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【摘要】我国职业教育发展面临着政府对职业教育的重要性认识不足，重视不够，职教专业设置和教学内容脱离社会经济发展的实际等问题。政府要充分认识职教在经济发展中的重要性，要把发展职教视为提升经济竞争力和综合国力的一项重要措施，使职业教育取得更大发展。
【关键词】职业教育；发展；问题；对策
The vocational education development faces the question and the countermeasure
Chen Zhongwen
【Abstract】Our country vocational education development is facing the government to the vocational education important understanding insufficiency，takes insufficiently，the duty teaches the specialized establishment and the course content is separated from social economy development question and so on reality. The government must fully know the duty teaches in the economical development the importance，must teach to regard as the promotion economic competition strength and a comprehensive national strength important measure the development duty，causes the vocational education to obtain a bigger development.
【Key words】Vocational education；Development；Question；Countermeasure
【中图分类号】G719.21
【文献标识码】A
【文章编号】1005-250X(2007)11-0125-04
我国职业教育在进入新世纪以来，得到蓬勃发展，已成为我国教育事业的重要组成部分。它为我国的经济建设提供了大量应用型技术人才。为经济的强劲发展作出了重大贡献。但从我国教育发展的全局看，职业教育还存在着以下一些问题，必须引起有关部门的足够重视，并加以解决，使职业教育更好地为我国的经济建设服务。
1 职业教育发展面临的问题
1.1 政府对职业教育的重要性认识不足、重视不够：近年来，我国政府把教育的重心基本放在普通教育方面，而对在许多方面更能直接提高生产力和管理水平的职业教育却有所忽视。比如，我国职业教育发展至今，还没有形成一整套健全的适应市场经济需要的职业教育的法律体系。我国的职业教育还是普通教育的附属，普通教育的理念主宰着职业教育。政府尤其在财政方面对职业教育的投入严重不足。职业教育培养的是应用型人才，教学是以职业能力为主线设计的，如果没有实训的设备、设施为支撑，那么职业教育就不成其为职业类型的教育，使得许多职业学校又无奈走回普通教育的老路。再如目前中等职业教育的生源严重短缺，中等职业学校的生源以每年12%的指数萎缩，有些地方的中等职业学校因生源不足面临关闭或已关闭，但政府却缺少化解这种困境的有效举措。当前，政府极力扩大普通高校招生规模，却没有很好地引导一些学生到职业学校来学习。这些都说明政府在教育方面的思维仍然还是普教为重的思维，对职业教育的重要性认识不足和重视不够。这样使职业教育与普通教育并驾齐驱就相当难，因而职业教育的生存环境就可想而知。
1.2 职业教育无法适应社会经济发展的需要：现有的职业教育教学脱离生产实际，与全日制普通教育学校雷同，造成人才的同质化，使毕业生在就业市场上扎堆。而由于招生时职教生分数本身较低，进入学校后总体课程与普通高校相似，他们毕业后在就业市场上无法与其他类型学校毕业生相比，动手能力又差，这样职教生就业率总体上较低，也是情理之中的事。这种没有坚持为地方或区域经济建设服务，没有按照社会发展需要设置专业，没有依照职业教育的人才培养规格进行教育教学，最终使学校教育教学与毕业生就业脱节，缺少一技之长的毕业生在就业市场上就无法找到自己的位置。因此毕业生就业率差，它又反过来限制了学校的招生规模，加大了招生难的困境，使职业教育难以得到发展。
