加拿大移民命数已尽?这是场误会!

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  导语:2014年3月,加拿大政府取消联邦投资移民的消息在中国引起了异乎寻常的关注,尤其是在媒体和一些移民公司的推波助澜下,不少国人甚至认为加拿大关闭了投资移民的大门。真实情况是这样吗?当然不是。
  地广人稀的加拿大一直受困于人口增长缓慢,劳动力短缺。作为国土面积世界第二的国家,其人口到2013年才达到3500万。吸引外来移民一直是其“基本国策”。尤其是近20年来,加拿大人口自然增长率下降到建国100多年来的最低点,如果不是每年持续有新移民到来,早就难逃人口负增长的局面了。
  2008年金融危机发生后,经济严重依赖原材料和美国市场、危机四伏的加拿大却成为八国集团(G8)中唯一未受到明显冲击的国家,这很大程度上得益于其积极的移民政策:由于每年有25万左右的新移民,在八国集团中,加拿大的人口增长率是最高的,房地产投资和产业投资也不降反升,对外贸易、尤其是对中国出口的大幅增长也与移民因素有关。
  目前,欧美经济虽然已经有所好转,但复苏前景依然不容乐观,在这种形势下,加拿大更不会贸然改变鼓励外来移民的国策。加拿大道明银行发布的一份分析报告甚至认为,2017年以后,加拿大每年需要吸引35万名新移民,才能保证劳动力合理增长。
  另一方面,加拿大关闭实施近30年的联邦投资移民计划,其用意并不是断绝投资移民的通道,而是为了用一套更合理、更能促进经济发展的方案加以代替。
  联邦投资移民:命数已尽
  加拿大联邦投资移民计划自1986年开始实施,由于申请简便,一度吸引了大量高收入家庭。其中大部分来自亚太地区,对加拿大的经济增长、社会多元化曾起到很大的促进作用。但近年来,加拿大政府认为,联邦投资移民与经济增长的促进作用已经越来越小,还造成了社会资源浪费、假移民猖獗、新移民就业不足等负面影响,因此,其计划数量从2000年左右高峰期的一万多个,逐渐削减到了五六千个。
  2012年,加拿大政府开始痛下决心改革原有的移民体制,联邦投资移民成为改革对象。当年七月,加拿大政府宣布无限期暂停接受联邦投资移民申请,同样存在诸多问题的联邦技术移民申请也被叫停了6个月,大幅调整审批标准后才得以重启。
  通过改革,加拿大政府正把移民政策与经济发展政策纳入同一轨道,促进“真移民、真投资”,并且力图加快处理移民申请的速度,促使新移民更快地适应并融入加拿大社会。在此形势下,已经成为“花钱买身份”的代名词、对经济发展并无益处的联邦投资移民确实已无存在必要。
  如今,继续进行移民改革在加拿大已经是大势所趋。从加拿大政府公布的2014年移民计划就可以看出,对经济发展促进效果更好的经验类移民、省提名移民配额明显上升,效果不理想的移民类别则被果断消减配额。在经济类移民总量方面,则不是下降,而是再创新高。
  这个变化也预示着,今后,加拿大的投资移民通道将越来越多元化。一方面,加拿大政府表示将用两个新计划替代被取消的联邦投资移民;另一方面,由各省主导的省提名移民配额逐年增长,满足投资移民需求的移民计划种类和配额也会越来越多。
  因此,联邦投资移民大门的关闭,受影响的其实只是个别人。对于大多数国人来说,只要真正想在加拿大投资并生活,则移民之路不但不会遇阻,反而会发现,更多的大门正在敞开。
  省提名:
  越行越宽的投资移民通道
  2012年,加拿大政府宣布暂停接收投资移民申请后,一些心急的国人开始转向省提名移民计划。原本是无奈之举,却没想到比预期中更快地完成了移民心愿,省提名也逐渐成为了投资移民加拿大的热点。
