济效益,发挥重要作用。
一、基于生态背景发展城乡旅游产业的意义
基于生态背景下,发展城乡全域旅游产业,需劳守国家生态红线,在开发城乡全域旅游产业的同时,充分利用现有的土地生态资源,并做好生态修复工作,保护城乡自然风貌。在党召开的十九大会议中,指出应积极参与全球环境治理,将自然生态、污染防治以及国土绿化等工作落到实处,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。也应该开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,实现“青山绿水,就是金山银山”的中国梦。然而,在当前城乡全域旅游产业发展过程中,生态破坏日益严峻,持续加剧的大气污染、水污染、土壤污染等问题,不断加剧气候恶向变化和生物多样性的减少,敲响了人类社会的生态警钟[1]。如何解决这些问题,不仅关乎社会稳定,也关乎城乡全域旅游产业的可持续发展。生态背景下,根据我国的生态文明理念,在发展城乡全域旅游产业过程中,应尊重自然、顺应自然、保护自然,保持旅游区景观资源和文化的完整性[2],避免过度开发旅游区资源环境,才能从根本上解决我国城乡全域旅游产业发展中的生态问题。在生态背景下发展城乡全域旅游产业,也需要扭转城乡传统经济发展模式,将城乡全域旅游资源的实力发挥到最大限度,给城乡全域旅游产业经济发展带来可观的效益。可见,在生态背景下发展城乡全域旅游产业,符合中国梦的生态红线范畴,保护生态环境,就是保护城乡全域旅游产业的“金山银山”,具备重要发展意义。
二、当前城乡全域旅游产业发展中存在的生态问题
(一)政府粗放管理
城乡全域旅游产业发展中,干群思想认识不足,尚未形成强大合力,相关部门和广大干部群众参与积极性不够,管理较为粗放[3]。在推进城乡全域旅游产业发展中,由于城乡地区易存在二元结构矛盾,应用一种管理模式管理城乡全域旅游产业,易造成管理偏失。有些地方政府部门,往往在缺乏深入调研与全面科学论证的情况下,就对当地的旅游资源进行探索式、租放式开发,从而造成许多不可再生的珍贵旅游资源的损害与浪费,令人深感痛惜。
(二)生态破坏严重
在城乡全域旅游产业发展中,由于游客缺乏生态意识,在旅游区随意采摘花草植物,更甚者将旅游区的小动物偷偷带回家,破坏园区生态环境,不利于城乡全域旅游产业的可持续发展。由于游客没有安全意识,在森林景区内抽烟,导致森林火灾,破坏植物资源,从而易造成森林和草地退化,影响旅游景区的生态平稳。
(三)缺乏对旅游资源的深度开发
生态背景下,多数城乡全域旅游产业发展中,仍然处在观光游览的阶段,缺少与游客的互动,难以满足不同层次消费人群的需求【4】。土特产虽知名度高,但没有可参与性的消费项目,对旅游产业的发展没有起到拉动作用。专业人才严重匮乏,管理者队伍学历偏低,一定程度上制约了城乡全域旅游产业的发展。缺乏有效的文化载体支撑,没有将历史文化遗迹与旅游景区结合起来,对历史文化的发掘、传承工作做得不够。
(四)缺乏可持续发展规划
在城乡全域旅游产业发展过程中,有些开发者为建造售票中心、停车场、民宿、养生庄园等基础设施,从而砍树、平山,移除面积生态资源,破坏自然环境[5]。发展城乡旅游产业中,生态背景下景区建设各自为政,乱修、乱建问题突出,破坏自然景观,影响景区价值。景区规划不够科学,缺乏全域性的总体规划,景区内没有配套的宾馆、小卖部、医疗点,停车场、公厕等设施建设滞后,容易造成旅游旺季车辆堵塞问题,降低游客体验。另部分城乡旅游景观同质化严重,缺乏特色,留不住游客。
三、优化制定生态背景下发展城乡全域旅游产业的决策
(一)健全政府管理体系
完善城乡全域旅游产业可持续发展的法律法规,加强相关法律法规建设,通过规章制度规范城乡全域旅游活动,约束旅游者的行为,避免游客对城乡全域旅游生态环境造成不利的影响[6]。健全政府领导管理机制,将城乡全域旅游产业开发,纳入政府目标管理责任书,切实加强对生态背景下城乡全域旅游开发工作的组织领导。凝聚全社会力量共抓生态背景下的城乡全域旅游发展工作,增强广大干部群众的工作主动性和自觉性。在生态背景下深度谋划,科学计划,消除城乡二元结构矛盾,合力推动城乡全域旅游,强力牵引城乡一体化。整合城乡地区各部门及各行各业的力量和资源,从政策措施、项目资金以及各类资源利用等方面,给予政策上的扶持,为城乡全域旅游产业发展提供良好的环境空间。