1.3 职业教育为企业、农村培养人才的目标难以实现：发展职业教育的本意是加快企业、农村基层人才的培养，使之为当地的社会经济发展作出更大的贡献。然而由于体制和政策不到位，学有专长的毕业生很少在基层特别是农村就业。占我国总人口70%的农村照样留不住人才，绝大部分毕业生都向往城市。据统计，当前各类高校的毕业生在大中城市就业的超过80%，在县城就业的占15%以上，剩下不到4%的人去农村，而实际上，这4%的统计也还是不可靠的，不少回农村自主择业的毕业生最终还是选择在城市里寻找工作。这样就使职业教育无法发挥功能，职业教育未能在改善基层人民生活和农村落后状况发挥作用，致使职业教育为企业和农村培养人才的目标难以实现。
1.4 职业教育学校布局不尽合理：我国的职业教育学校大都建在城市里，特别是高等职业学校，这样的学校布局对于发展中的县域经济和农村经济来说，没有起到应有的促进作用。由于职业学校布局的不合理，再加上城乡之间存在显而易见的差距，导致学生毕业后不愿选择到农村工作，这非常不利于基层和广大农村的发展建设。大量的职业教育学校建在城市里，势必形成一方面职校毕业生大量滞留城市难找工作，一方面是基层农村缺乏大量初、中级人才，造成教育资源的浪费。
2 职业教育发展的对策
综上所述，我国的职业教育面临着新的一系列亟需解决的问题。而关键之一就是要重新整合职业教育资源，全面改革职业教育体制和布局，调整职业教育政策，把国家有限的教育资源尽量合理地向职业教育分配，同时现有的职业教育内部也要进行改革，要千方百计适应生产的现实需要，确立职业教育的中远期目标，把课程设置与生产实践结合起来，减少与普通高校的课程雷同，设置具有鲜明职业特色又能与生产服务相结合的课程，不断满足日益发展的社会与经济对多样化人才的需求。我认为，解决这些问题应从以下几个方面着手。
2.1 要充分认识职业教育的重要性：①政府要加大投入，使职业教育能够与日益发展的生产相适应，不至于使职业教育在整个教育规划中被边缘化，乃是当前政府需要做好的重要工作。 ②提高人们对其重要性认识。③要坚持职业教育的办学方向。不少学校在课程设置上与普通高校雷同，拿自己的弱项与普通大学的强项比，而有些大学的某些专业设置又属于职业教育的范畴，这样的课程设置丧失了职业教育的本意，没有引进先进国家和地区职业教育与生产实践连为一体的做法，使得职业教育的结果与现实的人才需求相距甚远。
首先要明确职业教育的培养目标，使职业教育真正向专业化方向迈进，与一般的普通教育学校划清课程界线，使职业教育更为专业；其次是要注重培养过程，以实践为主，理论联系实际；再次是要提高用人单位的认识，职业学校的学生在实际工作中是做具体工作的，与普通高校重知识、重理论研究不同，职业教育重在职业技能和工作实践。
促进职业教育的发展，是整个中华民族的一项大事，建国前民主人士黄炎培先生、梁漱溟先生等就在职业教育方面进行了大量的开拓性研究，梁漱溟先生还在山东农村亲自实践，取得了许多开创性的成果，对社会的启迪作用是非常巨大的，今天社会经济向职业教育提出了更高的要求，如果没有及时抓住机遇，全球化的社会大变革将会淘汰我们的许多产业，所以大量地培养应用技能型的中、高级专业技术人员，是职业教育所面临重要而艰巨的任务。
2.2 要把发展职业教育当作提升综合国力和经济竞争力的工作来抓：我国滞后的职业教育在现阶段严重阻碍了经济竞争力的提升，这主要表现在企业中专业技师的严重不足，不少关键岗位工作没有专业人才来负责，无数的科技成果无法顺利地转化为现实生产力，造成大量的科技研究成果被闲置，不少专利产品得不到更好的运用，制造业的升级换代被外资企业和外国技术所控制，浪费了许多有效的资源。提升职业教育水准，深化职业教育改革，培养一大批有实际运用能力的专业技术人员，是职业教育今后发展的重要方向，也是制造业和民族工业在世界上的比重日益扩大的需要。我们国内的许多外资企业，不但本身的知识产权属于外方，连生产线上的核心专业人员大都是外国人，对于技术，他们一般是不传授的，除非他们又开发了新的技术，只有那些二流甚至三流的技术才传授给我们，这些过时的技术和相关的产品很难有世界性的竞争力。技术上受制于人是制造业特别是民族工业的重大问题，如果没有在技术源头上实现有效突破，在技术运用上实现有职业水准的人才对接，中国制造再多的产品，也达不到世界先进水准，也还是给人做加工，而不是自己能够控制的有效生产。因此，把发展职业教育当作当前一个时期重要的工作来抓，是全面提升我国综合国力和经济竞争力的关键工作之一，国家有必要在深层次的教育发展规划上向职业教育倾斜，制订具有实际指导意义的目标，社会各阶层和各级政府要把职业教育列入教育的大盘子中进行平衡，使职业教育真正成为国家教育的重要组成部分。
