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编者按：党的十六大以来，我国农业产业化经营进入了快速发展阶段，如何在新的发展阶段进一步提升我国龙头企业技术创新能力，对于增强我国农业的国际竞争力，维护我国农业生产和农村经济的健康发展以及农民收入的持续增长，推进我国社会主义新农村建设具有重大的现实意义。针对我国龙头企业在技术创新方面的诸多问题，记者采访了农业部科技教育司后燕泉副司长。
记者：石副司长您好，我们知道，技术创新对龙头企业的发展至关重要，而此前农业部也组织了关于龙头企业技术创新现状的抽样调查，那么，我国龙头企业技术创新的现状是怎样的呢?
石燕泉：我国龙头企业技术创新的现状主要体现在以下几个方面：
一是龙头企业技术创新能力总体是好的。经过十几年的建设和发展， 国家级龙头企业的技术创新能力普遍有了较大幅度提高。
二是龙头企业技术创新能力出现明显的层次分化。调查表明，国家级农业产业化龙头企业之间已产生了显著的企业层次分化现象，一批以技术创新为增长动力的领先龙头企业已成为我国农业技术创新的重要力量。
三是技术创新成为龙头企业绩效增长的关键要素。相关性分析显示，在龙头企业的销售总收入和利润的增长中，技术创新要素的增值作用已大于资金和劳动力的增值作用，其中，研发经费投入的相关性居第一，专利数、技术人员数和研发人员数的增效作用也十分显著。
四是龙头企业进入以自主创新为主的战略转型期。随着经济全球化和科技创新全球化的迅速推进，技术创新已成为提升企业核心竞争力的主要途径之一。从技术层面看，国家级龙头企业已进入以技术引进为主的初创阶段向自主创新的科技企业发展的战略转型期。
记者：事实上，我国龙头企业在进行技术创新的同时也面临很多问题，这些问题主要表现在哪些方面呢?
石燕泉：近年来，国家级龙头企业技术创新能力有了较大幅度的提升，但与发达国家农业科技企业相比仍有很大的差距，尚不能适应新阶段国内外贸易对我国农业产业化龙头企业的迫切要求，龙头企业技术创新还受到种种内外因素的制约。从调研的情况看，现阶段龙头企业技术创新的制约因素主要表现在以下三方面。
一是技术供应方与技术需求方供需错位的矛盾。由于我国龙头企业发展的历史短，总体来讲企业研究开发能力尚不强，大量的创新技术需从科研机构、大学获取。然而，创新技术供应方与创新技术需求方存在着相当程度的供需错位，技术供给与技术需求有效对接率低，这种技术供需错位成为龙头企业技术创新的主要制约因素之一，成为新形势下农业科技与经济脱节的又一种新的表现形式。
二是科技投入单一化与技术创新主体多元化的矛盾。目前我国农业科技投入单一化的问题仍比较突出，科技项目的投入更多地关注公益类项目，企业需求的技术项目相对较少。由于企业投入的功利性和要求获取更高的投资回报率，受到多种要素制约，致使龙头企业不愿意，也不敢轻易在技术创新方面加大投入。而龙头企业作为国家农业技术创新的重要组成部分，其创新成果的形成和应用代表着我国农业产业的发展方向和产业发展的技术水平，需要国家给予相应的关注。
三是技术成果的对接需求与交流平台建设滞后的矛盾。从调查的情况看，大量的农业科技成果很少能为企业所用。其中一个重要原因是，现阶段缺乏农业企业技术创新所需的信息交流平台和技术交易平台。
记者：刚才您提到技术供应方与技术需求方供需错位也制约了龙头企业的技术创新，那具体情况是怎样的呢?
石燕泉：技术供需错位首先表现为技术供需比例失衡。如农产品加工类技术占创新技术需求的38．1％，而在创新技术供给中仅占8．6％，远远供不应求；其次，这种技术供需错位表现在技术供需双方可直接对接上的技术成果并不多。例如，在企业提出的种植业技术需求中加工类技术占83．6％，而在科研单位推出的种植业技术供给中却以作物新品种为主，加工类技术比例很小。从技术层面对企业提出的具体的技术创新需求名单进行分析，发现企业提出的技术需求中的80％依靠我国科研机构和大学现有的科研力量是完全可以解决的，主要问题在于技术供需双方信息链接度和创新协同度差。
记者：在您看来，造成技术供需错位的原因是什么呢?