  所谓省提名,英文全称是Provincial Nominee Program,简称PNP,要求申请者向加拿大各个省政府的移民部门提出移民申请,省政府审批通过后,再经过加拿大移民部的核准,就可以获得枫叶卡(永久居民卡)。在加拿大联邦政府和各省政府的推动下,省提名的移民数量从十年前的不足1万,到现在已经突破4.5万人。是加拿大在数量上增长最快的移民种类。
  加拿大总共有10个省份,除魁北克省由于地位特殊,移民事务自成体系外,各个省政府推出的移民计划都被列入省提名范畴,基本上划分成技术经验移民和投资创业移民两大类。近年来,为促进地区经济发展,加拿大各省陆续推出多种投资移民计划,令投资移民占省提名的比例不断上升。
  由于各省政府通常会根据当前所需,优先审批针对某项移民计划或某类人士的申请,对移民目的、适应性和个人能力的甄别也更为仔细,省提名的实施效果一直好于联邦移民,在纳税额、就业率方面都高于经济类移民的平均水平。
  对于真正想在加拿大投资、生活的投资创业移民申请者来说,省提名其实也是更好的通道。
  一是资产门槛低。相比联邦及魁北克投资移民的80万加元投资额5年后无息返还的政策,省提名投资移民一般只需要20万到40万加元投资,可以收购现有企业,也可以新建企业或采用自雇方式,既完成了移民心愿,又可以通过经营企业获得稳定收入,不会浪费资金,也不用担心移民后的就业问题。而且,省提名投资移民并不特别看重申请者的资产数量,更注重实际的企业管理和经营能力,这对于大多数投资移民申请者来说显然更为公平。
  二是等候时间短。如果投资当地正在着力推广的移民计划,省提名从递交申请到获得工作签证只需要不超过6个月的时间,一年半到两年之内就可能拿到枫叶卡。相比之下,原先申请联邦及魁北克投资移民至少要等候三年以上。
  三是选择余地大。为了促进某个地区或某类行业发展,加拿大各省政府推出了不少专项移民计划,迄今已经多达60多种,其中不少是针对投资移民的,申请者可以根据自己的财力和兴趣选择不同的移民计划。
  “买身份”有点悬
  目前看来,由于人口老龄化趋势不减、本地居民储蓄率较低、银行商业贷款难等原因,加拿大各地都有众多中小企业、尤其是服务类企业面临原业主退休,企业无人接手的窘境,如果由外来移民填补缺口,则可以保证当地的就业率。因此,可以预计,即使新的联邦投资移民方案实施后,省提名投资移民的数量还会继续上升,甚至有望成为投资移民进入加拿大的最主要通道。   不过,如果抱着“花钱买身份”的想法去申请省提名投资移民,则很有可能徒劳无功。
  加拿大设立并推动省提名移民,是为了通过移民手段促进省域经济的发展,如果申请者获得身份后却不在当地生活就业,显然不符合这项政策的初衷。因此,在审批过程中,不但要甄别申请者是否打算真投资,所投资的项目是否是当地所需,还要考虑申请者是否是真移民,即真正打算在当地生活。
  为此,各省基本都要求,申请者必须直接参与所投资企业的经营,有的省还规定了居住年限,甚至会专门派人调查申请者的行踪,如果违反规定,很有可能连已经发放的枫叶卡都会被取消。所以,如果根本没有在加拿大创业生活的打算,或对创业没有信心,省提名并不是一条合适的通道。
  有些国内移民代理公司宣称,有“高招”可以让申请者无需经营企业就能获得身份,实际上都是一些类似于做假账的欺骗手段,最好不要尝试。如果被发现造假,移民管理部门会果断取消签证甚至枫叶卡,以后也不能重新申请移民。
  反之,对于那些被认为是“真移民、真投资”的申请者,相关政策还是相当宽容的,即使创业一时遇到困难,投资项目经营不佳,审批机构也会延长考察时间。
  其实,在申请的最初审批过程中,移民部门就会根据当地情况考虑投资项目的可行性,等于已经为申请者把了一道关。这一谨慎做法虽然会降低审批通过率,但也降低了申请者的投资风险。如果仅是由于投资项目的原因导致审批未获通过,申请者仍然有机会再次申请。