2.3 要加大对职业教育政策的支持力度和财政投入：职业教育是提高全民素质的重要途径，也直接影响着企业竞争力和综合国力的提高，一个善于提升竞争力的企业，专业的职业技术水平对其具有决定性的影响。同样，一个民族素质的提高，也离不开职业的专业精神。因为与国力和企业最后竞争力联系在一起的是职业水平。因此，加大政府对职业教育的支持和投入就显得非常必要。
政府对职业教育的支持：①要体现在政策上的倾斜。职业教育并不是单纯的为某个人服务，而是为最广大的基层服务，受益人千千万万，政府的政策倾斜，其实也是政府工作的中心转变的内容之一，政策上怎么倾斜呢?政府应该出台扶持职业教育的措施，包括有意识地引导素质高、能力强的学生报考职业学校。②改变陈旧的人才观念。职业教育学校的毕业生也应纳入人才的大范围内进行管理。③要增加财政投入。建设区域型的职业学院，没有政府的投入是很难实现的，而政府在多大程度上给予财政经济支持，也是区域型的职业大学能否办出成效来的重要条件。④在区域型的职业学院内设立政府奖金或让企业和当地的成功人士设立个人名义的奖金，对有贡献的学者和表现突出的学生给予奖励，形成全社会支持和重视职业教育的局面。⑤鼓励现有的职业教育学校迁移到生产密集的区域办学，而不仅仅是放在城市里面，大中城市尽量多地发展普通高等教育，以形成特大城市名牌高校集中，大中城市普通高校集中，县城也有区域职业学院的局面。实现强的更强，向世界一流看齐；中间层次的更宽，为普及高等教育做好准备；基层的区域职业学校目标更明确，入学人员更多，为提高全民的综合素质和更高的职业水平服务。⑥职业教育学校应建立和完善教学实习基地，以提升职业教育学生专业技能。
2.4 要制订全方位的职业教育发展目标：我国目前正在日益成为世界的生产中心，能否真正成为“世界工厂”，关键之一就在能否提升职业教育水平。与实际生产相联系的职业教育是企业提高竞争力的有力武器之一，在相同的机器、相同的厂房的条件下，专业人员的技术决定着产品的最后竞争力，一件相同的毛坯在瑞士人手上做出来的可能是价值连城的劳力士手表，在美国人手上制造出来的可能是高精尖的武器，在日本人手上制造出来的可能就是附加值奇高的汽车，在中国人手中能制造出什么来呢?这是全体中国人都需要思考的问题。
中国的繁荣富强，很大程度上依赖于人才。近几年对研究型人才的培养已基本能够适应社会的现实需求，而技能型的各类专业人员却还不能达到社会的需求。特别是现在培养的一些所谓的职业人员，在工作中并未体现出行业专业精神，与生产和职业道德不吻合的现象严重。抓紧加强与生产的联系，全面提高技工的专业水平和职业道德，是一项长期的战略任务。日本和德国在“二战”后能够迅速重新崛起，主要靠的就是有一大批的有专业技能的一线技工，中国要立足于世界，建成世界型的制造业基地，没有大批具有专业技能的人才是无法做到的。因此，政府要制订全方位的职业教育目标，并纳入国家的“十一·五”计划，使职业教育能够跟上社会前进的步伐，并在一定程度上领先其他行业，以保持经济的充分竞争能力，为即将建立的“世界工厂”做好技术人才的培养与储备。
2.5 要建立与经济发展相适应的职业教育网络：职业教育应该区域化，目前我国的职业教育学校大多设在城市，与急需人才的生产企业和农村相距甚远，在城市里学习毕业的学生，大都留在城市，很少回到农村，造成了严重的脱节现象。我国农村拥有大量的人口，转移农村劳动力，最主要的是就地或在附近建立必要的生产企业，形成生产和发展中心，提高农林果产品的附加值，以减少生产成本。因此，重新布局我国的职业教育是我国经济发展和全面建设小康社会的迫切需要。