石燕泉：造成技术供需错位的主要原因是体制性障碍。技术供需错位首先源于供需双方技术创新选题立项机制不同。科研院所、大学选题多为知识创新和技术创新并重型，并非单纯的技术创新，创新源一般为技术推动型，往往从某一专业领域选择前沿性课题，立足于重大科技创新突破，对企业的创新需求考虑较少。而企业以市场导向为目标，创新源主要来自于市场需求，侧重于产品创新和工艺创新，所涉及的领域往往是综合性的、集成性的，多数技术创新问题属于渐进性创新范畴。这类课题如果企业不投资，科研机构和大学很少选择。
我国政府的农业科技投入主要投向科研机构、大学，项目实行专家推荐制，项目指南、投标、评标都是专家评审制。科研机构和大学的专家意见得到了相对较多的体现，而企业的需求和市场的需求在立项中反应较少。同时，由于我国企业长期不重视技术创新，很少向科研教学单位委托研究投资。这就形成了多年来专家主导型的政府科技项目选题立项机制。
技术供需错位的第二个原因是供需双方技术创新成果的评估体系不同。科研机构和大学对科技创新的评价侧重于“学术价值”，以论文和获奖成果为主要评价指标，近年来增加了专利数量。品种权等指标。至于“成果转化率”以及能否通过企业创造效益等应用性指标则以涉及因素复杂等理由未给予足够的重视。
技术供需错位的更深层次原因是供需双方在产学研脱节的条件下各自都能独自生存，还可以长期不相往来。科研机构、大学不与企业紧密联合，也能过得去，甚至一些单位日子照样过得很滋润。而多数企业依靠粗放型增长的方式，通过搞活流通也可以赚到较多的钱．还没有被逼到必须依靠科技这条路上。
记者：那么，在现有的条件下，如何提升龙头企业技术创新能力呢?
石燕泉：我们认为，应着力从以下五方面提升我国农业产业化龙头企业的技术创新能力。
一是把龙头企业的技术创新作为农业科技创新的重要组成部分。我国农业科技创新体系建设的根本目标是为了提升国家农业创新能力，龙头企业作为农业技术创新主体之一和经营类农业科技成果转化与扩散的主体，应作为国家农业科技创新体系建设的重要组成部分。
二是加快龙头企业的技术创新能力建设。龙头企业是我国农业科技成果转化和产品创新的主体，也是农业技术创新源、投入源之一。因此，政府要在企业研发、创新投入、人才培养等方面给予密切关注。鼓励企业自建、联建研发机构，推进农业技术创新与产业创新的紧密结合，充分发挥龙头企业、科研院所、大学及农民经济合作组织等多元化创新主体的协同创新作用，大力提升我国农业科技自主创新能力。
三是加快建设技术交流和成果交易的信息平台。应抓住农业科技发展的有利时机，不断加强政府的服务职能，加快建设高水平的农业企业技术创新平台，并使其成为国家农业科技创新体系的重要组成部分。通过农业技术的网络信息交流，建立中介服务机构和在企业建设中试孵化基地等方式，加强企业与研发机构的信息对接和技术对接，加快企业的技术升级和研发机构的成果转化。
四是培育有国际竞争力的农业科技龙头企业集群。以国家级龙头企业为重点，大力培育具有国际竞争力的中国农业科技龙头企业集群，重点扶持技术高、效益优、规模大、竞争力强的农业产业化龙头企业，重点扶持农业高新技术企业的发展。实施“走出去”战略，大力推进国家级龙头企业的全球化发展。
五是创造有利于龙头企业技术创新的外部环境。根据高新技术的成熟度及发展趋势，以加速农业企业技术创新为目标，按近期、中期、长期发展目标，制定不同区域、不同层次的农业产业技术创新发展规划。加强有利于农业企业技术创新的立法工作，尤其应健全和完善农业知识产权保护法规，制定符合其发展规律的产业发展政策。根据农业高新技术及其产业化长期性、地域性和高投入、高风险、高效益等特点，积极为企业争取良好的投资环境、政策环境和社会环境。
记者：石副司长您好，我们知道，技术创新对龙头企业的发展至关重要，而此前农业部也组织了关于龙头企业技术创新现状的抽样调查，那么，我国龙头企业技术创新的现状是怎样的呢?
