人们一般都认为,全球治理是在冷战结束以后伴随全球化日益深化、全球化带来的全球性问题日益凸显而兴起的,但严格来说这是狭义上的全球治理即全球共同治理。广义上的全球治理是随着资产阶级开创世界历史进程和跨国关系的出现而兴起的。所不同的是,资本主义时代的全球治理是以资本为手段和工具并最终为资本增值服务的。由于资本的本性是追求最大的剩余价值,资本的全球治理建立的是一种畸形、非道德的全球秩序。如同国内治理机制有价值一样,全球治理机制也有价值取向。尽管当今全球共同治理存在着事实与价值的疏离,但它的确是基于民主、正义等普遍认同的人类价值。然而,在资本的全球治理体系中,资本作为一切的核心纽带,同时也是束缚人的全面发展的枷锁。资本全球治理的这种缺陷,使得马克思把全球善治的实现寄希望于未来共产主义社会的全球治理模式。在"自由人联合体"作为全球治理的模式建立之前,任何全球治理的模式都不可能是有效的,即便它在某些领域内取得一定的效果,那也只是既有全球治理主体之间的暂时性妥协。