根据美国和其他西方国家以及台湾的经验，我认为人口达到30万的县或县级市，有必要建一所独立的区域职业学院或中等职业学校，地级市至少要建一所普通大学或区域职业学院，以培养本区域急需的各种人才，为当地的经济建设服务。这些学校建在区域之内，比较了解基层对人才的需求，小型企业、农业企业和以加工农副产品为主的工厂对应用型人才求之若渴，又无法用高薪来吸引人，他们最需要就近的区域职业学院为他们解决实际问题，建在他们身边的大学也最能帮助他们解决问题，这是其他大学和机构无法做到的。县域内的区域职业学院对提高当地人民的生活水平，促进农村小康建设具有非常重要的意义，对全面建设小康社会可以起到重要的推动作用，在知识层面上起到保护作用。
2.6 要建立合理的职业教育层次结构：职业教育作为教育的一种类型，有它自身的规律。目前职业教育还没有引起社会的足够重视，政府也没有投入与普通教育相同的人力财力，为了更好的提高职业教育水平，使其能承担起更多的社会发展责任，我认为有必要在职业教育体制上下一番苦功夫。职业教育的体制主要是向上向下延伸，其中向下延伸就是办学重心向下移，到需要的地方去办学，县域的区域职业学院以大专层次为主，重点的一、二个专业可以达到本科层次，有权授予学士学位；学制向上延伸是地区级的职业大学可以重点放在本科培养方面，同时也顾及专科特色方面的培养，省会大城市或中心城市的职业大学以本科为主，同时可以提升到研究生的培养层次，有权授予硕士学位，这样就能吸引更多高素质学生到职业学校中来学习、深造，使得职业教育培养出高、中、初级不同层次的各种职业技能型人才。更能体现社会的需要和服务现实的职业教育目的。
2.7 要全面扩大职业教育的招生规模：北京市前几年制订的《21世纪北京市高等职业教育发展战略研究》明确指出，到2005年，职业教育院校招生人数要与普通高等院校持平，到2010年则要达到高招总人数的65%，超过普通高校。综观世界教育发展的形势，各国无不把职业教育当作国家发展战略的一个重点。我国作为一个制造业和农业大国，在条件允许的范围内全面扩大职业教育规模的时机已经成熟，职业教育的学制向上延伸，部分地区的职业教育向本科和研究生层次发展的条件也已具备。因此国家应该在职业教育扩招上采取措施，以期达到更好的效果。
我国的职业教育近几年来取得了较大的成绩，但存在的问题也不少，因此，加大政府投入，全面完善职业教育院校布局，这是全面提高职业教育水平的关键，也是提升我国企业竞争力的重要手段。本文在这方面所做的一些阐述，希望能引起相关专业人士的重视，做一些更深入的研究和探讨。
参考文献
[1] 现代台湾研究杂志，福建省社会科学院台湾研究所主办
[2] 21世纪北京市高等职业教育发展战略研究
[3] 中华人民共和国职业教育法
[4] 中国教育史
[5] 职业与教育.中华职业教育社主办
[6] 中国教育报
[7] 人民教育杂志
[8] 搜狐网
[9] 网易网
收稿日期：2007-10-04
【关键词】职业教育；发展；问题；对策
The vocational education development faces the question and the countermeasure
Chen Zhongwen
【Abstract】Our country vocational education development is facing the government to the vocational education important understanding insufficiency，takes insufficiently，the duty teaches the specialized establishment and the course content is separated from social economy development question and so on reality. The government must fully know the duty teaches in the economical development the importance，must teach to regard as the promotion economic competition strength and a comprehensive national strength important measure the development duty，causes the vocational education to obtain a bigger development.