石燕泉：我国龙头企业技术创新的现状主要体现在以下几个方面：
一是龙头企业技术创新能力总体是好的。经过十几年的建设和发展， 国家级龙头企业的技术创新能力普遍有了较大幅度提高。
二是龙头企业技术创新能力出现明显的层次分化。调查表明，国家级农业产业化龙头企业之间已产生了显著的企业层次分化现象，一批以技术创新为增长动力的领先龙头企业已成为我国农业技术创新的重要力量。
三是技术创新成为龙头企业绩效增长的关键要素。相关性分析显示，在龙头企业的销售总收入和利润的增长中，技术创新要素的增值作用已大于资金和劳动力的增值作用，其中，研发经费投入的相关性居第一，专利数、技术人员数和研发人员数的增效作用也十分显著。
四是龙头企业进入以自主创新为主的战略转型期。随着经济全球化和科技创新全球化的迅速推进，技术创新已成为提升企业核心竞争力的主要途径之一。从技术层面看，国家级龙头企业已进入以技术引进为主的初创阶段向自主创新的科技企业发展的战略转型期。
记者：事实上，我国龙头企业在进行技术创新的同时也面临很多问题，这些问题主要表现在哪些方面呢?
石燕泉：近年来，国家级龙头企业技术创新能力有了较大幅度的提升，但与发达国家农业科技企业相比仍有很大的差距，尚不能适应新阶段国内外贸易对我国农业产业化龙头企业的迫切要求，龙头企业技术创新还受到种种内外因素的制约。从调研的情况看，现阶段龙头企业技术创新的制约因素主要表现在以下三方面。
一是技术供应方与技术需求方供需错位的矛盾。由于我国龙头企业发展的历史短，总体来讲企业研究开发能力尚不强，大量的创新技术需从科研机构、大学获取。然而，创新技术供应方与创新技术需求方存在着相当程度的供需错位，技术供给与技术需求有效对接率低，这种技术供需错位成为龙头企业技术创新的主要制约因素之一，成为新形势下农业科技与经济脱节的又一种新的表现形式。
二是科技投入单一化与技术创新主体多元化的矛盾。目前我国农业科技投入单一化的问题仍比较突出，科技项目的投入更多地关注公益类项目，企业需求的技术项目相对较少。由于企业投入的功利性和要求获取更高的投资回报率，受到多种要素制约，致使龙头企业不愿意，也不敢轻易在技术创新方面加大投入。而龙头企业作为国家农业技术创新的重要组成部分，其创新成果的形成和应用代表着我国农业产业的发展方向和产业发展的技术水平，需要国家给予相应的关注。
三是技术成果的对接需求与交流平台建设滞后的矛盾。从调查的情况看，大量的农业科技成果很少能为企业所用。其中一个重要原因是，现阶段缺乏农业企业技术创新所需的信息交流平台和技术交易平台。
记者：刚才您提到技术供应方与技术需求方供需错位也制约了龙头企业的技术创新，那具体情况是怎样的呢?
石燕泉：技术供需错位首先表现为技术供需比例失衡。如农产品加工类技术占创新技术需求的38．1％，而在创新技术供给中仅占8．6％，远远供不应求；其次，这种技术供需错位表现在技术供需双方可直接对接上的技术成果并不多。例如，在企业提出的种植业技术需求中加工类技术占83．6％，而在科研单位推出的种植业技术供给中却以作物新品种为主，加工类技术比例很小。从技术层面对企业提出的具体的技术创新需求名单进行分析，发现企业提出的技术需求中的80％依靠我国科研机构和大学现有的科研力量是完全可以解决的，主要问题在于技术供需双方信息链接度和创新协同度差。
记者：在您看来，造成技术供需错位的原因是什么呢?