  据统计,近几年各省批准的投资移民项目,九成以上都经营状况良好,给加拿大带来的益处是显而易见的,这也是为什么联邦投资移民被取消,而省提高投资移民却越来越受到加拿大联邦政府和各省政府重视的根本原因。
  自己动手,找到移民坦途
  如果决定选择省提名,最好先对各省的审批流程、要求、标准以及具体的移民计划有所了解。相关信息可以上网搜索,但要注意的是,网上不少信息是过时甚至错误的。所以,如果有一定英文能力,最准确的信息来源还是加拿大联邦政府及各省政府移民办理机构的网站。如:
  BC(不列颠哥伦比来)省:
  www.welcomebc.com
  艾伯塔省:
  www.albertacanada.com
  曼尼托巴省:
  www.immigratemanitoba.com
  萨斯喀彻温省:
  www.saskimmigrationcanada.ca
  加拿大公民及移民局:
  www.cic.gc.ca
  加拿大本地出版的正规中文报纸也是一个比较可信的信息来源,如加拿大《星岛日报》、《加拿大明报》等。
  综合多种渠道的信息,再结合每个省的人口、气候、交通等因素,比较各省移民项目的优势和劣势,这样就可以避免盲目选择了。
  先考察再决定
  此外,如果有时间,最好亲自去计划投资的地区旅行一趟,进行实地考察,然后再作出最后的决定。有的人在移民前从来都没出过国,到了国外才发现种种不适应;也有的人总感觉适应不了国外的生活,从而放弃了移民的念头,后来有机会出国后,才发现换个生活环境其实并不难。
  在旅行期间,不但可以切实感觉当地的投资环境,还可以寻找并考察当地的移民代理公司。
  申请省提名,需要涉及购买或创建投资项目、撰写商业计划书、进行企业交接等诸多环节的工作,比申请联邦及魁省移民难度大了不少。尤其是语言障碍、商业环境差异和文化差异的存在,会进一步加大申请难度,所以,虽然各省都允许个人申请,但对于国人来说,最好还是找一家有信誉的移民机构代为办理。
  在加拿大,有不少移民代理机构都在从事省提名业务,有的还能提供中文服务,联系起来并不麻烦。在加拿大,由华人创办并且信誉良好的移民代理公司也有不少。
  在国内,自联邦投资移民受阻后,省提名也成了各移民代理机构的重点业务,但他们通常都不是自己操作,拉来客户后,也是转包给加拿大的代理公司,不但收费只高不低,由于对相关政策并不熟悉,还有可能传递错误信息。
  巧用网站找代理
  如果没有时间去加拿大考察,也没有朋友介绍,能不能找到水平比较高的加拿大移民代理机构呢?
  当然是可以的。
  加拿大政府规定,如果移民申请由他人代理,代理人必须是合格的移民顾问或移民律师。所谓合格,是指通过了专门的考试,并且成为行业协会的会员。
  在加拿大移民顾问监管委员会(ICCRC)网站上,就可以找到移民顾问。输入网址www.iccrc-crcic.ca,点击首页上的高级搜索(advanced search),就会出来一个页面,可以按省、城市等类别搜索移民顾问名单。
  由于加拿大每个省在移民申请流程和具体要求上都有所不同,所以,申请哪个省的项目,最好就选择哪个省的顾问。比如,如果想投资BC省的项目,就在省/地区栏里输入该省全称British Columbia,点击搜索,就能显示出BC省移民顾问的名单。再点击名字,弹出一个留言板,写明想申请什么项目,有什么要求,并留下联系方式。对方如果想接这个案子,就会回复。全BC省有700多名移民顾问,但并不是每个顾问都受理投资移民项目,但只要耐心找下去,一定能找到。而且不妨多联系几个,以便从中进行挑选。
  移民顾问经验最重要
  一般情况下,移民顾问的收费比移民律师低,而且顾问偏重于申请,律师偏重于申诉,所以,在申请阶段,移民顾问足以胜任。