【Key words】Vocational education；Development；Question；Countermeasure
【中图分类号】G719.21
【文献标识码】A
【文章编号】1005-250X(2007)11-0125-04
我国职业教育在进入新世纪以来，得到蓬勃发展，已成为我国教育事业的重要组成部分。它为我国的经济建设提供了大量应用型技术人才。为经济的强劲发展作出了重大贡献。但从我国教育发展的全局看，职业教育还存在着以下一些问题，必须引起有关部门的足够重视，并加以解决，使职业教育更好地为我国的经济建设服务。
1 职业教育发展面临的问题
1.1 政府对职业教育的重要性认识不足、重视不够：近年来，我国政府把教育的重心基本放在普通教育方面，而对在许多方面更能直接提高生产力和管理水平的职业教育却有所忽视。比如，我国职业教育发展至今，还没有形成一整套健全的适应市场经济需要的职业教育的法律体系。我国的职业教育还是普通教育的附属，普通教育的理念主宰着职业教育。政府尤其在财政方面对职业教育的投入严重不足。职业教育培养的是应用型人才，教学是以职业能力为主线设计的，如果没有实训的设备、设施为支撑，那么职业教育就不成其为职业类型的教育，使得许多职业学校又无奈走回普通教育的老路。再如目前中等职业教育的生源严重短缺，中等职业学校的生源以每年12%的指数萎缩，有些地方的中等职业学校因生源不足面临关闭或已关闭，但政府却缺少化解这种困境的有效举措。当前，政府极力扩大普通高校招生规模，却没有很好地引导一些学生到职业学校来学习。这些都说明政府在教育方面的思维仍然还是普教为重的思维，对职业教育的重要性认识不足和重视不够。这样使职业教育与普通教育并驾齐驱就相当难，因而职业教育的生存环境就可想而知。
1.2 职业教育无法适应社会经济发展的需要：现有的职业教育教学脱离生产实际，与全日制普通教育学校雷同，造成人才的同质化，使毕业生在就业市场上扎堆。而由于招生时职教生分数本身较低，进入学校后总体课程与普通高校相似，他们毕业后在就业市场上无法与其他类型学校毕业生相比，动手能力又差，这样职教生就业率总体上较低，也是情理之中的事。这种没有坚持为地方或区域经济建设服务，没有按照社会发展需要设置专业，没有依照职业教育的人才培养规格进行教育教学，最终使学校教育教学与毕业生就业脱节，缺少一技之长的毕业生在就业市场上就无法找到自己的位置。因此毕业生就业率差，它又反过来限制了学校的招生规模，加大了招生难的困境，使职业教育难以得到发展。
1.3 职业教育为企业、农村培养人才的目标难以实现：发展职业教育的本意是加快企业、农村基层人才的培养，使之为当地的社会经济发展作出更大的贡献。然而由于体制和政策不到位，学有专长的毕业生很少在基层特别是农村就业。占我国总人口70%的农村照样留不住人才，绝大部分毕业生都向往城市。据统计，当前各类高校的毕业生在大中城市就业的超过80%，在县城就业的占15%以上，剩下不到4%的人去农村，而实际上，这4%的统计也还是不可靠的，不少回农村自主择业的毕业生最终还是选择在城市里寻找工作。这样就使职业教育无法发挥功能，职业教育未能在改善基层人民生活和农村落后状况发挥作用，致使职业教育为企业和农村培养人才的目标难以实现。