石燕泉：造成技术供需错位的主要原因是体制性障碍。技术供需错位首先源于供需双方技术创新选题立项机制不同。科研院所、大学选题多为知识创新和技术创新并重型，并非单纯的技术创新，创新源一般为技术推动型，往往从某一专业领域选择前沿性课题，立足于重大科技创新突破，对企业的创新需求考虑较少。而企业以市场导向为目标，创新源主要来自于市场需求，侧重于产品创新和工艺创新，所涉及的领域往往是综合性的、集成性的，多数技术创新问题属于渐进性创新范畴。这类课题如果企业不投资，科研机构和大学很少选择。
我国政府的农业科技投入主要投向科研机构、大学，项目实行专家推荐制，项目指南、投标、评标都是专家评审制。科研机构和大学的专家意见得到了相对较多的体现，而企业的需求和市场的需求在立项中反应较少。同时，由于我国企业长期不重视技术创新，很少向科研教学单位委托研究投资。这就形成了多年来专家主导型的政府科技项目选题立项机制。
技术供需错位的第二个原因是供需双方技术创新成果的评估体系不同。科研机构和大学对科技创新的评价侧重于“学术价值”，以论文和获奖成果为主要评价指标，近年来增加了专利数量。品种权等指标。至于“成果转化率”以及能否通过企业创造效益等应用性指标则以涉及因素复杂等理由未给予足够的重视。
技术供需错位的更深层次原因是供需双方在产学研脱节的条件下各自都能独自生存，还可以长期不相往来。科研机构、大学不与企业紧密联合，也能过得去，甚至一些单位日子照样过得很滋润。而多数企业依靠粗放型增长的方式，通过搞活流通也可以赚到较多的钱．还没有被逼到必须依靠科技这条路上。
记者：那么，在现有的条件下，如何提升龙头企业技术创新能力呢?
石燕泉：我们认为，应着力从以下五方面提升我国农业产业化龙头企业的技术创新能力。
一是把龙头企业的技术创新作为农业科技创新的重要组成部分。我国农业科技创新体系建设的根本目标是为了提升国家农业创新能力，龙头企业作为农业技术创新主体之一和经营类农业科技成果转化与扩散的主体，应作为国家农业科技创新体系建设的重要组成部分。
二是加快龙头企业的技术创新能力建设。龙头企业是我国农业科技成果转化和产品创新的主体，也是农业技术创新源、投入源之一。因此，政府要在企业研发、创新投入、人才培养等方面给予密切关注。鼓励企业自建、联建研发机构，推进农业技术创新与产业创新的紧密结合，充分发挥龙头企业、科研院所、大学及农民经济合作组织等多元化创新主体的协同创新作用，大力提升我国农业科技自主创新能力。
三是加快建设技术交流和成果交易的信息平台。应抓住农业科技发展的有利时机，不断加强政府的服务职能，加快建设高水平的农业企业技术创新平台，并使其成为国家农业科技创新体系的重要组成部分。通过农业技术的网络信息交流，建立中介服务机构和在企业建设中试孵化基地等方式，加强企业与研发机构的信息对接和技术对接，加快企业的技术升级和研发机构的成果转化。
四是培育有国际竞争力的农业科技龙头企业集群。以国家级龙头企业为重点，大力培育具有国际竞争力的中国农业科技龙头企业集群，重点扶持技术高、效益优、规模大、竞争力强的农业产业化龙头企业，重点扶持农业高新技术企业的发展。实施“走出去”战略，大力推进国家级龙头企业的全球化发展。
五是创造有利于龙头企业技术创新的外部环境。根据高新技术的成熟度及发展趋势，以加速农业企业技术创新为目标，按近期、中期、长期发展目标，制定不同区域、不同层次的农业产业技术创新发展规划。加强有利于农业企业技术创新的立法工作，尤其应健全和完善农业知识产权保护法规，制定符合其发展规律的产业发展政策。根据农业高新技术及其产业化长期性、地域性和高投入、高风险、高效益等特点，积极为企业争取良好的投资环境、政策环境和社会环境。