(二)维护城乡全域旅游自然生态的稳定
生态背景做好全域旅游生态安全维护工作,加强城乡全域旅游产业发展过程中对游客的教育管理,借助景区宣传栏、演播厅、手册指南等方式,提升旅游者的环保意识,避免对景区的生态系统造成破坏[7]。根据景区内环境承载力,在游客人數多的情况下,利用门票、线路设计等技术手段,对游客进行引导,确保可达到不破坏景区内生态系统的目的。坚决制止以高污染、高投入项目对景区生态环境的开发,加强对城乡全域旅游区的生态环境质量监测工作,针对可能涉及到的环境危害问题,采取积极有效的措施,消除或减少污染源,解决城乡全域旅游活动为生态环境带来的负面影响。 (三)深挖全域旅游产业
深挖城乡全域旅游资源优势,在不破坏当地生态稳定的基础上,开发丰富多元的旅游产品,按照健康养生、休闲度假、历史文化和产业旅游类型进行分类,打造旅游新业态,充分发挥城乡全域旅游产业的整合力。打造体验旅游精品项目,结合景区生态情况,合理开发生态资源,构建植物园、观光园、采摘园、垂钓园等特色产业,彰显城乡全域旅游产业发展特色。整体推进古建筑、村庄生态环境的综合保护,提炼能体现出地域特色的文化产业,通过应用各种现代媒介受到,对外宣传推介城乡全域旅游产品,提升城乡全域旅游产业的知名度和影响力。高度重视旅游人才队伍培训工作,通过以师带徒、以老带新的方式,提高旅游队伍的从业能力,全面提升城乡全域旅游发展水平。
(四)加强生态旅游可持续发展规划
在生态背景下,进一步梳理旅游资源、提供翔实资料,按照“重要景区+重大活动+乡村旅游+产旅融合”四位一体的全域旅游发展模式,深度对接各类全域旅游的战略定位和工作部署规划,使城乡全域旅游产业实施方案真正具有可行性和可操作性。构建分层推进城乡全域旅游产业新格局,实行公共服务一体化,通过实地调研,按照自然生态特点以及历史文化遗址分布情况,制定符合城乡全域旅游产业开发的总体规划标准,实现城乡全域旅游监管全覆盖。完善基础设施,修建高标准公厕、停车场、小卖部等基础设施,并尽量减少基建对景区生态的破坏,做好旅游道路沿线的美化绿化。在生态背景下,以生态自然景观为主,严格控制城乡全域旅游区的基础设施以及公共服务设施的数量、规模,因地制宜,制定精品旅游线路,加宽乡村公路,提升旅游环线道路,提升城乡全域旅游档次。
四、结论
综上所述,在生态背景下,针对城乡全域旅游产业发展过程中,应该制定良好的发展决策,解决全域旅游产业发展过程中对环境生态造成的问题,能够站在生态视域下,以城乡全域旅游市场需求为导向,逐步解决其中的问题和矛盾,合理开发和利用生态旅游资源和生态环境,实现城乡旅游效益、生态效益的经济效益的长期协调发展,不仅有助于提升旅游产业的整体经济效益,也有助于推动城乡全域旅游产业的可持续发展。(作者单位:江西经济管理干部学院)
作者简介:张永红,1965年生,女,瑶族,副教授,学士,研究方向:旅游经济、非物质文化遗产旅游。
参考文献
[1]张兴益.全域共建全民共享发挥生态优势打造全域旅游样板区[J].重庆行政:公共论坛,2017,18(3):23-24.
[2]奚悦,张琪.全域旅游背景下南京市城乡一体化发展研究[J].江苏科技信息,2017,(15):65-67.
[3]陶静.城市新区全域旅游发展研究——以中新天津生态城为例[J].旅游世界·旅游发展研究,2017,7(5):32-37.
[4]李玲,徐峰.全域旅游视角下生态农庄旅游开发研究——以徐州“织星庄园”为例[J].旅游纵览月刊,2017,(6):39.
[5]薛兵旺.关于全域旅游视角下旅游业精准扶贫的深层次考量——以黄陂老区生态旅游区建设为例[J].武汉商学院学报,2016,30(2):15-18.
[6]喇明英.全域旅游对阿坝州推进文化生态旅游發展的作用与启示探讨[J].中华文化论坛,2017,(9):77.
[7]钟晓男.积极发展全域旅游促进旅游业转型升级[J].财经界:学术版,2017,(2):149.