1.4 职业教育学校布局不尽合理：我国的职业教育学校大都建在城市里，特别是高等职业学校，这样的学校布局对于发展中的县域经济和农村经济来说，没有起到应有的促进作用。由于职业学校布局的不合理，再加上城乡之间存在显而易见的差距，导致学生毕业后不愿选择到农村工作，这非常不利于基层和广大农村的发展建设。大量的职业教育学校建在城市里，势必形成一方面职校毕业生大量滞留城市难找工作，一方面是基层农村缺乏大量初、中级人才，造成教育资源的浪费。
2 职业教育发展的对策
综上所述，我国的职业教育面临着新的一系列亟需解决的问题。而关键之一就是要重新整合职业教育资源，全面改革职业教育体制和布局，调整职业教育政策，把国家有限的教育资源尽量合理地向职业教育分配，同时现有的职业教育内部也要进行改革，要千方百计适应生产的现实需要，确立职业教育的中远期目标，把课程设置与生产实践结合起来，减少与普通高校的课程雷同，设置具有鲜明职业特色又能与生产服务相结合的课程，不断满足日益发展的社会与经济对多样化人才的需求。我认为，解决这些问题应从以下几个方面着手。
2.1 要充分认识职业教育的重要性：①政府要加大投入，使职业教育能够与日益发展的生产相适应，不至于使职业教育在整个教育规划中被边缘化，乃是当前政府需要做好的重要工作。 ②提高人们对其重要性认识。③要坚持职业教育的办学方向。不少学校在课程设置上与普通高校雷同，拿自己的弱项与普通大学的强项比，而有些大学的某些专业设置又属于职业教育的范畴，这样的课程设置丧失了职业教育的本意，没有引进先进国家和地区职业教育与生产实践连为一体的做法，使得职业教育的结果与现实的人才需求相距甚远。
首先要明确职业教育的培养目标，使职业教育真正向专业化方向迈进，与一般的普通教育学校划清课程界线，使职业教育更为专业；其次是要注重培养过程，以实践为主，理论联系实际；再次是要提高用人单位的认识，职业学校的学生在实际工作中是做具体工作的，与普通高校重知识、重理论研究不同，职业教育重在职业技能和工作实践。
促进职业教育的发展，是整个中华民族的一项大事，建国前民主人士黄炎培先生、梁漱溟先生等就在职业教育方面进行了大量的开拓性研究，梁漱溟先生还在山东农村亲自实践，取得了许多开创性的成果，对社会的启迪作用是非常巨大的，今天社会经济向职业教育提出了更高的要求，如果没有及时抓住机遇，全球化的社会大变革将会淘汰我们的许多产业，所以大量地培养应用技能型的中、高级专业技术人员，是职业教育所面临重要而艰巨的任务。
2.2 要把发展职业教育当作提升综合国力和经济竞争力的工作来抓：我国滞后的职业教育在现阶段严重阻碍了经济竞争力的提升，这主要表现在企业中专业技师的严重不足，不少关键岗位工作没有专业人才来负责，无数的科技成果无法顺利地转化为现实生产力，造成大量的科技研究成果被闲置，不少专利产品得不到更好的运用，制造业的升级换代被外资企业和外国技术所控制，浪费了许多有效的资源。提升职业教育水准，深化职业教育改革，培养一大批有实际运用能力的专业技术人员，是职业教育今后发展的重要方向，也是制造业和民族工业在世界上的比重日益扩大的需要。我们国内的许多外资企业，不但本身的知识产权属于外方，连生产线上的核心专业人员大都是外国人，对于技术，他们一般是不传授的，除非他们又开发了新的技术，只有那些二流甚至三流的技术才传授给我们，这些过时的技术和相关的产品很难有世界性的竞争力。技术上受制于人是制造业特别是民族工业的重大问题，如果没有在技术源头上实现有效突破，在技术运用上实现有职业水准的人才对接，中国制造再多的产品，也达不到世界先进水准，也还是给人做加工，而不是自己能够控制的有效生产。因此，把发展职业教育当作当前一个时期重要的工作来抓，是全面提升我国综合国力和经济竞争力的关键工作之一，国家有必要在深层次的教育发展规划上向职业教育倾斜，制订具有实际指导意义的目标，社会各阶层和各级政府要把职业教育列入教育的大盘子中进行平衡，使职业教育真正成为国家教育的重要组成部分。