  加拿大的移民顾问有些在移民代理公司工作,也有些是独立执业,但平时与代理公司都有合作关系。所以,找到移民顾问,就等于找到了代理公司。在网上也可以直接找到一些加拿大移民代理公司,但近些年,发生了不少移民诈骗案件,所以,还是先从有认证的移民顾问开始找更安全些。   挑选移民顾问,首先是看其从业时间,有没有不良纪录,以及所办理过的移民申请数量和成功率,这些信息都可以向移民顾问索要,如果对方提供虚假信息,按照ICCRC的规定,可以投诉并索取赔偿。
  另外,一个经验丰富并且负责任的移民顾问,会指导申请者选择合适的投资项目,告知哪类项目会优先审批,哪类项目不易成功。如果没有类似的提示,那么还是考虑换一个移民顾问为好。
  办理一个移民申请案,移民顾问的收入还是很丰厚的,所以一般都会有耐心回答提问。如果在沟通中觉得可信,就可以请其推荐移民代理公司。
  在提供服务之前,移民顾问和中介公司很可能要求先行签署合同,并支付一部分定金,多少可以商量。总服务费用各省略有不同,在BC省,如果是经验丰富的移民顾问和代理公司,最高一般为6万加元,也有只收3万加元左右的,但可能经验不足,也不够负责任。以前,许多国内代理机构就是因为图便宜,找经验不足的公司操作,结果申请不成功,损失还要让客户承担。
  我为什么选择BC省提名
  许多国人把在国外创业视为难事,宁可花80万加元排队多年走联邦移民投资通道,或者等待技术移民的机会,也不愿意投资十几二十几万加元,通过省提名投资移民尽快实现移民心愿。其实,这也是一个认识上的误区。
  加拿大虽然人口不多,但商业环境成熟、法律严明、行政效率高,税收整体上也不比国内高。
  以加拿大西部的BC省为例,该省是北美大陆距离中国最近的都市区,与中国贸易往来密切,同时南临美国,与西雅图、旧金山、洛杉矶等城市群也相距不远,高科技产业、金融行业、制造业、商业和旅游服务业都有很好的基础,可谓商机众多。
  在投资移民政策方面,BC省是各省审批程序最严格的,但也是最灵活的。比如,去年BC省推出了“地区商业继任计划”,只要在许可范围内选择一家经营五年以上,原业主打算退休,投资额20万元以上的商业项目,就可以优先进行移民审批,一般三四个月就能得到面试通知,半年之内拿到工作签证,保持商业项目的正常运转一年左右,就能拿到永久居民身份。最快纪录递交申请9天后就发放了面试通知。
  在加拿大,由于行业竞争不是很激烈,一家企业能经营五年以上,说明其日后继续赢利问题不大。项目的售价也是公开透明的,一般相当于每年赢利的三到五倍,也就是说,投资25万加元,每年的收入一般就能达到五万加元以上,足以保证一家人衣食无忧,投资性价比远超联邦投资移民。
  此外,当地人敬业意识和职业技能普遍很强,老板往往是最闲的人,商业规则也远比国内完善,没有太多勾心斗角的需要。
  对于国人来说,BC省地区商业继任计划唯一不如人意的就是必须在大温哥华以外的地区进行投资,这样,就得在远离大城市的地方生活,不太符合国人的移民预期。
  但在加拿大,小城市并不是落后的代名词,城市基础设施、文化设施和教育水准并不比大城市差。而且房价便宜,环境整洁,居民的素质比大城市还高,也更热情友好,对于新移民来说,能够更顺利地融入当地社会。
  尤其是BC省的温哥华岛地区,是全加拿大甚至整个北美地区闻名的旅游胜地,南部城市维多利亚有“花园之城”的美称,也是BC省的首府,中部的邓肯、纳奈莫、帕克斯维尔等城市也是交通便利、商业繁荣的宜居之地。近年来,在BC省移民政策的推动下,已经有越来越多的日本、韩国、印度、东南亚以及中国移民移居于此,发现商机,发挥所长,开办企业,成为受人尊敬的社会一员。
  把移民当作创业,把挑战视为动力,发现潜能,改变旧有心态,就会发现,移民其实不需要犹豫。
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