关键词:可持续发展;城乡旅游;生态背景;全域旅游;决策
在发展城乡全域旅游产业过程中,应该在生态背景下,制定合理的发展对策,积极带动地区社会、经济、环境效益健康发展。实践中,如何有效利用旅游产业的生态效益,带动城乡全域旅游产业发展,为推动城乡全域旅游产业经济提升,提高全域旅游产业发展经济效益,发挥重要作用。
一、基于生态背景发展城乡旅游产业的意义
基于生态背景下,发展城乡全域旅游产业,需劳守国家生态红线,在开发城乡全域旅游产业的同时,充分利用现有的土地生态资源,并做好生态修复工作,保护城乡自然风貌。在党召开的十九大会议中,指出应积极参与全球环境治理,将自然生态、污染防治以及国土绿化等工作落到实处,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。也应该开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,实现“青山绿水,就是金山银山”的中国梦。然而,在当前城乡全域旅游产业发展过程中,生态破坏日益严峻,持续加剧的大气污染、水污染、土壤污染等问题,不断加剧气候恶向变化和生物多样性的减少,敲响了人类社会的生态警钟[1]。如何解决这些问题,不仅关乎社会稳定,也关乎城乡全域旅游产业的可持续发展。生态背景下,根据我国的生态文明理念,在发展城乡全域旅游产业过程中,应尊重自然、顺应自然、保护自然,保持旅游区景观资源和文化的完整性[2],避免过度开发旅游区资源环境,才能从根本上解决我国城乡全域旅游产业发展中的生态问题。在生态背景下发展城乡全域旅游产业,也需要扭转城乡传统经济发展模式,将城乡全域旅游资源的实力发挥到最大限度,给城乡全域旅游产业经济发展带来可观的效益。可见,在生态背景下发展城乡全域旅游产业,符合中国梦的生态红线范畴,保护生态环境,就是保护城乡全域旅游产业的“金山银山”,具备重要发展意义。
二、当前城乡全域旅游产业发展中存在的生态问题
(一)政府粗放管理
城乡全域旅游产业发展中,干群思想认识不足,尚未形成强大合力,相关部门和广大干部群众参与积极性不够,管理较为粗放[3]。在推进城乡全域旅游产业发展中,由于城乡地区易存在二元结构矛盾,应用一种管理模式管理城乡全域旅游产业,易造成管理偏失。有些地方政府部门,往往在缺乏深入调研与全面科学论证的情况下,就对当地的旅游资源进行探索式、租放式开发,从而造成许多不可再生的珍贵旅游资源的损害与浪费,令人深感痛惜。
(二)生态破坏严重
在城乡全域旅游产业发展中,由于游客缺乏生态意识,在旅游区随意采摘花草植物,更甚者将旅游区的小动物偷偷带回家,破坏园区生态环境,不利于城乡全域旅游产业的可持续发展。由于游客没有安全意识,在森林景区内抽烟,导致森林火灾,破坏植物资源,从而易造成森林和草地退化,影响旅游景区的生态平稳。
(三)缺乏对旅游资源的深度开发
生态背景下,多数城乡全域旅游产业发展中,仍然处在观光游览的阶段,缺少与游客的互动,难以满足不同层次消费人群的需求【4】。土特产虽知名度高,但没有可参与性的消费项目,对旅游产业的发展没有起到拉动作用。专业人才严重匮乏,管理者队伍学历偏低,一定程度上制约了城乡全域旅游产业的发展。缺乏有效的文化载体支撑,没有将历史文化遗迹与旅游景区结合起来,对历史文化的发掘、传承工作做得不够。
(四)缺乏可持续发展规划
在城乡全域旅游产业发展过程中,有些开发者为建造售票中心、停车场、民宿、养生庄园等基础设施,从而砍树、平山,移除面积生态资源,破坏自然环境[5]。发展城乡旅游产业中,生态背景下景区建设各自为政,乱修、乱建问题突出,破坏自然景观,影响景区价值。景区规划不够科学,缺乏全域性的总体规划,景区内没有配套的宾馆、小卖部、医疗点,停车场、公厕等设施建设滞后,容易造成旅游旺季车辆堵塞问题,降低游客体验。另部分城乡旅游景观同质化严重,缺乏特色,留不住游客。
三、优化制定生态背景下发展城乡全域旅游产业的决策
(一)健全政府管理体系
