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在我国农村消费市场存在差异的条件下，目前全国范围的以行政补贴和市场推广相结合的“万村千乡”推广方式将面临“推广悖论”．即工程的普遍服务职能与企业追求利润的目标之间的冲突。由于“推广悖论”的存在，政府的财政补贴可能会造成财政资金的浪费。对此，本文提出的解决方案是：根据农村消费市场的不同．将全国划分为三个区域，在不同区域采用不同的推广策略。