2.3 要加大对职业教育政策的支持力度和财政投入：职业教育是提高全民素质的重要途径，也直接影响着企业竞争力和综合国力的提高，一个善于提升竞争力的企业，专业的职业技术水平对其具有决定性的影响。同样，一个民族素质的提高，也离不开职业的专业精神。因为与国力和企业最后竞争力联系在一起的是职业水平。因此，加大政府对职业教育的支持和投入就显得非常必要。
政府对职业教育的支持：①要体现在政策上的倾斜。职业教育并不是单纯的为某个人服务，而是为最广大的基层服务，受益人千千万万，政府的政策倾斜，其实也是政府工作的中心转变的内容之一，政策上怎么倾斜呢?政府应该出台扶持职业教育的措施，包括有意识地引导素质高、能力强的学生报考职业学校。②改变陈旧的人才观念。职业教育学校的毕业生也应纳入人才的大范围内进行管理。③要增加财政投入。建设区域型的职业学院，没有政府的投入是很难实现的，而政府在多大程度上给予财政经济支持，也是区域型的职业大学能否办出成效来的重要条件。④在区域型的职业学院内设立政府奖金或让企业和当地的成功人士设立个人名义的奖金，对有贡献的学者和表现突出的学生给予奖励，形成全社会支持和重视职业教育的局面。⑤鼓励现有的职业教育学校迁移到生产密集的区域办学，而不仅仅是放在城市里面，大中城市尽量多地发展普通高等教育，以形成特大城市名牌高校集中，大中城市普通高校集中，县城也有区域职业学院的局面。实现强的更强，向世界一流看齐；中间层次的更宽，为普及高等教育做好准备；基层的区域职业学校目标更明确，入学人员更多，为提高全民的综合素质和更高的职业水平服务。⑥职业教育学校应建立和完善教学实习基地，以提升职业教育学生专业技能。
2.4 要制订全方位的职业教育发展目标：我国目前正在日益成为世界的生产中心，能否真正成为“世界工厂”，关键之一就在能否提升职业教育水平。与实际生产相联系的职业教育是企业提高竞争力的有力武器之一，在相同的机器、相同的厂房的条件下，专业人员的技术决定着产品的最后竞争力，一件相同的毛坯在瑞士人手上做出来的可能是价值连城的劳力士手表，在美国人手上制造出来的可能是高精尖的武器，在日本人手上制造出来的可能就是附加值奇高的汽车，在中国人手中能制造出什么来呢?这是全体中国人都需要思考的问题。
中国的繁荣富强，很大程度上依赖于人才。近几年对研究型人才的培养已基本能够适应社会的现实需求，而技能型的各类专业人员却还不能达到社会的需求。特别是现在培养的一些所谓的职业人员，在工作中并未体现出行业专业精神，与生产和职业道德不吻合的现象严重。抓紧加强与生产的联系，全面提高技工的专业水平和职业道德，是一项长期的战略任务。日本和德国在“二战”后能够迅速重新崛起，主要靠的就是有一大批的有专业技能的一线技工，中国要立足于世界，建成世界型的制造业基地，没有大批具有专业技能的人才是无法做到的。因此，政府要制订全方位的职业教育目标，并纳入国家的“十一·五”计划，使职业教育能够跟上社会前进的步伐，并在一定程度上领先其他行业，以保持经济的充分竞争能力，为即将建立的“世界工厂”做好技术人才的培养与储备。