完善城乡全域旅游产业可持续发展的法律法规,加强相关法律法规建设,通过规章制度规范城乡全域旅游活动,约束旅游者的行为,避免游客对城乡全域旅游生态环境造成不利的影响[6]。健全政府领导管理机制,将城乡全域旅游产业开发,纳入政府目标管理责任书,切实加强对生态背景下城乡全域旅游开发工作的组织领导。凝聚全社会力量共抓生态背景下的城乡全域旅游发展工作,增强广大干部群众的工作主动性和自觉性。在生态背景下深度谋划,科学计划,消除城乡二元结构矛盾,合力推动城乡全域旅游,强力牵引城乡一体化。整合城乡地区各部门及各行各业的力量和资源,从政策措施、项目资金以及各类资源利用等方面,给予政策上的扶持,为城乡全域旅游产业发展提供良好的环境空间。
(二)维护城乡全域旅游自然生态的稳定
生态背景做好全域旅游生态安全维护工作,加强城乡全域旅游产业发展过程中对游客的教育管理,借助景区宣传栏、演播厅、手册指南等方式,提升旅游者的环保意识,避免对景区的生态系统造成破坏[7]。根据景区内环境承载力,在游客人數多的情况下,利用门票、线路设计等技术手段,对游客进行引导,确保可达到不破坏景区内生态系统的目的。坚决制止以高污染、高投入项目对景区生态环境的开发,加强对城乡全域旅游区的生态环境质量监测工作,针对可能涉及到的环境危害问题,采取积极有效的措施,消除或减少污染源,解决城乡全域旅游活动为生态环境带来的负面影响。 (三)深挖全域旅游产业
深挖城乡全域旅游资源优势,在不破坏当地生态稳定的基础上,开发丰富多元的旅游产品,按照健康养生、休闲度假、历史文化和产业旅游类型进行分类,打造旅游新业态,充分发挥城乡全域旅游产业的整合力。打造体验旅游精品项目,结合景区生态情况,合理开发生态资源,构建植物园、观光园、采摘园、垂钓园等特色产业,彰显城乡全域旅游产业发展特色。整体推进古建筑、村庄生态环境的综合保护,提炼能体现出地域特色的文化产业,通过应用各种现代媒介受到,对外宣传推介城乡全域旅游产品,提升城乡全域旅游产业的知名度和影响力。高度重视旅游人才队伍培训工作,通过以师带徒、以老带新的方式,提高旅游队伍的从业能力,全面提升城乡全域旅游发展水平。
(四)加强生态旅游可持续发展规划
在生态背景下,进一步梳理旅游资源、提供翔实资料,按照“重要景区+重大活动+乡村旅游+产旅融合”四位一体的全域旅游发展模式,深度对接各类全域旅游的战略定位和工作部署规划,使城乡全域旅游产业实施方案真正具有可行性和可操作性。构建分层推进城乡全域旅游产业新格局,实行公共服务一体化,通过实地调研,按照自然生态特点以及历史文化遗址分布情况,制定符合城乡全域旅游产业开发的总体规划标准,实现城乡全域旅游监管全覆盖。完善基础设施,修建高标准公厕、停车场、小卖部等基础设施,并尽量减少基建对景区生态的破坏,做好旅游道路沿线的美化绿化。在生态背景下,以生态自然景观为主,严格控制城乡全域旅游区的基础设施以及公共服务设施的数量、规模,因地制宜,制定精品旅游线路,加宽乡村公路,提升旅游环线道路,提升城乡全域旅游档次。
四、结论
综上所述,在生态背景下,针对城乡全域旅游产业发展过程中,应该制定良好的发展决策,解决全域旅游产业发展过程中对环境生态造成的问题,能够站在生态视域下,以城乡全域旅游市场需求为导向,逐步解决其中的问题和矛盾,合理开发和利用生态旅游资源和生态环境,实现城乡旅游效益、生态效益的经济效益的长期协调发展,不仅有助于提升旅游产业的整体经济效益,也有助于推动城乡全域旅游产业的可持续发展。(作者单位:江西经济管理干部学院)
作者简介:张永红,1965年生,女,瑶族,副教授,学士,研究方向:旅游经济、非物质文化遗产旅游。
参考文献
[1]张兴益.全域共建全民共享发挥生态优势打造全域旅游样板区[J].重庆行政:公共论坛,2017,18(3):23-24.
[2]奚悦,张琪.全域旅游背景下南京市城乡一体化发展研究[J].江苏科技信息,2017,(15):65-67.
[3]陶静.城市新区全域旅游发展研究——以中新天津生态城为例[J].旅游世界·旅游发展研究,2017,7(5):32-37.
[4]李玲,徐峰.全域旅游视角下生态农庄旅游开发研究——以徐州“织星庄园”为例[J].旅游纵览月刊,2017,(6):39.
[5]薛兵旺.关于全域旅游视角下旅游业精准扶贫的深层次考量——以黄陂老区生态旅游区建设为例[J].武汉商学院学报,2016,30(2):15-18.
[6]喇明英.全域旅游对阿坝州推进文化生态旅游發展的作用与启示探讨[J].中华文化论坛,2017,(9):77.
[7]钟晓男.积极发展全域旅游促进旅游业转型升级[J].财经界:学术版,2017,(2):149.