【摘 要】
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中央对粮食产销平衡区和主销区的要求是明确的、一贯的，但近年来不少省份粮食产销缺口在增加。遵循中央“共同承担起维护国家粮食安全的责任”要求，在产销平衡区和主销区设定自给底线十分必要。底线设定要把握粮食兼具一般商品和准公共物品属性的特征，权衡安全性和经济性，分品种、分用途、分区域、分城乡精细设计，确保守住区域粮食安全，兼顾腾出市场机制运行空间。测算发现，若平衡区以常住人口的稻麦口粮用途消费自给为底线，
【机 构】
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中国农业科学院农业经济与发展研究所
【基金项目】
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国家自然科学基金青年项目“‘毁约跑路’还是‘逆势加码’:收储制度改革背景下粮食规模户经营行为调整与风险化解机制研究”（编号：71903187）； 国家社科基金重大项目“耕地—技术—政策融合视角的‘两藏’战略研究”（编号：21ZDA056）;国家社科基金一般项目“粮食安全省长责任制下的地方政府粮食生产保障行为及机制研究”（编号：21BJY131）；
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中央对粮食产销平衡区和主销区的要求是明确的、一贯的，但近年来不少省份粮食产销缺口在增加。遵循中央“共同承担起维护国家粮食安全的责任”要求，在产销平衡区和主销区设定自给底线十分必要。底线设定要把握粮食兼具一般商品和准公共物品属性的特征，权衡安全性和经济性，分品种、分用途、分区域、分城乡精细设计，确保守住区域粮食安全，兼顾腾出市场机制运行空间。测算发现，若平衡区以常住人口的稻麦口粮用途消费自给为底线，主销区以农村常住人口的稻麦口粮用途消费自给为底线，其实现自给完全有基础、有途径。一方面，要正确看待两区确保一定自给能力的含义，激发产销平衡区和主销区遏止非粮化的内生动力；另一方面，将粮食自给纳入粮食安全党政同责考核范畴，支持产销平衡区和主销区提升粮食综合生产能力，发挥自给底线对粮食生产流通能力建设的中长期指导作用。
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