2.5 要建立与经济发展相适应的职业教育网络：职业教育应该区域化，目前我国的职业教育学校大多设在城市，与急需人才的生产企业和农村相距甚远，在城市里学习毕业的学生，大都留在城市，很少回到农村，造成了严重的脱节现象。我国农村拥有大量的人口，转移农村劳动力，最主要的是就地或在附近建立必要的生产企业，形成生产和发展中心，提高农林果产品的附加值，以减少生产成本。因此，重新布局我国的职业教育是我国经济发展和全面建设小康社会的迫切需要。
根据美国和其他西方国家以及台湾的经验，我认为人口达到30万的县或县级市，有必要建一所独立的区域职业学院或中等职业学校，地级市至少要建一所普通大学或区域职业学院，以培养本区域急需的各种人才，为当地的经济建设服务。这些学校建在区域之内，比较了解基层对人才的需求，小型企业、农业企业和以加工农副产品为主的工厂对应用型人才求之若渴，又无法用高薪来吸引人，他们最需要就近的区域职业学院为他们解决实际问题，建在他们身边的大学也最能帮助他们解决问题，这是其他大学和机构无法做到的。县域内的区域职业学院对提高当地人民的生活水平，促进农村小康建设具有非常重要的意义，对全面建设小康社会可以起到重要的推动作用，在知识层面上起到保护作用。
2.6 要建立合理的职业教育层次结构：职业教育作为教育的一种类型，有它自身的规律。目前职业教育还没有引起社会的足够重视，政府也没有投入与普通教育相同的人力财力，为了更好的提高职业教育水平，使其能承担起更多的社会发展责任，我认为有必要在职业教育体制上下一番苦功夫。职业教育的体制主要是向上向下延伸，其中向下延伸就是办学重心向下移，到需要的地方去办学，县域的区域职业学院以大专层次为主，重点的一、二个专业可以达到本科层次，有权授予学士学位；学制向上延伸是地区级的职业大学可以重点放在本科培养方面，同时也顾及专科特色方面的培养，省会大城市或中心城市的职业大学以本科为主，同时可以提升到研究生的培养层次，有权授予硕士学位，这样就能吸引更多高素质学生到职业学校中来学习、深造，使得职业教育培养出高、中、初级不同层次的各种职业技能型人才。更能体现社会的需要和服务现实的职业教育目的。
2.7 要全面扩大职业教育的招生规模：北京市前几年制订的《21世纪北京市高等职业教育发展战略研究》明确指出，到2005年，职业教育院校招生人数要与普通高等院校持平，到2010年则要达到高招总人数的65%，超过普通高校。综观世界教育发展的形势，各国无不把职业教育当作国家发展战略的一个重点。我国作为一个制造业和农业大国，在条件允许的范围内全面扩大职业教育规模的时机已经成熟，职业教育的学制向上延伸，部分地区的职业教育向本科和研究生层次发展的条件也已具备。因此国家应该在职业教育扩招上采取措施，以期达到更好的效果。
我国的职业教育近几年来取得了较大的成绩，但存在的问题也不少，因此，加大政府投入，全面完善职业教育院校布局，这是全面提高职业教育水平的关键，也是提升我国企业竞争力的重要手段。本文在这方面所做的一些阐述，希望能引起相关专业人士的重视，做一些更深入的研究和探讨。
参考文献
[1] 现代台湾研究杂志，福建省社会科学院台湾研究所主办
[2] 21世纪北京市高等职业教育发展战略研究
[3] 中华人民共和国职业教育法
[4] 中国教育史
[5] 职业与教育.中华职业教育社主办
[6] 中国教育报
[7] 人民教育杂志
[8] 搜狐网
[9] 网易网
收稿日期：2007-10-04