财政专项扶贫资金研究——基于“参与式预算”管理的视角

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自习总书记在云南、贵州调研时提出扶贫开发"贵在精准,重在精准,成败之举在于精准"以来,"精准扶贫"一词如雨后春笋般成为社会各界的热点话题。而精准扶贫的核心就是要将财政专项扶贫资金真正得到落实,扶贫成果要被贫困群众切实享受。从目前情况来看,我国专项资金不可避免地存在着资金零星分散、多头管理、资金分配链条过长等一系列问题,尽管当前扶贫专项资金直接专人专户专账管理,但是扶贫资金管理办法多样、规模过小、扶贫资金低效、分配机制不科学等现象依然比比皆是,"盆景式"扶贫局面迟迟制约着我国脱贫进展。近年来,一种新型基层民主机制——参与式预算开始在科学研究与政府实践中逐渐得到认可,本文基于云南省盐津县参与式预算改革的实践做法与成效,探索将财政专项扶贫资金管理与参与式预算相结合,以期对现行财政精准扶贫提供一些有益思考。
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